高度——以引領(lǐng)城市發(fā)展格局的姿態(tài)堅持發(fā)展軌道交通。

　　力度——以最大的力量實施全域范圍內(nèi)軌道交通加速成網(wǎng)計劃。

　　熱度——以規(guī)劃為藍圖，以實施圖為指導(dǎo)，以最大的熱情掀起新一輪軌道交通的建設(shè)熱潮。

　　近日，成都市委常委（擴大）會議強調(diào)，堅持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，大力實施軌道交通加速成網(wǎng)計劃。國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)成都市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年），成都軌道交通建設(shè)再獲一張實施圖。而就在此時，成都地鐵3號線一期軌道上，呼嘯而過的列車，正在按照開通狀態(tài)執(zhí)行著運行圖，近期就將為廣大市民提供服務(wù)；全市上百個工點，多條線路的軌道交通建設(shè)正在全速推進……

　　最新部署下，加速號角中，行動不斷，成果迭出——全國最大規(guī)模城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃完成；年度投資最大的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)……這些背后，有哪些宏觀與微觀的科學(xué)考量？有哪些超常而又智慧的應(yīng)對與舉措？又有哪些合力擰繩、眾志成城的接棒之舉？

　　四個目標(biāo)

　　■軌道交通從服務(wù)城市規(guī)劃區(qū)到市域滿覆蓋轉(zhuǎn)變；

　　■線網(wǎng)結(jié)構(gòu)從單中心線網(wǎng)結(jié)構(gòu)到“雙核”相對獨立成網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；

　　■線網(wǎng)密度從中低水平到較高水平線網(wǎng)密度轉(zhuǎn)變；

　　■市內(nèi)對外重要交通樞紐均有2條以上城市軌道交通相連。

　　成都市軌道交通建設(shè)不斷提速——就在本月剛剛傳來喜訊，成都市今年投資額最大的城市建設(shè)規(guī)劃、成都市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2016年— 2020年）（俗稱第三輪建設(shè)規(guī)劃）獲得國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)。今年10月，涉及線路總里程預(yù)計在400公里以上的、成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2020年—2025年）（俗稱第四輪建設(shè)規(guī)劃）將有望制定完成，進行上報。

　　7月11日，成都市委常委（擴大）會議明確提出，堅持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，大力實施軌道交通加速成網(wǎng)計劃。就在同一天，成都地鐵公司宣布國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)成都市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2016年—2020年）。本輪規(guī)劃新增5個軌道交通建設(shè)項目，總長度124.2公里，估算投資831.41億元。而有望在今年10月完成的第四輪建設(shè)規(guī)劃，將全市軌道交通建設(shè)藍圖描繪到了2025年，涉及的新增建設(shè)線路更是達到400 公里以上。在未來，成都市規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)規(guī)模將達到2370公里。

　　公共交通優(yōu)先

　　軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局

　　作為規(guī)劃專家，成都市規(guī)劃局總規(guī)劃師萬小鵬表示，這明確了在新的歷史時期下，軌道交通在成都市城市建設(shè)中的重大歷史責(zé)任與重要引領(lǐng)作用。“軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，賦予了‘率先啟動、快速發(fā)展、重點推進’等幾個層次的特點，這不僅充分體現(xiàn)了中央、省、市城市工作會議精神，即以對歷史、對城市、對市民高度負責(zé)的態(tài)度，走綠色、低碳的發(fā)展道路，為把城市的功能做強、品質(zhì)做優(yōu)貢獻力量，為經(jīng)濟發(fā)展出力；也將為加快構(gòu)建以‘雙核共興、一城多市’網(wǎng)絡(luò)城市群為特征的大都市區(qū)格局提供交通支撐。同時也體現(xiàn)了堅持‘以人民為中心’的發(fā)展思想和共享發(fā)展理念。”

　　“‘軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局’，就是在城市空間進行開發(fā)之前，要先將軌道交通建好，然后以此為線，以站點為點，帶動沿線以及周邊土地進行更加有效的開發(fā)和利用。在此意義上來講，軌道交通的發(fā)展，對城市發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。”萬小鵬介紹道，以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD模式），指規(guī)劃一個居民或者商業(yè)區(qū)時，把公共交通的使用最大化，是一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計方式，香港、東京都曾在城市建設(shè)中成功采用過這種模式。而與此同時，因為軌道交通的建設(shè)，也必將吸引更多的投資招商機遇，加速沿線地區(qū)的發(fā)展。“成都1號線三期工程就是一個典型案例。地鐵1號線三期貫穿天府新區(qū)核心區(qū)，該線對支撐天府新區(qū)發(fā)展、構(gòu)建公交都市意義重大。”

　　“市委常委（擴大）會議還明確提出‘大力實施軌道交通加速成網(wǎng)計劃’，這說明成都市進一步強化了‘公交優(yōu)先’的城市交通發(fā)展理念。”萬小鵬表示，一個城市的交通發(fā)展路徑，受很多因素的影響。有的城市會形成方便汽車的城市，如美國的洛杉磯；有的城市會形成以公共交通為主的城市，如日本的東京。成都選擇了“公交優(yōu)先”的城市交通發(fā)展思路，而其中，又明確了軌道交通占主導(dǎo)地位。

　　全國最大

　　規(guī)劃2370公里多制式軌道交通網(wǎng)絡(luò)

　　目前，《成都市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》修編已完成，全市遠景規(guī)劃形成39條線路、總規(guī)模達2370公里的多制式軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

　　萬小鵬辦公室里，各種規(guī)劃圖紙鋪陳在桌上，其中就包括最新的城市軌道交通規(guī)劃。“2370公里的線網(wǎng)規(guī)模，據(jù)我們了解，是目前全國城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模最大的‘一張網(wǎng)’。”指著密密的線網(wǎng)規(guī)劃圖，萬小鵬說。

　　全國最大的城市軌道交通線網(wǎng)，會是怎樣的一張“網(wǎng)”？這其中又隱含了怎樣的城市軌道交通發(fā)展脈絡(luò)與思路？“這一輪軌道交通線網(wǎng)修編體現(xiàn)了四個目標(biāo)。”萬小鵬向記者一一道來：軌道交通從服務(wù)城市規(guī)劃區(qū)到市域滿覆蓋轉(zhuǎn)變；線網(wǎng)結(jié)構(gòu)從單中心線網(wǎng)結(jié)構(gòu)到“雙核”相對獨立成網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；線網(wǎng)密度從中低水平到較高水平線網(wǎng)密度轉(zhuǎn)變；市內(nèi)對外重要交通樞紐均有2條以上城市軌道交通相連。

　　中心城區(qū)如何實現(xiàn)“加速加密成網(wǎng)”？指著線網(wǎng)，萬小鵬向記者解讀：在原規(guī)劃18條線路、413公里線網(wǎng)的基礎(chǔ)上對線路進行了加密、重組和優(yōu)化，將半徑線貫通為直徑線，重點強化了貫穿市中心的地鐵快線、加密了城北區(qū)域線網(wǎng)，形成23條線路，規(guī)劃新增里程約225公里，總里程約638公里，線網(wǎng)密度約1.30公里/平方公里，形成“雙環(huán)加放射”的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。需要注意的是，這23條線路中，將包含地鐵、有軌電車以及地鐵快線等多種形式，加上“10— 15分鐘可達軌道車站”目標(biāo)的實現(xiàn)，未來成都軌道交通的便捷程度令人期待。

　　2370公里的線網(wǎng)由規(guī)劃圖變?yōu)閷嵕皥D后，城市交通將會發(fā)生哪些變化？“到時候我們會實現(xiàn)‘778’，即機動車占出行總量的70%，公共交通占機動化交通出行比例達到70%，其中軌道交通占公交的80%；線網(wǎng)密度不低于1公里/平方公里，市民在10—15分鐘就可以找到軌道交通車站。這與巴黎、倫敦等國際化大都市水平相當(dāng)。”他說。

　　加速成網(wǎng)

　　四輪建設(shè)規(guī)劃不斷提速和擴容

　　“大力實施軌道交通加速成網(wǎng)計劃，我們的工作也是加了發(fā)條！現(xiàn)在第三輪建設(shè)規(guī)劃剛剛出臺，3個月后，也就是今年10月，成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2020年—2025年）就將有望制定完成，然后進行上報。”市建委軌道處處長房青川向記者介紹道。而第四輪建設(shè)規(guī)劃的制定工作早已經(jīng)緊鑼密鼓地展開了：與成都市城市總規(guī)的合規(guī)性考量、與資陽市的有效對接、項目資金籌措方案、涉線相關(guān)區(qū)（市）縣意見征集……不僅市建委，規(guī)劃、發(fā)改、財政、交委、環(huán)保等市級部門以及相關(guān)區(qū)（市）縣都參與其中，合力擰繩。千頭萬緒，卻又井然有序；而所有的繁忙都指向一個目標(biāo)——大力實施軌道交通加速成網(wǎng)計劃，盡早完成第四輪建設(shè)規(guī)劃的制定。

　　從第一輪，到今年10月有望制定完成的第四輪，成都軌道建設(shè)的速度不斷刷新、線網(wǎng)不斷“擴容”——2009年5月，國家發(fā)改委批準《成都市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2005年—2015年）》（俗稱第一輪建設(shè)規(guī)劃），規(guī)劃方案共包含4條線路：地鐵1號線一期及南延線、2號線全線、3號線一期和4號線一期工程，總里程為108公里。2013年2月，《成都市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013年—2020年）》（俗稱第二輪建設(shè)規(guī)劃）獲得國家發(fā)改委正式批復(fù)。根據(jù)該建設(shè)規(guī)劃，到2020年，成都將在已開通和開工建設(shè)的1、2、3、4號線的基礎(chǔ)上，新建1號線三期、3號線二期和三期、4號線二期、5號線一期和二期、6號線一期、7號線及10號線一期工程9個軌道交通項目，新線總長約183.3公里。剛剛在本月11日宣布通過國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)的成都市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2016年—2020年）（俗稱第三輪建設(shè)規(guī)劃）中新增8號線一期、9號線一期、10號線二期、11 號線一期、17號線一期5個項目，總長度124.2公里，估算投資831.41億元，是成都市今年投資額最大的城市建設(shè)規(guī)劃。而記者從軌道處了解到，第四輪建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)直指2025年、涉及線路總里程預(yù)計在400公里以上。