申報倒計時提示：距2025年11月中旬申報截止僅剩約1個月，需加快完成項目前期手續辦理、材料編制及逐級審核報送工作，重點關注自主化證明、產能合規性等核心材料的完整性！

一、總體申報導向

本次超長期特別國債支持“兩重”（重大戰略、重大工程）領域項目，聚焦機床、船舶、礦產資源三大關鍵產業，以資金精準投放推動產業鏈供應鏈安全升級，申報工作需嚴格遵循以下導向要求。

（一）核心定位

所有申報項目必須緊扣“戰略安全”與“自主可控”雙核心導向，重點解決產業“卡脖子”環節技術突破、關鍵產品產能備份、戰略資源保障能力提升等問題，著力提升國家產業鏈供應鏈韌性和安全水平，符合超長期特別國債支持實體經濟與戰略安全的總體定位。

（二）關鍵時間節點

項目儲備期：2025年9月-10月中旬，完成項目可行性研究報告編制、備案/核準等前期手續，納入地方“兩重”項目儲備庫并完成內部審核。

材料報送期：2025年10月中旬-11月5日，向省級行業主管部門（發展改革委聯合工信、自然資源等部門）提交申報材料，完成省級初審。

省級上報期：2025年11月5日-11月中旬，省級部門完成審核匯總后，統一上報國家發展改革委及相關行業主管部門，逾期不再受理。

（三）政策支持標準

補貼比例：按項目核定總投資的25%給予超長期特別國債資金支持，為當前設備更新類專項補貼標準的較高水平，單個項目補貼額度不設上限，但需結合產業規模及戰略重要性綜合核定。

撥付方式：采用“前期預撥+竣工核驗”方式，項目開工后預撥補貼資金的40%，完成主體工程并通過階段性核驗后撥付30%，全部竣工且驗收合格后撥付剩余30%。

資金使用：專項用于項目設備購置、技術研發、廠房改造、中試驗證等核心環節，不得用于樓堂館所建設、人員經費發放等非生產性支出。

（四）基本申報要求

合規性要求：項目需符合國家產業政策（對應《產業結構調整指導目錄》鼓勵類）、國土空間規劃、生態環境保護規劃等，不存在用地、環評等合規性隱患。

資金保障要求：提供地方財政配套資金落實承諾函（配套比例不低于項目總投資的30%），或政策性銀行貸款、企業自有資金等多元化資金證明，嚴禁通過違規融資新增隱性債務。

唯一性要求：嚴禁重復申報超長期特別國債其他專項、中央預算內投資、專項債等其他中央財政資金支持項目，申報前需出具“無重復申報承諾書”。

成熟度要求：項目需為新開工或在建項目，已完成前期審批核心手續，具備年內開工或持續建設條件，確保資金下達后可快速形成實物工作量。

二、數控機床方向申報細則

圍繞“整機備份+部件自主+中試轉化”三維發力，結合區域產業基礎實現差異化布局，重點考核自主化水平與產業化能力。

（一）重點支持領域及標準

1. 整機產品備份

聚焦高端數控機床“卡脖子”產品，支持具備規模化生產能力的企業擴大產能或建設備份生產線，具體要求：

高性能五軸加工中心：需具備五軸聯動控制精度≤0.005mm，定位精度≤0.008mm，適用于航空航天、高端裝備關鍵零部件加工，年產能規劃不低于50臺。

高端車銑復合加工中心：支持車銑磨一體化機型，主軸轉速≥8000rpm，刀塔工位數≥24個，具備智能監測與故障預警功能，需配套自主化數控系統。

數控重型機床與精密磨床：重型機床承重≥50噸，加工直徑≥3米；精密磨床加工精度≤0.001mm，主要用于能源裝備、船舶曲軸等大型關鍵部件制造。

高效焊接與鑄鍛裝備：支持機器人焊接工作站、大型數控鍛壓設備，焊接效率較傳統設備提升30%以上，鍛壓成型精度誤差≤0.1%。

金屬增材制造裝備：重點支持激光選區熔化、電子束熔融機型，成型尺寸≥500mm×500mm×500mm，成型精度≤0.02mm，適用于航空航天異形件制造。

2. 關鍵系統部件自主化

針對數控機床核心部件進口依賴度高問題，支持具備自主知識產權的部件研發及產業化，具體要求：

高檔數控系統：具備五軸聯動控制功能，支持納米插補，脈沖當量≤0.0001mm，自主化率≥90%（含硬件芯片、操作系統、控制軟件），需通過國家機床質量監督檢驗中心檢測。

高精度軸承與絲杠導軌：精密軸承精度等級達到P4級以上，壽命≥20000小時；滾珠絲杠定位精度≤0.003mm/1000mm，支持高速運行（線速度≥60m/min）。

高壓大流量泵閥：工作壓力≥31.5MPa，流量≥100L/min，泄漏量≤0.1mL/min，適用于重型機床液壓系統，耐疲勞壽命≥100萬次循環。

高性能電源與光柵尺：伺服電源輸出精度≤0.1%，響應時間≤1ms；光柵尺分辨率≤0.1μm，測量長度≥3米，適應高溫、油污等惡劣工況。

高精密刀具：硬質合金刀具硬度≥HRC65，使用壽命較進口同類產品不低于80%；超硬刀具（金剛石、立方氮化硼）適用于難加工材料切削，加工效率提升50%以上。

3. 高端數控機床中試驗證基地

支持建設集研發、中試、檢測、認證于一體的公共服務平臺，需具備以下條件：配備高端五軸加工、精密測量等試驗設備（設備原值不低于5000萬元）；與3家以上高校或科研機構建立合作；可為5家以上中小企業提供中試服務，年中試驗證能力不低于20項技術/產品。

（二）區域布局要求

東北地區：依托裝備制造業基礎，重點布局重型鍛壓、鑄造焊接設備及光柵尺等部件產業，優先支持老工業基地技術改造項目。

中部地區：聚焦重型機床、熱處理設備制造及數控系統研發，對接汽車、工程機械產業集群需求，支持產線智能化升級項目。

西北地區：以增材制造、齒輪加工設備及絲杠導軌為核心，結合能源裝備產業需求，建設特色中試驗證基地。

西南地區：重點發展精密加工設備、重型鍛壓裝備及高端刀具，服務航空航天、軍工等高端產業，支持“產學研用”一體化項目。

（三）專項申報材料

自主化證明材料：整機自主化率專項檢測報告（需達到80%以上，其中核心部件自主化率≥70%）；關鍵部件專利證書（發明專利不少于3項）、軟件著作權（數控系統等需提供）。

采購與合作證明：擬裝機自主化數控系統、核心部件采購合同（合同金額不低于項目設備投資的40%）；與下游應用企業（如航空航天、汽車制造企業）的意向合作協議。

中試基地專項材料：設備清單及購置合同（原值證明）；與高校/科研機構合作協議；中小企業服務意向協議；檢測認證資質證明（如具備）。

產能與效益說明：項目投產后產能測算報告；近3年企業生產經營數據（營收、研發投入占比等）；項目帶動就業及產業鏈協同效益分析。

三、船舶產業方向申報細則

以“高端研制+裝備創新+部件突破”為核心，聚焦三大造船基地升級，嚴守產能管控底線，提升船舶工業國際競爭力。

（一）重點支持領域及標準

1. 高端船舶研制

支持研發制造技術含量高、附加值高的綠色智能船舶，具體要求：

大型郵輪與LNG運輸船：大型郵輪噸位≥13萬噸，具備智能客房管理、節能推進系統；LNG運輸船艙容≥17萬立方米，采用自主化殷瓦鋼焊接技術，續航能力≥20000海里。

超大型集裝箱船：載箱量≥24000TEU，采用節能型主機（油耗較傳統機型降低15%以上），具備智能配載、遠程運維功能。

汽車滾裝運輸船：載車量≥8000標準車位，具備多層甲板升降系統，滿足新能源汽車運輸防火、防水要求。

極地重型破冰船：破冰厚度≥2.5米，具備DP-3級動力定位系統，適用于極地科考、資源運輸，配備自主化冰情監測設備。

2. 海工裝備創新

聚焦深遠海開發裝備國產化，支持具備自主知識產權的裝備研發及示范應用：

深遠海油氣生產平臺：支持1500米以上水深半潛式平臺、浮式生產儲卸裝置（FPSO），具備油氣處理能力≥5000噸/天，關鍵系統自主化率≥60%。

浮式液化天然氣裝置（FLNG）：處理能力≥200萬噸/年，具備天然氣液化、儲存、卸載一體化功能，低溫儲罐自主化率≥70%。

海洋新能源開發裝備：支持海上風電安裝船（起重能力≥1200噸）、波浪能/潮汐能發電裝置（單機容量≥500kW）、海上制氫平臺示范項目。

深遠海搶險打撈工程船：具備深水打撈（水深≥300米）、溢油清理功能，配備自主化潛水作業系統，航速≥18節。

3. 關鍵部件突破

針對船舶核心部件進口依賴問題，支持自主研發及產業化，具體要求：

大功率吊艙推進器：功率≥15MW，效率≥85%，具備360度轉向功能，適用于大型郵輪、LNG船，通過船級社認證。

LNG低溫儲存系統：儲罐容積≥1000立方米，設計溫度≤-163℃，絕熱性能達到國際先進水平，蒸發率≤0.1%/天。

新型船舶動力系統：支持甲醇燃料發動機（功率≥10MW，熱效率≥45%）、氨燃料動力系統、燃料電池動力系統（裝機容量≥500kW）示范應用。

（二）區域布局要求

聚焦長三角（上海、江蘇、浙江、安徽）、環渤海（遼寧、山東、天津）、珠三角（廣東、福建）三大造船基地，重點支持現有船廠技術改造、智能化升級及產業鏈配套完善，嚴格禁止新增造船產能，不支持新建船廠項目。鼓勵三大基地內企業開展產業鏈協同合作，建設區域性船舶核心部件配套基地。

（三）特殊申報要求

產能管控要求：所有申報項目需提供省級工業和信息化部門出具的產能合規性說明，明確項目不涉及新增產能；涉及產能置換的，需提供省級工信部門出具的產能置換批復文件，置換比例符合國家相關規定（不低于1:1.2）。

結構調整要求：優先支持船舶企業減量重組、淘汰落后產能（如淘汰老舊船廠、低效產能）后實施的升級項目，需提供淘汰產能驗收證明及重組協議（如適用）。

綠色低碳要求：項目需符合船舶工業綠色發展要求，優先支持采用LNG、甲醇等清潔燃料動力的船舶研制，以及船舶節能減排技術改造項目，需提供綠色低碳專項方案。

（四）專項申報材料

產能合規材料：省級工信部門出具的產能合規性說明函；涉及產能置換的提供置換批復文件及驗收證明；企業現有產能備案證明。

技術創新證明：核心技術專利證書（發明專利不少于5項）；船級社（如CCS、LR、DNV等）出具的產品認證證書或意向認證協議；與科研機構合作研發協議（如適用）。

訂單與示范證明：高端船舶或海工裝備建造訂單（訂單金額不低于項目總投資的30%）；關鍵部件配套意向協議（如與船廠的供貨協議）；示范項目需提供主管部門出具的示范立項文件。

智能化升級材料：涉及產線升級的提供智能裝備采購清單、數字化車間建設方案；智能化改造效益分析報告（如生產效率提升、成本降低等測算）。

四、礦產資源方向申報細則

以“緊缺保障+高效開發+綠色利用”為導向，聚焦戰略性礦產資源安全，嚴格落實生態保護要求，提升資源保障能力。

（一）重點支持領域及標準

1. 緊缺礦產資源開發

支持戰略性緊缺礦產資源的綠色勘查、高效開采及綜合利用項目，具體要求：

黑色金屬：重點支持鐵、錳、鉻礦綠色礦山建設，采用充填采礦法（充填率≥90%）、智能采礦技術，鐵精礦品位≥65%，錳礦回收率≥85%，鉻礦綜合利用率≥80%。

有色金屬：支持銅、鋁、鋰、鈷等礦產資源開發，銅礦采礦回收率≥92%、選礦回收率≥88%；鋰礦（鹽湖鋰）提鋰回收率≥85%，鋰鹽產品純度≥99.5%；鈷礦綜合利用率≥80%。

稀土開采與冶煉分離：支持輕稀土、中重稀土綠色開采，采用原地浸礦等環保工藝（浸礦劑回收率≥95%）；冶煉分離項目需符合稀土行業規劃，稀土元素回收率≥98%，污染物排放達標。

非金屬礦產：重點支持氦氣（純度≥99.99%）、硼（硼砂純度≥95%）等稀缺非金屬礦產勘查開發，氦氣勘探需提供探明地質儲量報告（≥1億立方米），硼礦綜合利用率≥85%。

2. 鉀資源保障工程

圍繞國家糧食安全戰略，支持鉀資源高效開發及產業化項目，具體要求：

鹽湖鉀資源高效利用：支持青海、新疆等鹽湖主產區升級改造項目，采用高效鹽田結晶、反浮選冷結晶等技術，氯化鉀產能≥50萬噸/年，回收率≥75%，副產鹽綜合利用率≥80%。

深部鉀資源開發：支持地下深部（埋深≥1000米）鉀礦綠色開采，采用水溶采礦法（采礦回收率≥85%），配套智能化開采監控系統，年產氯化鉀≥30萬噸。

海水提鉀產業化：支持萬噸級以上海水提鉀示范項目，采用膜分離、吸附法等先進技術，提鉀回收率≥60%，產品純度≥98.5%，配套海水綜合利用（如提溴、提鎂）設施。

（二）技術與環保要求

技術標準：必須采用國家鼓勵的先進采選技術（如智能采礦、高效浮選、生物冶金等），需提供第三方權威機構出具的技術驗證報告，證明技術達到國內領先或國際先進水平。

環保要求：嚴格執行生態環境保護制度，項目需符合區域生態紅線要求，提供環評批復文件及環保設施設計方案（如礦山復綠、尾礦綜合利用、污水處理等），綠色礦山建設方案需納入項目規劃。

資源利用要求：礦產資源綜合利用率需達到行業先進水平，尾礦、廢石綜合利用率≥50%（金屬礦）、≥70%（非金屬礦），需提供資源綜合利用方案及效益分析。

（三）特殊申報要求

資源儲量要求：需提供自然資源部門備案的礦產資源儲量報告，探明儲量需滿足項目服務年限≥10年（大中型礦山）或≥5年（小型示范礦山）。

跨區域協調要求：涉及跨省級行政區域的礦產資源開發或加工項目，需提供相關省份人民政府或行業主管部門出具的協調協議，明確資源分配、利益共享及環保責任劃分。

安全要求：提供安全生產監督管理部門出具的安全預評價報告批復文件，地下開采項目需具備智能化安全監控系統設計方案。

（四）專項申報材料

資源證明材料：自然資源部門備案的礦產資源儲量報告及備案證明；采礦許可證（在建項目）或采礦權出讓合同（新開工項目）。

技術與環保材料：第三方技術驗證報告；環評批復文件、環保設施設計方案；綠色礦山建設方案；資源綜合利用方案及第三方評估報告。

安全與協調材料：安全預評價報告及批復；跨區域項目需提供省級協調協議；安全生產許可證（如為在建項目）。

開發與效益材料：采選技術方案（含設備清單、工藝流程圖）；可持續開發方案（含資源保護、礦山復墾計劃）；項目帶動地方經濟發展及就業效益分析報告。

五、申報全流程及材料清單

（一）申報流程

縣域/企業籌備（2025年9月-10月中旬）：企業完成項目可行性研究報告編制、備案/核準、用地預審、環評等前期手續；按方向準備專項證明材料，出具地方資金承諾函及無重復申報承諾書。

市級審核（2025年10月中旬-10月下旬）：企業向市級發展改革委提交申報材料，市級發改、工信、自然資源、生態環境等部門聯合審核，重點核查材料完整性、合規性，出具審核意見后上報省級。

省級復核（2025年10月下旬-11月5日）：省級發展改革委牽頭，聯合相關行業主管部門開展復核，組織專家評審（重點領域需技術專家評審），形成省級申報清單并公示（公示期不少于3個工作日），公示無異議后上報國家。

國家審批（2025年11月中旬后）：國家發展改革委聯合相關部委對申報項目進行審核，結合專家評審意見確定支持項目清單，下達超長期特別國債資金計劃，資金直接撥付至項目單位。

（二）通用申報材料清單

（三）申報注意事項

材料規范：所有申報材料需按“基礎文件-專項材料-輔助證明”順序裝訂，紙質版一式5份（省級部門），同時提交電子版（PDF格式，U盤存儲），復印件需加蓋申報單位公章并注明“與原件一致”。

專家評審重點：機床方向重點評審自主化率及產業化能力；船舶方向重點核查產能合規性及技術創新性；礦產資源方向重點評估資源儲量、環保及技術先進性。

資金監管：項目獲批后需按要求建立資金臺賬，專款專用，接受財政、審計等部門監管；超長期特別國債資金不得截留、挪用，未按規定使用的將收回資金并追究責任。

進度報送：項目實施過程中需按月報送進展情況（含投資完成額、實物工作量等），由省級部門匯總后上報國家發展改革委，作為后續資金撥付的重要依據。

咨詢渠道：各省級發展改革委產業處負責申報咨詢，數控機床、船舶、礦產資源方向分別可同步咨詢省級工信廳裝備工業處、船舶工業處、自然資源廳礦產開發處，申報系統技術問題可咨詢國家重大建設項目庫客服。