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《工藝美術產業中長期發展規劃》的建議

來源:中機院時間:2021-06-23 點擊:1480

工藝美術產業的管理仍存在“散、短、亂”等問題：1.各地政策引導零散，缺乏綜合的統籌規劃;2.發展目標短淺，過于追求短期效益和滿足生存現狀，尤其是高技能人才匱乏，影響行業后續發展;3.管理現狀混亂，不利于產業長遠發展。

　　近年來，黨和國家高度重視傳統文化傳承和傳統工藝振興，使得工藝美術在經濟社會發展、文化傳承、促進就業、藝術創作上取得了很大成就，大眾也日益感受和珍視它所承載的手工文化價值。它以一般工業生產和批量化產品難以比擬的文化附加值，彰顯出了工藝美術作為文化創意產業的獨特優勢。

　　2012 年，國家統計局修訂了“文化及相關產業分類標準”，將工藝美術產業從過去的外圍層分類中，提升為十大類中的第七大類;2018 年更是分別將工藝美術的制造和銷售，提升至第二、三大類，從而確立了工藝美術在文化產業當中的重要地位，體現了國家對工藝美術文化產業發展的高度重視和大力支持。

　　但是，工藝美術產業的管理仍存在“散、短、亂”等問題：

　　1.各地政策引導零散，缺乏綜合的統籌規劃。我國從事工藝美術產業及相關產業鏈制作的企業，包括非遺傳承項目從業者，生產規模以中小微企業為主，缺乏大的領軍企業。許多是手工作業和家庭作坊式生產，且部分地處農村或偏遠地區。由于各地政策引導零散、機制運用不靈活、從業者自身應對市場能力不足等原因，使得其自身發展緩慢，缺乏市場競爭力，進而面臨巨大的生存壓力，更無法依靠自身能力實現技術創新、產業化建設的發展要求。

　　2.發展目標短淺，過于追求短期效益和滿足生存現狀，尤其是高技能人才匱乏，影響行業后續發展。由于工藝美術行業在待遇、工作環境和職業發展等方面不具有競爭優勢，人才流失問題嚴重;傳統師帶徒的傳藝模式，注重手藝和德行的培養和傳承，但對于新工藝、新技術和新材料的應用力不從心，無法實現創新發展;重學歷輕技能的教育現狀和重白領輕藍領的社會氛圍，都嚴重影響了職業技能人才的培養和發展，從而出現了高學歷人才會寫論文卻不會技藝實操，工程師比技師地位高的社會現象。這嚴重影響了傳統技藝的傳承與延續，更無從談及創新與提升。

　　3.管理現狀混亂，不利于產業長遠發展。工藝美術產業的發展一直存在著批量化生產與精工細作之間的矛盾、追求經濟效益與追求精湛手工技藝之間的矛盾，以及針對傳承、保護和發展之間的管理界限不清晰、政策引導不完善、規劃方向不明確的問題。這造成企業和從業者不能很好地掌握政策、理解國家及地區對于工藝美術的相關扶持和發展定位。

　　以上問題制約了工藝美術產業的創新發展，使得其與國家文化產業整體發展要求不相協調，是阻礙工藝美術產業健康發展的絆腳石。要突破瓶頸、確立創新發展理念，需要在注重提升文化產業總體發展目標的同時，加強對工藝美術產業的統籌規劃和指導，綜合性全方位地考慮發展對策，制定精準的政策引導，從發展的角度為工美產業未來發展做好頂層設計，構建長遠規劃，讓企業減少后顧之憂，讓大師安心創作，讓從業者充滿信心。這是在文化大發展、大繁榮趨勢下對著力建設社會主義文化強國的有力支撐，也在“十四五”規劃全面啟動的新的發展階段下承載著文化和技藝傳承的工美人的殷切期盼。

　　建議由國家發改委牽頭文旅部、工信部制定《工藝美術產業中長期發展規劃》，從發展文化事業和文化產業的高度，著力解決工藝美術產業目前存在的問題和發展需求，更從傳承傳統文化特色、創新產業體系、加大科技創新引領、加強金融政策支持、完善知識產權保護、提升產業鏈水平、促進工藝美術人才培養等方面，對傳統工藝美術行業予以政策、財政方面的引導、扶持和推動，發揮行業產業重要的文化傳承特性和經濟增長優勢，提升國家文化產業的整體實力。(作者：全國人大代表侯湛瑩)

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