京津冀地區是我國規模較大的產業密集區之一。目前，廊坊四大經濟技術開發區發展普遍較好，具有一定的產業基礎優勢；其它各園區憑借其區位優勢、政策優勢、人文環境和產業特色快速崛起，在各縣市區的經濟布局和產業發展中充當著經濟的主體、利稅的主力、發展的主角。但也應該看到，環渤海和京津冀區域內許多園區的產業定位雷同，產業結構趨同，缺乏合理的分工與協作，競爭激烈，這些嚴重制約了京津冀區域經濟一體化的發展。近年來，河北省委、省政府狠抓環京津地區發展的戰略機遇，發揮廊坊的前沿優勢，主動對接、加速融入，推進與京津在基礎設施、產業發展、體制機制等方面的深度契合，積極推進與國際接軌；河北省、各市縣加快形成環京津產業帶，與北京市簽定輕軌建設項目、爭建首都第二機場，等等，都為以園區為載體的區域經濟發展拓展了新的發展空間和合作通道。

固安縣隸屬河北省廊坊市，地處首都地區“一軸三帶”京津發展軸的軸心區，是河北省實施“一線兩廂”戰略的“一線”前沿地帶，也是廊坊未來城市建設“大三點”組團的重要支點。

多年來，固安縣委、縣政府圍繞經濟建設這個中心，深入實施“項目建設、園區建設、環境建設”，2009年，縣委、縣政府以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，審時度勢，確定了“工業立縣、項目壯縣、園區強縣、環境興縣”的四大戰略，加快了全縣特別是區域項目建設、基礎設施的建設步伐，使得綜合實力明顯增強。

近年來，作為河北省實施環京津戰略的最前沿，固安縣充分發揮區位優勢，將“工業立縣、項目壯縣、園區強縣、環境興縣”作為四大工作重點，全縣經濟社會發展水平明顯提高，各項事業穩步推進，發展潛力不斷增強。2009年全縣生產總值完成54.9億元，增長13.5%，連續四年保持兩位數增長。財政收入完成4.5億元，增長50%，增速均居廊坊市第一位。

2009年全年簽約及實施建設千萬元以上項目455個，同比增加44個，項目總投資399.7億元，合同引資351.6億元，完成投資76.5億元，同比分別增長49.2%、48.3%和74.8%。其中，北京東方信聯3G通信設備等10億元以上項目成功簽約，實現了近年來大項目引進的歷史突破。全年爭列省重點建設項目25個，數量連續三年居全市首位。爭取新增中央投資項目16個，取得資金支持3054.8萬元。

固安縣城南產業園始建于2007年，在較短時間里，取得突飛猛進的發展。截止目前，入園企業達98家，其中5000萬元以上企業22家，以中機美諾、慶民偉業為代表的農機制造類企業，以正道機械、金科源為代表的環保設備制造企業，已具一定規模。區內企業累計完成投資23.6億元，實現主營業務收入57億元、工業增加值12.2億元，其中裝備制造業增加值11.4億元、占全部工業增加值的80%。另有在建、簽約項目等，投資44.7億元。

立足自身資源、區位，放眼國內外產業轉移的歷史機遇，把握國家、河北省、廊坊市相關政策，固安縣城南產業園的有利條件主要包括：

1.突出的區位優勢

城南產業園位于固安縣北部，固安縣地處首都地區“一軸三帶”京津發展軸的軸心區，是河北省實施“一線兩廂”戰略的“一線”前沿地帶，也是廊坊未來城市建設“大三點”組團的重要支點。擁有全方位、現代化的海、陸、空立體交通體系，40公里范圍內分布著10條高速公路、5條國際鐵路，100公里范圍內分布著3大國際機場和2大天然良港，物流配套設施十分完善。

2.一定的產業基礎

近年來，固安圍繞專用成套設備、重型裝備、現代物流裝備等制造產業及其核心企業，積極孵化與之配套的零部件、元器件生產和服務的上下游企業，形成一條協調發展的現代裝備制造業產業鏈，奠定了一定的產業基礎。

城南產業園也已經聚集了一批以中機美諾、慶民偉業為代表的農機制造類企業，以正道機械、金科源為代表的環保設備制造企業，為產業集聚發展奠定了基礎。

3.承接國內外產業轉移的機遇與基礎

近年來，經濟全球化的深入、國際產業分工的調整以及金融危機的全球蔓延，使得國際產業加速向我國特別是環渤海地區轉移，出現了一些新特點和新趨勢，為固安縣城南產業園產業發展帶來新機遇。一是高技術制造業仍是國際產業轉移的主要行業。二是產業轉移區域向環渤海地區集中。三是一些與加工組裝環節相配套的零部件生產、物流、營銷甚至大部分研發活動等高附加值的高端制造環節正在通過項目外包和業務離岸化等方式逐步成為新一輪國際產業轉移的重要內容。固安縣城南產業園地處環渤海經濟圈中心，具有得天獨厚的區位優勢，加上土地、工資等成本較低和廣闊的市場腹地，兼具對北京高端要素資源的便利利用，具備承接國內外產業轉移的良好基礎和條件，面臨難得的發展機遇。

4.北京城南行動計劃的有力輻射

北京市于2009年11月推出了《促進城市南部地區加快發展行動計劃》（以下簡稱《城南行動計劃》，《城南行動計劃》的實施，使得固安加速實現與北京的一體化和同城化將更為便利，并加強了與高端要素集聚的北京城區的聯系，區位優勢和要素低成本優勢進一步突顯，形成“低價的成本要素、稀缺的要素資源、北京的高端因素”三者兼備、三位一體、有機結合的優越招商環境，使固安縣城南產業園成為環京津、乃至北方地區的投資洼地，不但能夠更為直接和便利的吸納北京經濟社會發展的帶動和輻射，承接北京相關產業轉移，而且為城南產業園提高工業化起點，加快產業結構的優化升級，帶來了重大機遇。

5.相關政策的堅強支撐

2009年河北省政府發布實施的《河北省貫徹落實國家裝備制造業調整和振興規劃實施意見》提出，力爭用3-5年的時間將河北省裝備制造業培育成為繼鋼鐵之后新的支柱產業：到2011年，增加值達到1500億元，年均增長20%以上。這為固安縣城南產業園發展裝備制造業產業集聚創造了政策機遇。

固安縣城南產業園面臨的制約因素包括：固安縣地處北京和天津之間，不可避免地帶有夾縫經濟的特性；廊坊本地工業以及固安項目工業基礎還比較薄弱，整體規模不大，大多數行業很難形成規模可觀的產業集群；固安服務業發展不能滿足高技術產業迅速發展的需求，生產性服務業發展滯后，不利于高技術產業的做大做強，而生活性服務業的相對滯后，則影響生活居住環境的改善，不利于吸引高層次人才；本地擁有的科研機構和大學院校較少，創新的基礎條件較弱。

以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照固安縣產業發展總體戰略的要求，充分應用現代產業經濟學、現代規劃學、生態學的相關理論、方法、工具，研究制定適應城南產業園發展要求的有關主導產業選擇、產業鏈設計、產業分布和環境保護等相關策略；打造一批規模大、核心競爭力強、在國內外有一定影響的制造企業，努力形成優勢突出、特色鮮明、集群發展、帶動性強的產業發展新格局，使城南產業園成為推動固安縣經濟社會又好又快發展的重要支撐力量。

根據固安縣裝備制造業的發展基礎和比較優勢，從長遠發展著眼，依托京津現代裝備制造產業群，順應現代裝備制造產業的發展，固安城南產業園應成為：京津冀先進農機制造基地，京津冀環保設備制造基地，京津冀新能源汽車部件及專用設備制造基地。重點打造先進農業機械設備制造、環保設備制造、新能源設備制造“三大產業集群”， 形成鏈式發展模式，構建各具特色、相互配套的裝備制造產業鏈，促進大中小企業間的分工合作；加強孵化器和公共服務設施建設，加強與京津等地科研機構的戰略合作，構建高科技含量、高經濟效益、低資源消耗、環境友好的先進制造業體系，努力把城南產業園建設成為我國北方重要的現代裝備制造業基地，促進裝備制造業保持快速增長態勢，使裝備制造業成為固安縣國民經濟的重要支柱。

堅持“產業集聚、規模發展、擴大合作、自主創新”的方針，大力發展對經濟社會有突破性重大帶動作用的裝備制造業，以先進農業機械設備制造、環保設備制造、新能源汽車零配件制造等領域為重點，采取“重點突破、全面跟進、優化結構、平衡布局”的產業鏈招商方式，打造一批規模大、擁有自主知識產權和較強核心競爭力的、在國內外有一定影響的裝備制造企業，努力形成優勢突出、特色鮮明、集群發展、帶動性強的現代裝備制造業發展新格局，使現代裝備制造業成為推動固安經濟社會又好又快發展的主要支撐力量。

具體遵循原則及實施策略如下：

——突出重點、局部突破。堅持有所為、有所不為，充分利用和發揮園區區位優勢，集聚要素，集中力量，對產業關聯度高、滲透和輻射力強、市場前景廣闊的先進農業機械設備制造、環保設備制造等重點領域率先實現突破，形成城南產業園現代裝備制造產業的優勢和特色。

——產業集聚、規模發展。緊抓京津冀產業轉移機遇，重點引進代表國際裝備制造業先進水平的“旗艦”企業和處于產業鏈核心環節的關鍵企業，圍繞核心關鍵裝備制造企業，發展專業化分工與協作，完善生產配套和服務功能，加快培育和形成現代裝備制造產業集群，實現裝備制造產業的規模發展。

——市場主導、政府推動。充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，遵循市場規律，使企業真正成為產業發展的主體；提高政府組織協調能力，加大產業扶持政策和資金引導力度，改善政府服務績效，優化產業發展環境，促進現代裝備制造產業形成，推動又好又快發展。

——技術創新、制度保障。大力推進技術創新，積極利用國內外資源，加強在技術引進的基礎上進行消化吸收再創新，逐步增強自主創新能力；通過深化改革，完善有利于推動技術創新的制度環境，確保制度成為解決現代裝備制造業一系列深層次問題、促進產業發展的重要保障。

——優勢互補、錯位發展。深入分析國際、國內裝備制造產業轉移的發展態勢和國家、河北省、廊坊市裝備制造產業發展規劃的基礎上，結合固安特點，制訂固安城南產業園裝備制造產業中長期發展戰略，在京津冀都市圈構筑一種“錯位發展”的新型產業分工格局，實現產業的可持續發展。

遵照固安城南產業園裝備制造業發展思路和基本原則，結合國內外供需市場預期、固安現有生產能力，固安縣城南產業園在未來要努力實現以下主要目標：

當代裝備制造業發展的基本趨向是以產業集聚形式表現出的制造業專業化分工。產業集聚在降低生產和交易成本、促進技術創新和組織創新等方面具有難以替代的作用。

推進特定裝備制造業的聚集式發展首先需要充分發揮政府的宏觀調控作用。固安作為經濟欠發達地區，市場體系發育還不完善，還不同程度地存在“市場失效”現象，因此短中期裝備產業集群的成長壯大還需要政府一定程度的扶持和調控。政府的宏觀調控手段可包括：保護產權、成立裝備制造業產業集群的發展協調指導機構、制定和組織實施發展規劃和制訂行動方案、將產業政策細化到產業集群政策以及設立發展專項基金等。

其次，應當做強龍頭企業，增強聚攏配套企業的吸引力。產業的聚集式發展要靠龍頭企業帶動，龍頭企業是產業集群形成和發展壯大的核心，龍頭企業的規模和實力，直接決定產業的聚集程度和集群的競爭力。具體措施包括：培養重點骨干裝備類大中型企業作為技術創新的主體；實施名牌戰略；構建裝備類國有資產的監管和運營體系；在大型企業中建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度；優化企業組織結構，實現由“橄欖型”向“啞鈴型”轉變；提高企業科學管理水平以及建立人才培養和激勵機制等。

另外，積極培育當地中小企業的配套能力，提高配套率。龍頭企業在當地配套率的高低，是判斷產業集群形成和壯大地標志之一。當地配套企業多，產值比重大，能做到供貨快，交通運輸等成本低，庫存量低，整個產品生產周期短。

為打造具有自主知識產權的核心技術和拳頭產品，提高市場競爭力，城南產業園應當在吸收先進技術和管理經驗的基礎上，注重自主創新能力的培養。

首先，抓住國際及國內發達地區產業結構調整和轉移的機遇，積極主動承接其產業轉移，這對提高城南產業園裝備制造業技術和管理水平，提高企業的競爭能力和經濟效益，促進裝備制造業快速提升和發展是一個良策。在接納轉移的過程中，絕不能全面照抄，盲目引進。也絕不是無原則地承接發達地區淘汰的污染型、低技術和落后技術設備，而是積極和有選擇地接納先進技術的轉移。

據此，應該在加快消化吸收引進技術的基礎上，形成二次開發和再創新的能力；改革落后的生產技術、流程和管理；加快引進國內外強大的研發機構，建立和不斷完善技術研發體系；加強與技術、資本實力雄厚的大公司合作，加快嫁接改造企業，培育優勢企業和產品；組織科研院所和核心企業聯合攻關，加大重點技術裝備的研發力度，培育具有自主知識產權的創新能力。

出于經濟效益和資源稀缺性的綜合考慮，城南產業園應當實施綠色制造，增強裝備制造業的可持續發展能力。

綠色制造是綜合考慮環境影響和資源利用率的現代制造模式，其方式是借助各種先進技術手段對制造模式、制造資源、制造工藝、制造組織等進行不斷創新；其目標是使得產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產品生命周期中，對環境的負面影響較小，以實現企業經濟效益和社會效益的協調優化。

實施綠色制造最根本的是樹立綠色理念。首先應進行生態化設計，減少產品制造的能耗和廢料；其次應開發新型綠色裝備，即新型資源綜合利用和環境、生態治理裝備，比如高效能源轉換技術裝備、可再生能源利用技術裝備等；第三，采用清潔生產技術，采用清潔的能源和節能工藝，通過精密成型、無毒低毒工藝材料，低振動、低噪聲和低輻射等工藝設備生產出綠色產品，盡快掌握成熟、先進的綠色制造工業，比如末端治理技術等。

 

——產業規模發展目標。裝備制造產業年銷售收入規模達到270億元，年均增長率達30%，其中，先進農機制造年銷售收入規模達120億元，環保裝備制造年銷售收入規模達90億元，新能源汽車關鍵零配件產業年銷售收入規模達60億元，帶動就業18000人。

——產業結構目標。涌現出一批重點骨干裝備制造企業，形成1-2家年銷售收入超20億元的企業，3-5家年銷售收入超10億元的企業；扶持一批擁有自主知識產權、具有廣闊市場前景和較強國際、國內競爭優勢的核心高技術裝備制造產品。

——自主創新目標。建設3-5個企業技術研發中心，培養和引進一批高級研發人才，重點領域的高技術開發和產業化能力居河北省前列，初步構建以企業為主體、產學研合作的產業技術創新體系，R&D經費投入占GDP比重達0.5%以上。

——產業布局目標。優化裝備制造產業布局，加快建設城南產業園主工業區，占固安裝備制造產品產值比重達60%。

——產業規模發展目標。力爭實現園區年銷售收入規模突破650億元，年均增長率達20%，帶動就業33000人，裝備制造產業成為固安國民經濟和產業結構調整的重要引擎，成為固安城市功能提升的重要支撐。

——產業結構目標。形成3-5家年銷售收入超20億元的裝備制造企業，6-10家年銷售收入超10億元的企業；扶持一批擁有自主知識產權、具有廣闊市場前景和較強國際競爭優勢的核心產品；爭創一批省級、國家級名牌產品，裝備制造產業國際競爭力明顯增強。

——自主創新目標。建設一批省級研究中心、重點實驗室、企業技術中心等研發機構，建立起符合科技和產業發展規律的區域自主創新體系，產業技術自主創新能力明顯提高，在新能源汽車零配件、環保設備制造等若干重點領域掌握一批具有自主知識產權的核心技術，R&D經費投入占GDP比重達2%以上。

——產業布局目標。繼續優化裝備制造產業發展布局，完善核心發展區公共服務設施建設，充分利用配套發展區，發揮協調配套作用。

 

序號	指 標 名 稱	單 位	2015年	2020年	指標屬性
1	經濟發展與社會進步
1.1	銷售收入	億元	270	650	預期性
1.2	年均增長率	%	30	20	預期性
1.3	新增就業人口	人	18000	15000	預期性
1.4	利潤	億元	25	60	預期性
1.5	繳稅	億元	30	75	預期性
2	產業集中
2.1	銷售收入達20億元企業	個	1-2	3-5	預期性
2.2	達10億元企業	個	3-5	6-10	預期性
3	產業技術水平
3.1	規模企業通過ISO9000質量體系認證率	%	90	95	預期性
3.2	產品質量采用國際通用標準率	%	60%	75%	預期性
3.3	ISO14000環境質量體系認證企業	戶	6	10	預期性
3.4	省級技術研發中心	個	5	8	預期性
3.5	大中型企業技術研發經費占銷售額比重	%	1.2	1.5	預期性
3.6	大中型企業產品開發信息化比重	%	90	95	預期性
3.7	生產經營管理信息化比重	%	90	95	預期性
3.8	產品廢品率	%	7	6	預期性

 

固安縣城南產業園產業發展重點的選擇主要遵循以下四條原則：

第一，具有一定的產業基礎和比較優勢。應從區域內優勢產業出發，選擇具有較強動態比較優勢的產業，即該產業的生產規模、專門化水平、勞動生產率和經濟效益等在區域內其他產業相比以及與其他地區相比具有相對比較優勢，以生產率上升為基準，就是從供應角度對重點產業進行選擇，將那些最具備生產率提高潛力，且由于生產率的提高能夠成為具有最大相對優勢的產業作為重點產業。

第二，市場需求彈性大，產業增長潛力大。區域內重點發展的產業應具有較廣闊的社會需求（包括消費需求、投資需求和出口需求），以需求收入彈性為基準，就是優先發展那些收入彈性較大的產業，以滿足社會迅速增長的需求。

第三，產業的關聯效應強，帶動作用大。重點發展的產業必須對其他產業的增長有直接和間接的誘發作用，即前瞻效應、回顧效應和旁側效應要大，以產業關聯度原則為基準，就是在社會再生產過程中，找出那些在產業關聯鏈中存在的與其前項產業和后項產業在投入產出關系中關聯程度最高的產業，這個產業的發展對其前、后項產業的發展具有強大帶動和推動作用。將這種產業作為重點產業有利于帶動其他產業的同時發展。

第四，與資源、環境相協調，謀求可持續發展。在資源、環境的約束下，重點發展的產業應在促進經濟發展的同時，對區域經濟的可持續發展有較小的環境負效應。以過密環境為基準，就是要選擇能滿足提高能源和土地的利用效率、強化社會防止和改善公害的能力、并具有擴充社會資本能力的產業作為重點產業。以豐富勞動內容為基準，要求在選擇主導產業時考慮到發展能為勞動者提供舒適安全和穩定的勞動場所的產業。

根據上述原則，本規劃確定了產值比重、區內外比較優勢、增長潛力、關聯效應、技術進步空間五大標準，篩選出適合固安縣城南產業園重點發展的裝備制造業具體產業。

從現代農業和社會主義新農村建設對發展農機的需求出發，圍繞調整產品和行業結構、轉變經濟發展方式、促進產業升級可持續發展為主線，堅持“市場競爭和政策引導相結合、對外開放和自主創新相結合、產品優化和產業結構調整與深化企業改革相結合、重點發展和全面提升相結合”的原則，實行兩步走，實現中國農機制造業強縣的戰略目標。

第一步，從2010年到2015年為起步階段，夯實基礎，調整產業結構，轉變經濟增長方式，促進協調發展，進一步拓展區域外市場，形成農機制造業可持續發展的良好態勢。先進農機制造業銷售收入達120億元， 擁有一批具有自主知識產權的產品和技術，部分產品水平達到國際水平， 增強具有自主知識產權的農機制造能力，現代制造技術和信息技術廣泛采用。培育出2-3個具有一定競爭力的大型企業集團，構建一批“專、精、特”的中小企業，初步形成農機產業集群。

第二步，從2016年到2020年為騰飛階段，形成相對完善的科技創新體系，完成用高新技術改造和提升傳統產業，實現產品結構和行業結構優化，創出一批具有國際、國內競爭力的名牌產品，成為農機制造業強縣。農機的銷售收入將達到260億元，步入中國農機制造業強縣行列。擁有一批國內知名品牌，能夠提供滿足農業產業發展所需的各種關鍵農機。實現制造技術的現代化和信息化。錘煉出3-5個具有較強競爭力的大型企業集團。

堅持“市場優先，自主創新，重點突破，全面提升”的原則，滿足“先進性、實用性、經濟性”的三大基本要求，面向國內國際兩個市場，實施農機產品結構調整，優化產品結構。

由當前的中小型田間作業機械為主向大中型為重點調整，由單項作業機械為主向聯合復式作業機械調整；由單純田間作業機械為主向農業生產全過程所需機械調整；由糧食生產機械為主向農、林、牧、副、漁所需機械調整；由粗加工機械為主向精深加工和成套裝備調整；由資源消耗型為主向注重資源高效利用與節約的資源保護型調整；由勞動密集型為主向注重高技術應用的技術和勞動并重型調整。實現農機由當前的以低檔次產品為主向高檔、高效、名牌、高科技含量產品的轉變。

優先發展保障糧棉安全增效的技術裝備。圍繞提高糧食綜合生產能力，確保國家糧食安全目標，繼續提升小麥生產技術裝備水平，突破水稻田和玉米生產所需的栽植、收獲裝備的瓶頸，開發纖維類和塊莖類作物關鍵技術裝備，形成主要糧食和優勢經濟作物生產全過程成套裝備的開發和產業能力，有效提高農業生產率和效益。

優先保障農業可持續發展的技術裝備。加強耕地、水、肥、藥、種等資源和農業生產投人物的合理利用和防治農業資源污染，促進農業由資源消耗型向節約型與可持續發展型轉變。將以保護阻制作、機械化旱作節水、水資源循環與高效利用、草原改良與人工草場建設、種肥藥精量精確施用、安全施藥與綜合防災裝備、農村生物質能源與資源化以及節能型農用動力為重點。

優先發展促進農業結構調整需要的技術裝備。大力發展具有顯著地域特色和資源優勢的經濟作物生產裝備；研究生態型畜牧健康飼養設施和設備，提升集約化和草原畜牧產品安全生產控制能力。著手開發果蔬生產機械，提升標準化、商品化等級。

優先發展提高農產品與食物安全生產成套技術裝備。重點發展農產品精深加工與現代物流成套設備；集成開發農產品加工安全生產在線檢測控制設備。

優先發展農機自動化、信息化與智能化技術裝備。發展農業生產信息快速獲取技術裝備，發展信息自動化與智能化技術裝備。

依托中國農機院，重點發展：

——130—200馬力拖拉機及其配套機具。圍繞節能降耗、降低排放與提高智能監控，集成開發130～200馬力拖拉機及其配套大型復式聯合作業機具和保護性耕地作機具。

——多功能通用型高效聯合收割機。開發能夠適應小麥、水稻、大豆、玉米等多種作物的高效通用型聯合收割機。

——玉米聯合收割機。重點攻克對不同行距玉米收獲的適應性，減少傷粒損失，滿足玉米生產區域跨區作業的迫切需求。

——纖維作物聯合收割機。發展棉花機械采摘機和亞麻聯合收割機，重點攻克棉花采旖部 料、智能調控技術。

——能源與飼料作物聯合收割機。重點發展以甜高粱等生物質能源作物和青貯玉米為代表的田間高生物質產量聯合收割機以及農林作物剩余物回收儲運設備。

——大型自走式噴灌機。重點發展移動自走式噴灌機，關鍵解決噴灑均勻性、變量噴灑、水肥藥混合噴灑的自動調節與監控技術，擴大單機作業面積，降低單位面積造價和運行成本，提高灌溉水利用系數。

①中機美諾科技股份有限公司大馬力拖拉機項目。

該項目占地100畝，總建筑面積5.97萬平方米，完成投資2.4億元，預期年銷售收入5.35億元，實現利潤1.5億元，繳稅4000萬元，增加就業260人。

中機美諾科技股份有限公司屬農技院下屬企業，技術研發力量雄厚；該公司部分產品技術領先國內市場，產品市場競爭壓力較小；如馬鈴薯全程機械化設備是自主研發，該系列產品市場占有率為100%。

以馬鈴薯全程機械化設備、免耕播種設備、植保設備等系列作為主要產品。大馬力拖拉機在國內應用越來越受到重視，受國家政策影響，大型農機設備至少有15年快速發展前景。

②慶民偉業機械有限公司復合肥生產設備項目。

該項目后續追加投資8000萬，年產化肥生產線45套，產值達到4.5億元，實現銷售收入3000萬，增加就業400人。

慶民偉業機械有限公司前身為背景晨光興業機械有限公司，該公司產品在化肥生產設備行業里具有較高知名度，如TGD鋼絲繩芯膠帶斗式提升機，此產品為該公司獨家研發，市場占有率達95以上。該公司具有化肥生產線整體設計、制造能力，在行業內屬于領先地位。

③固安金聯機械有限公司畜禽飼養、飼料加工設備生產項目，該項目投資1.03億，占地50畝，預期年利潤1800萬，繳稅550萬，增加就業150人。

④北京科委奧科公司甜高粱深加工設備制造項目，該項目投資1.2億，占地60畝。

立足打造環保裝備制造基地的戰略定位，堅持以市場為導向、以科技為先導、以產品為龍頭、以效益為中心、以企業為主體、以清潔生產和綜合利用裝備制造為重點、以循環經濟和綠色制造為目標的產業發展思路。

到2015年，環保裝備制造銷售收入達90億元，培育出1-2個具有一定競爭力的大型企業集團，構建一批“專、精、特”的中小企業，初步形成環保裝備制造產業集群。

到2020年，銷售收入力爭達到200億元，成為環渤海地區重要的環保裝備制造基地，擁有一批國內知名品牌，實現制造技術的現代化和信息化，錘煉出3-5個具有較強競爭力的大型企業集團。

目前，我國的環保設備的制造能力和技術水平遠遠不能滿足形勢發展的需求，發展環保設備前景廣闊。結合固安實際情況，在城南產業園應重點支持發展城市垃圾處理設備、污水處理設備、大氣污染防止設備等產品，形成一定規模，爭取在全省乃至全國具有競爭勢力。

城市垃圾處理設備。重點發展城市垃圾綜合利用設備，配套發展垃圾收集清運設備、分選及預處理設備、填埋設備、焚燒設備等。

污水處理設備。重點加快水污染特別是造紙污水防治技術的研發和提高大型成套設備制造能力，實現工業污水處理通用設備與專用工藝設備及控制系統的系列化、成套化，提高產品的性能和標準化程度。

大氣污染防治設備。大力發展脫硫除塵一體化設備和電除塵設備。重點發展超高壓、寬距除塵脫硫成套技術與設備和大型、高效復合式袋式除塵脫硫成套技術與設備，開發250m2以上的大型設備和蜂窩式電除塵產品。

①正道機械有限公司垃圾分解設備項目，該項目2010年投產，1年產值2億，3年后達到6億。占地50畝，增加就業150人。“無動力有機物分解機”設備生產為正道機械有限公司未來發展方向，該項目國內還沒有同類產品誕生，發展前景良好。

②金科源機電自動化有限公司清潔能源生產設備項目，該項目投資800萬，預期銷售收入2000萬，年產清潔能源設備400臺套，總產值達5000萬。產品技術在國內屬一流水平，市場前景、政策前景良好。

③畜禽糞便沼氣發電技術及裝置設廠項目，該項目業主單位為北京愿景宏機械設備公司，投資1.2億，占地60畝。

著眼于方興未艾的新能源產業，立足固安縣汽車零配件制造的產業基礎，充分考慮并結合固安工業區傳統汽車零配件產業基地的發展情況，錯位布局新能源汽車零配件特別是動力電池相關產業，積極跟進新能源汽車關鍵零配件制造新技術、新方向，發展以新能源汽車零配件為主的交通運輸裝備制造業及新能源專用設備制造業。

到2015年，新能源汽車關鍵零配件制造業及新能源專用設備制造業銷售收入達60億元，初步形成以1-2個具有一定競爭力的大型企業為龍頭，多家中小企業為配套的光伏電池產業集群，為城南產業園新能源汽車關鍵零配件及新能源專用設備制造產業集群奠定良好基礎。

到2020年，銷售收入力爭達到190億元，成為京津冀地區重要的新能源汽車零配件及專用設備制造基地。

新能源汽車產業作為國家重點扶持的新興產業之一，城南產業園一方面要充分挖掘自身優勢，結合當地基礎和條件，積極引進布局相關企業，奠定新能源汽車零配件產業集聚基礎；另一方面要緊盯新能源汽車零配件產業發展新進展、新趨勢，重點引進充電設備、電池管理系統、動力電池、電池關鍵構件和電池原材料等新能源汽車關鍵零配件企業，積極打造新能源汽車零配件基地。

以總投資5億元的固安威孚專用汽車制造暨聯孚新能源項目為契機，該項目投產后，將具備年產100MW太陽能電池片和組件及年產2000輛專用汽車的生產能力，在城南產業園積極布局太陽能電池產業，開發太陽能在新能源汽車上的應用。

結合固安縣太陽能電池產業發展現狀和未來發展前景，應重點打造薄膜電池產業鏈，形成冶金級硅礦制備硅烷氣體——在襯底原料上進行鍍膜——制作成電極并進行組件封裝的非晶硅薄膜電池（a-Si）制造產業鏈。

①北京興瑞豐源公司年產30000（套）戶用太陽能、風力組合發電設備及年產100000臺（套）戶用太陽能采暖、供熱水設備生產項目，該項目投資3億，占地150畝，年利潤4000萬，繳稅1200萬，帶動就業200人，主要生產戶用太陽能、風力組合發電設備等。

②北京奧科興源科技企業孵化器有限公司新能源產業孵化中心項目，該項目投資5.6億，占地270畝，預期年利潤6500萬，繳稅2000萬，帶動就業350人。

A：公共服務、科研、商務交易、孵化器、教育培訓等

B：先進農機制造產業區

C：環保設備制造產業區

D：新能源汽車零配件產業區

圍繞核心發展區，充分利用現狀基礎設施條件選擇建設用地，選擇基礎設施有一定基礎條件的、對外交通較為便捷的、以及地勢較為完整、平坦的區域等，使之盡快形成規模，發揮聚集效應，從而加速開發發展。

城市建筑面積約6平方公里，重點發展工業，適當配套生活區，建設重點主要為工業，配套建設部分科研、商業等公共服務設施。先期以城南產業園重點產業的核心企業為目標，對市場前景較好，產品附加值較高、與產業園區產業關聯性強的企業，進行跟蹤和引導，通過資源和市場整合，引進一批農機制造、環保設備制造龍頭企業，形成規模，發揮集聚效應，奠定園區基礎。

充分利用前期建設形成的產業基礎及配套設施，繼續發展工業組團，在具備一定經濟、技術、配套條件時，引入符合產業園規劃目標的新能源汽車關鍵零配件企業，重點打造新能源汽車零配件產業集群。

重點加強生活配套區的發展，包括商務交流、教育科研、文化娛樂等設施，提升園區形象，同時進行工業、居住的配套開發。

在規劃期內，工業污染源實現全面達標，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放量達到總量控制指標要求，一般性固廢得到有效處理，實現各類資源的高校、循環、綜合利用。城市環境功能進一步加強，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，循環經濟形成較大規模，資源綜合利用水平不斷提高，可再生資源利用比重顯著上升，實現水、土地和能源等主要資源“低消耗”，污染物排放總量“負增長”。

序號	指 標 名 稱	單 位	2010	2015	2020
1	資源綜合利用
1.1	單位GDP能耗（產業區）	tce/萬元	0.6	0.5	0.4
1.2	單位GDP水耗（產業區）	立方米/萬元	0.9	0.8	0.8
1.3	工業固體廢物綜合利用率	%	70	80	95
1.4	工業用水重復利用率	%	85	90	95
2	污染物排放達標率
2.1	工業廢水	%	100	100	100
2.2	工業廢氣	%	100	100	100
2.3	二氧化硫	%	100	100	100
2.4	煙塵	%	100	100	100
3	生態保護
3.1	城市空氣質量達到二級標準天數	天/年	260	280	320
3.2	噪聲達標區覆蓋率	%	95	98	100
3.3	工業固體廢棄物處理率	%	100	100	100
3.4	城市生活污水處理率	%	90	95	100
3.5	生活污水處理率（產業區）	%	100	100	100
3.6	生活垃圾無害化處理率（產業區）	%	100	100	100
3.7	城市綠化覆蓋率	%	40	50	60
3.8	規模企業清潔生產審核比例	%	100	100	100

 

A．園區鄰近村莊，大氣污染物排放量較大的企業應遠離村莊布置，以減少影響。

B．針對工藝廢氣采取相應的大氣污染防治措施：①多晶硅等生產過程中可能產生的含塵廢氣，如坩堝噴涂過程，應該設立單獨的操作車間，并設置相應的除塵設備；②太陽能電池片生產過程中產生的酸性和堿性氣體，應配備相應的噴淋設備，提高去除有效率；③對于部分企業正常生產過程中產生的有機氣體，應收集后進噴淋塔處理，有條件的可要求設置2級噴淋塔。

C．無組織排放源與環境敏感保護目標之間應設置衛生防護距離。

D．進駐企業因生產工藝需要，盡量使用清潔的燃料，如天然氣、輕質柴油、液化氣等，提倡用電。提高優質能源比重，推廣使用太陽能等可再生能源。

E．加強園區綠化，嚴格控制機動車尾氣污染。嚴格按規劃在交通干道兩邊留置綠化用地，并建好防護林帶，充分利用植物吸附凈化作用；加強區內交通網絡基礎建設與管理，改善路面條件和清潔衛生，減少道路揚塵；加強車輛尾氣檢測和超標排放監督工作，淘汰超期服役車輛，減少機動車輛尾氣污染。落實園區的綠地規劃，確保園區的綠地覆蓋率。

地表水：①建設園區污水處理工程，確保廢水納入污水集中處理。②建設再生水廠，實現電池片生產企業廢水的再生。③加強監督管理，確保入駐企業的污水預處理設施正常運行，保證進入排污管網的污水水質滿足污水處理廠設計水質的要求。④應按規劃區建設進度同步建設污水收集管網。確保及時將進駐企業產生的污水，匯入污水廠集中處理。污水接管率必須達到100%。

地下水：加強對園區內的企業管理；選擇適合的地點作為企業處理廢水廢渣的場所，其底部應進行硬化，作防滲處理，并在其周圍設置圍堰，防止廢水下滲；對生產過程中可能漏失廢液和污水的企業，應鋪設防滲膜，防止污水滲入地下，并在地面建立層狀排水設施將漏失污水匯集后排放。

入區企業必須合理規劃建筑物布局；對各種工業噪聲源分別采用消聲、隔聲和吸聲等措施；提供入區準入條件；加強環境管理；超標車輛不允許上路；

通過上述各類噪聲防護措施，園區內聲環境質量可以達到規劃標準。

①園區內生活垃圾統一由環衛部門負責清運并集中處理。園區各企業和居民區應當設置垃圾箱。②對一般工業固體廢物進行綜合利用，不能利用的進行無害化處置。園區內主要固廢為一般工業固體廢物，基本都可以進行綜合利用，確定區域內固體廢物綜合利用率達到90%以上，處置率100%。固廢產生企業應建設有符合標準的暫存場地。③對少量的危險廢物應當按照規定臨時貯存，定期送有資質的單位處置。

加強對城南產業園裝備制造業發展的引導和服務，建立并完善區域、部門協調機制，形成工作合力。加強行業管理，統籌協調產業園區及全縣重大裝備制造項目的進度，舉全縣之力，支持大項目的推進，把打造現代裝備制造基地納入固安政府經濟管理部門的日常工作。

主要措施包括：

1．加強產業政策引導，促進結構調整。

2．加大財稅政策扶持，支持企業發展。

3．加大技術進步和技術改造投資力度。

4．加強土地、資金投入，保障要素供給。

5．加強組織領導，營造良好環境。

主要措施包括：明確投資方向，規范投資方式；完善投融資平臺建設；強化銀政企合作；拓展投融資渠道等。

1. 根據各類投資主體在國民經濟和社會發展中不同的投融資目標，將固安城南產業園發展裝備制造業的投資任務在不同的投融資主體之間進行合理分工。

2. 建立和完善投融資信息發布體系與投融資招標信息系統，構建貸款擔保體系。

3、積極探索多種投融資渠道，突破“一靠財政，二靠銀行”的傳統思維模式，進一步吸收社會資本投入，加速投融資方式的市場化。

按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，減少對企業投資的行政審批，實行“一站式審批”服務方式，落實企業投資自主權。建立先進裝備制造業發展聯席會議制度，發改、科技、財政、國土、規劃、統計等相關部門參加，指導協調固安先進裝備制造業發展。建立產業信息披露制度。支持產品檢驗檢測和認證機構建設。

通過改革，逐步形成投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、政府宏觀調控有力的新型投融資體制。

固安縣臨近京津既具有方便引進人才的區位優勢，但也同時存在人才向京津聚集的競爭壓力。需建立多層次的人才引進、培養機制和靈活的用人機制，優化固安人才隊伍結構。

主要措施包括：

1．堅持“以人為本”，加大人才引進力度。

2．完善人才培養機制。健全人才培訓機制，不斷提高人才的綜合素質，實現人才的保值與增值。

3．建立靈活的用人機制。完善技術參股和入股的產權激勵機制，依法保障高技術擁有者、高層次管理者的相應報酬和權利。

建立技術創新平臺，形成“官產學研用”相結合的長效機制，加大科技投入，推廣新工藝、新技術，對一些技術開發新動向及時跟進。

主要措施包括：

1．建立技術創新平臺。

2．形成“官產學研用”相結合的長效機制。