第四屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作(北京)高峰論壇——產(chǎn)學(xué)研合作與金融創(chuàng)新分論壇上，中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)副主任廖國(guó)華發(fā)言指出：盡管我們通過(guò)多方面的創(chuàng)新努力，科技金融和服務(wù)環(huán)境得到比較大的改善，但是在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，我們要完全解決企業(yè)技術(shù)資本對(duì)接問(wèn)題仍舊是一條漫長(zhǎng)的路。
技術(shù)革命孕育新產(chǎn)業(yè)
“每一次大的技術(shù)革命，他的成功必然是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)生的過(guò)程，是一個(gè)新的財(cái)富創(chuàng)造模式的變化過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，技術(shù)和金融必然是融合為一體的。我把這一類的金融行為都?xì)w納為科技金融。” 科學(xué)技術(shù)部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心副主任房漢廷認(rèn)為，金融危機(jī)是每一次大技術(shù)革命的必然結(jié)果。
如果說(shuō)金融危機(jī)是技術(shù)革命的孿生兄弟，那么隨著金融危機(jī)的發(fā)生也必然孕育著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。第六次技術(shù)革命是什么？房漢廷沒(méi)有給出答案，“留給大家去探索。”
但答案似乎已經(jīng)昭然若揭。2009年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2009年11月3日，溫家寶總理發(fā)表《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》講話，提出要把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
隨著國(guó)家明確提出大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2010年12月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
資本走入產(chǎn)學(xué)研
2010年12月10日，擔(dān)負(fù)政府使命的中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在國(guó)內(nèi)首次以“集群投資”方式，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的8家企業(yè)投資近6000萬(wàn)元，打造覆蓋物聯(lián)網(wǎng)整條產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的動(dòng)作只是資本與技術(shù)對(duì)接的一個(gè)縮影。
“目前，關(guān)注產(chǎn)學(xué)研的投資主要有政府的委托和企業(yè)的委托開(kāi)發(fā)，共建實(shí)驗(yàn)室以及開(kāi)放式的平臺(tái)等形式。”中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副秘書長(zhǎng)彭支援認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研的投融資模式有如下特點(diǎn)：一、風(fēng)險(xiǎn)投資PE高度集中在上海、北京、深圳區(qū)域。第二個(gè)是投資以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的形式。聯(lián)合開(kāi)發(fā)委托研究。第三，投資以高校科研院所為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的形式。第四就是投資以終結(jié)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)構(gòu)。第五，投資以大學(xué)科技園、孵化器、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室為載體的產(chǎn)學(xué)研合作。第六，投資以人才和交流為主的產(chǎn)學(xué)研合作。
截至2010年10月，北京共輸出技術(shù)合同34597份，成交額1237.6億元，同比增長(zhǎng)26.8%，落地本市占22.0%、流向外省市占47.8%、技術(shù)出口占30.2%。技術(shù)交易額889.8億元，增長(zhǎng)23.7%。
中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，但一直沒(méi)有重大的突破。“一個(gè)根本的原因是我們對(duì)技術(shù)的理解和評(píng)價(jià)不到位，以及缺乏各種要素的結(jié)合，環(huán)境的建設(shè)。” 彭支援一針見(jiàn)血：“一直以來(lái)，國(guó)家關(guān)于產(chǎn)學(xué)研的項(xiàng)目計(jì)劃很多，但是這些信息對(duì)社會(huì)的透明度是不高的，所以影響了資本走入產(chǎn)學(xué)研。”
未來(lái)的方向
針對(duì)透明度不高的問(wèn)題，彭支援建議：針對(duì)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目信息不透明，不對(duì)稱，對(duì)技術(shù)的理解不一樣的問(wèn)題，應(yīng)搭建產(chǎn)學(xué)研合作投融資俱樂(lè)部，形成合力，打破瓶頸，適度開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)，并且是進(jìn)行評(píng)價(jià)以后的數(shù)據(jù)庫(kù)。
“在產(chǎn)學(xué)研金合作方面政府應(yīng)注重培養(yǎng)市場(chǎng)自身的驅(qū)動(dòng)力。”中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資研究所郭戎建議。
“目前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作尚不成熟，很大程度上需要政府的介入或推動(dòng)。越是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)學(xué)研金合作的機(jī)制也就越市場(chǎng)化，產(chǎn)學(xué)研合作組織往往也是以企業(yè)為基礎(chǔ)的，根據(jù)變化的情況，產(chǎn)學(xué)研組織還能夠很快地動(dòng)態(tài)調(diào)整。”郭戎認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研合作組織模式是中國(guó)借鑒和努力的方向。中國(guó)政府在產(chǎn)學(xué)研金合作中發(fā)揮了前期引導(dǎo)作用，但市場(chǎng)才是真正的最終動(dòng)力，政府應(yīng)該把握好介入的方式和尺度。
而房漢廷則用“鐵路警察”來(lái)比喻產(chǎn)學(xué)研投融資。他指出，從投入的角度，第一個(gè)階段是政府有一個(gè)早期的介入，這個(gè)可以釋放一些科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樘缌耍蛔銎渌耐顿Y人是無(wú)法做的。第二是要借助一些平臺(tái)，把不同的資本混合成一個(gè)同質(zhì)化的資產(chǎn)，否則就會(huì)出現(xiàn)政府的資本和商業(yè)的資本同質(zhì)化，出現(xiàn)一種相互牽制或者相互侵蝕的作用。三是通過(guò)金融工具創(chuàng)新，一定要讓金融資本從這個(gè)過(guò)程當(dāng)中能夠看到以及得到財(cái)富創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。
“簡(jiǎn)而言之一句話，產(chǎn)學(xué)研投融資的事情是科技創(chuàng)新工作，是政府投入和金融資本的引導(dǎo)放大，那么是市場(chǎng)性業(yè)務(wù)還是政策性業(yè)務(wù)？一句話，前端是帶有政策性的業(yè)務(wù)，需要政府在這個(gè)投入政策以及準(zhǔn)予等等方面給予相應(yīng)的支持，后端是越來(lái)越市場(chǎng)化的，那么當(dāng)走到很后端的時(shí)候，就是一個(gè)完全的市場(chǎng)化的業(yè)務(wù)。”對(duì)此，彭支援表達(dá)了與房漢廷相似的觀點(diǎn)，除了依靠政府財(cái)政投入和產(chǎn)學(xué)研投入外，產(chǎn)學(xué)研還應(yīng)該借助資本市場(chǎng)的力量，形成多渠道的資金投入。
“政府應(yīng)該切實(shí)地承擔(dān)引導(dǎo)的角色，大力引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，積極建立風(fēng)險(xiǎn)投資與產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參照國(guó)際慣例，通過(guò)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)參股、購(gòu)并、重組等資本的手段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資金人才的優(yōu)化配置，培育出一批高新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)秀企業(yè)家和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，完善企業(yè)的信用擔(dān)保體系，大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先為民營(yíng)科技企業(yè)提供金融服務(wù)。
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