物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。加快發展現代物流業對于優化資源配置、推進經濟結構調整、改善發展環境、提高經濟發展質量等都具有重要意義。在新的時期，如何抓住機遇，應對挑戰，準確把握和發揮我市優勢，以提升和完善城市物流功能為核心，增強城市經濟集聚和輻射功能，加快發展現代物流業已成為百色經濟發展刻不容緩的重大戰略性課題。本文基于百色現代物流業的發展現狀，同時指出發展過程中面臨的形勢，最后提出發展的幾點意見建議，更好地建言“十四五”百色現代物流業高質量發展。
一、百色市現代物流業發展的現狀分析
(一)區域產業發展基礎較好
2020年全市生產總值(GDP)完成1333.73億元，比上年增長6.3%，全市生產總值(GDP)總量排名全區第7位，增速排名與來賓市并列第三位(梧州市增長8.0%；貴港市與賀州市并列第二位，增長7.0%)。其中，分產業看，第一產業增加值完成259.37億元，比上年增長6.9%；第二產業增加值完成531.11億元，增長6.5%；第三產業增加值完成543.25億元，增長5.7%。
(二)物流通道設施不斷完善
一是公路路網不斷完善。2020年底，全市公路總里程達18702公里，其中，高速公路840公路；92%縣(市、區)通高速公路，國省干線二級公路比例達70%，100%建制村通硬化路。二是鐵路和民航服務能力持續加強。2020年底，百色境內鐵路營運總里程804公里；百色巴馬機場開通北京、上海等10個城市6條航線。三是右江水運加快振興發展。百色至那吉航運樞紐(40.6公里)已達到Ш級標準(1000噸級航道)。那吉航運樞紐至老口航運樞紐航段航道待整治等工程完成后，百色到南寧航道將由原來的Ⅳ級標準提升到Ш級標準。四是港口建設取得重要進展。平果港區那茂作業區、右江港區大旺作業區、田東港區祥周作業區、田陽港區頭塘作業區、二塘作業區等項目建成投入運營，全市建成投入使用1000噸級泊位達27個，港口設計年通過能力達到1296萬噸。
(三)物流規模效應逐漸顯現
一是公路運輸方面：2020年，全市貨物運輸總量9818萬噸、貨物運輸周轉量709222萬噸公里，分別比上年增長1.81%、1.98%。二是水路運輸方面：2020年，全市完成貨物運輸量339.04萬噸、貨運周轉量88675.54萬噸公里，同比分別下降3.71%(受疫情因素影響)、增長4%。三是港口方面：2020年，全市完成港口吞吐量885萬噸，同比增長56%，實現港口吞吐量連續四年持續快速增長。四是鐵路和民航方面：2020年，全市完成鐵路貨運吞吐量1317.26萬噸，同比增加14.39%,“公轉鐵”成效顯著；民航完成貨郵吞吐量158.2噸，同比增加359%。五是郵政物流方面：2020年，全市郵政行業業務總量累計完成45281.48萬元，同比增長0.23%，業務收入累計完成49993.82萬元，同比增長8.79%；全市快遞業務量累計完成1111.90萬件，同比下降8.66%，投遞量累計完成1.12億件，同比增長33.41%。快遞業務收入累計完成23598.17萬元，同比增長9.42%。
(四)物流樞紐網絡明顯改善
中國-東盟農產品交易中心(一期)、百色城區快遞物流園、中國-東盟(百色)鋁產品倉儲交易中心、中國-東盟(田陽)國際現代農業物流園、百色煤炭物流中心、田東石化物流園區、平果鋁業物流園區、靖西云天商貿城、中國龍邦—越南茶嶺跨境商貿物流園(萬生隆國際商貿城)等一批重大現代物流樞紐相繼建成投入使用，物流樞紐在區域物流活動中的核心作用進一步增強。
(五)物流發展環境日益優化
現代物流產業被稱為經濟的血脈，國務院、自治區以及市政府出臺了促進現代物流產業健康發展的產業政策、政府投資、企業融資、土地政策、稅費政策等系列扶持政策措施；國務院、自治區以及百色市政府有關部門也出臺了一系列專項規劃和配套措施。社會物流統計制度日趨完善，標準化工作有序推進，人才培養工作進一步加強，物流科技、學術理論研究及產學研合作不斷深入。
二、百色市現代物流業發展面臨的形勢
總體來看，我市發展現代物流業基礎條件較好、發展環境日益改善，但與兄弟市、發達地區相比仍有較大差距。主要體現在：
(一)現代物流管理體制分散
一是行政管理體制不順暢。現代物流業是跨部門、跨行業的復合型產業，現代物流的發展涉及眾多部門，各部門根據各自職責都抓現代物流發展，規章制度交叉重疊，企業、政府間缺乏橫向聯合，服務資源缺乏有效整合，市場運行機制不健全、建制規格低、行政統籌能力不足，缺乏整體規劃和統籌協調。二是缺乏物流業發展的行業組織。2010年成立的百色市物流協會，因行業組織集中度不夠，為物流企業提供的服務有限，甚至不從事行業服務，或無能力開展行業服務，特別是在行業統計、人才培育、政策宣傳等方面力度不夠，提供給政府的有關信息十分有限，加上缺乏資金、場地等，已于2019年底解散。
(二)物流樞紐布局不盡合理
2018年，雖然百色市已出臺《百色市現代物流發展“十三五”規劃》，但前瞻性、系統性、科學性、精準性和統籌性不夠。一是系統規劃不足。物流業發展的產業規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通運輸規劃等各專項規劃銜接不夠，導致部分物流園區基礎設施建設難于落地。二是物流樞紐或節點建設不均衡。右江河谷一代物流樞紐相繼建成并投入使用，但西林、隆林、田林、凌云以及樂業縣還存在空白；一些物流樞紐與鐵路、港口、水運等交通基礎設施以及產業集聚區距離較遠，集疏運成本較高。三是資源整合不充分。部分物流樞紐存在同質化競爭、低水平重復建設問題，內部缺乏有效分工，集聚和配置資源要素的作用沒有充分發揮，沒有形成“一園一特色、一園一集群”的格局。四是發展方式較粗放。一些已建成的物流樞紐經營方式落后、功能單一，無法開展多式聯運；有的樞紐盲目擴大占地面積，物流基礎設施投入不足，服務質量有待提高。
(三)物流發展的基礎比較薄弱
一是市場主體層次不高。目前，我市物流業整體上還處于傳統物流向現代物流轉型階段，全市物流企業“小、散、弱”狀況比較普遍，目前市級以上物流示范園、3A級以上物流企業及第三方、第四方物流企業尚未實現零的突破。多數物流企業裝備技術和管理手段落后，提供一體化解決方案和物流增值服務能力不足，存在低端服務過剩、中高端服務不足問題。大型龍頭物流企業十分缺乏，引領和示范作用不強。二是信息化水平較低。當前，我市物流信息化水平偏低，智慧物流和物聯網發展程度低，物流行業之間沒有形成真正的互聯互通和資源共享；智能化交通、移動信息服務、物流載體跟蹤等物聯網技術尚未廣泛推廣運用，以致物流信息不能共享，物流資源難以整合，物流成本偏高、物流服務效率低下等問題凸顯，嚴重制約我市現代物流業發展。三是物流集聚效應弱。全市物流及相關企業450多家，普遍存在“散小弱差”的狀況，專業化的第三方物流發展滯后，運作方式、運行模式不能適應工業和商貿企業精細化服務的要求，目前工業企業都是以自營物流為主，物流成本高。四是物流管理人才匱乏。特別是隨著物流行業的細化及需求層次的提高，高素質技能型物流人才的需求缺口巨大，供給總量不足，人員結構不合理，制約了百色現代物流業的發展。
(四)營商環境亟需優化
雖然我市各級領導十分重視物流業的發展，相繼出臺了很多促進物流業發展的政策和措施，各職能部門也齊心協力推動物流業的發展，取得了一定的成效，但政府對物流企業在土地和稅收方面給予的優惠程度以及支持力度不強，銀行授信力度不高。如，近期市人民政府相繼出臺《關于加快現代物流業發展的若干意見》《百色市加快推進交通物流業發展工作方案》等系列措施，重點從稅收、供地、財政、金融以及優化服務環境方面給予大力支持，除了2015年和2016年有少部分物流專項補助資金，近年來在物流的財政預算中幾乎無預算。
三、百色市現代物流業高質量發展的幾點建議
未來百色市現代物流業發展要緊緊抓住國家西部陸海新通道和國家物流樞紐布局建設的重大機遇，以效率變革、動力變革和產業變革為重點，著力構建互聯互通的物流網絡設施，著力提升物流創新發展的核心動力，著力推進物流與產業融合發展，著力破解物流發展的機制約束，在優化環境、完善網絡、建好設施、搭建平臺上下功夫，啟動百色經濟騰飛的新引擎，讓現代物流業成為百色培育新動能發展新經濟的重要途徑。
(一)理順管理體制，加強組織保障
一是成立現代物流發展組織機構。建議在市級層面成立物流辦的基礎上，整合各職能部門現代物流業發展的職責，列為市人民政府組成部門。推動各縣(市、區)成立現代物流業發展組織機構，從而形成上下一致的管理體制，統籌各縣(市、區)現代物流業高質量發展，保障物流相關的計劃、政策、標準等在縣(市、區)能夠得到有效實施。二是建立促進現代物流業高質量發展聯席會議制度。充分發揮現代物流業發展聯席會議制度的統籌協調作用，全面掌握全市現代物流發展情況；綜合協調涉及現代物流發展的政策、戰略和規劃；協調解決涉及相關部門的有關問題，促進部門協作配合，實現信息共享，建立長效機制，推進現代物流高質量發展。三是發揮好行業協會橋梁紐帶作用。建議盡快成立百色市物流行業協會，政府管理部門要積極為物流行業社團組織開展工作創造條件，支持物流行業協會依法開展各項活動，搞好行業協調、自律和規范，為政府決策、企業運作和人才培養提供服務。
(二)強化規劃引領，構建現代物流高質量發展新格局一是加強產業規劃引導。根據百色的產業特點、發展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等，盡快編制現代物流業高質量發展“十四五”規劃，重點研究百色現代物流發展的新形勢、新技術、新業態、新模式，明確百色現代物流業發展的總體目標、主要任務、發展重點與時序，提出促進百色現代物流業發展的政策措施，為“十四五”時期全市現代物流業高質量發展提供強有力支撐和保障。二是加強空間規劃引導。在百色土地空間資源緊約束的條件下，在城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通運輸規劃的基礎上，加強物流業發展規劃與各類規劃的銜接，引導物流園區與產業基地、交通樞紐融合互動發展。
(三)夯實發展基礎，加快構建現代化綜合交通運輸體系全面加強與越南等周邊國家和國內周邊省區的互聯互通，強化與廣西北部灣港的銜接、加快暢通西部陸海新通道，打造西南地區經百色聯通中南半島和21世紀海上絲綢之路的便捷國際通道，構建現代化綜合立體交通運輸體系。一是強化區域間路網互聯互通。加快推進平果至南寧、巴馬至田東、田東經天等至大新、田林至西林、南丹至下老、巴馬至平果、樂業至望謨(廣西段)、百色市南環線、百色市北環線、百色至那坡、那坡至平孟、合那路至岳圩口岸高速公路建設；推進南寧至百色高速公路“四改八”改擴建工程；加快國省干線和省際路網通道提級改造。二是提升物流內河航運通航條件。加快推進右江航道整治，提升右江段黃金水道通航條件，增強對接粵港澳大灣區物流運輸能力；協調南寧金雞、老口航運樞紐二線船閘建設；加快協調田東、那坡大橋改建工程建設；加快推進百色水利樞紐、那吉以及魚梁航運樞紐二線船閘設施建設。三是著力完善港口基礎設施。超前謀劃，加快推進《百色港總體規劃》修編工作；推進右江港區大旺作業區二期、田陽港區頭塘作業區二期、平果港區那茂作業區、樂業港區雅長作業區、田林港區八渡作業區、西林港區八大河作業區、隆林港區板壩作業區建設；推動右江航閘聯合調度公共信息平臺建設；大力發展港口物流和臨港產業,完善集疏運體系,促進港口可持續發展臨港產業。四是加快鐵路大通道建設。加快推進黃桶至百色鐵路、南昆鐵路百色至威舍段增建二線開工建設；爭取將云桂沿邊(防城港至百色段)、百色至河池、靖西至龍邦、百色至興義高速鐵路建設納入《國家鐵路“十四五”規劃》；推進鐵路專用線進港口、大型工礦企業、工業園區以及物流園區建設，打通鐵路運輸“最后一公里”問題，實現鐵路干線運輸與重要港口、大型工礦企業、工業園區以及物流園區等的高效聯通和無縫銜接。
(四)加快補齊短板，統籌推動百色現代物流樞紐網絡建設根據區域經濟發展布局、產業特點、發展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等因素，聚焦“通道+樞紐+網絡”的現代化物流運行體系建設的總體要求，依托港口、鐵路和公路樞紐，著力推動現代物流樞紐網絡設施建設，不斷提升物流服務能力，構建面向東盟、對接粵港澳大灣區、聯通西南和中南地區的高效便捷物流網。重點加快推進中國—東盟農產品(二期)交易中心、中國-東盟(百色)鋁產品倉儲交易中心(一期)倉儲物流園區、中國-東盟農產品交易中心電商產業園、桂黔(田林)經濟產業園區現代物流運輸中心、廣西西林-云南廣南生態扶貧產業合作示范園區、百色市工業區綜合物流園等現代物流樞紐網絡建設。
(五)優化營商環境，筑巢引鳳助推現代物流業高質量發展持續完善健全推進全市現代物流業發展的政策措施，建立現代物流業發展專項資金。各縣(市、區)政府在本級財政預算中積極配套安排現代物流產業發展專項資金，對現代物流重點項目庫的物流園區、物流配送中心等物流項目用地，工業生產配套的倉儲物流項目用地，執行工業用地的相關政策；制定物流科技應用創新獎勵機制，對第三方、第四方物流運營企業，按規模、行業競爭能力、潛力與納稅狀況予以補貼或獎勵，做大、做強一批龍頭物流示范園區和骨干物流企業。先進物流城市的經驗顯示，物流園區因其投資大、成本回收期長、利潤薄，政府對項目業主的資金、土地、稅收、貸款補貼等方面的支持政策是確保項目順利建設的最大因素。展望未來，百色市現代物流業發展前景廣闊，充滿希望。百色市應全力抓住當前機遇，進一步解放思想，大膽謀篇布局，勇于開拓創新，堅持高起點、高標準，適度超前的原則，更新觀念，現實性和前瞻性相結合，著重解決當前百色市物流業面臨的突出問題，突出抓好為支柱產業和優勢特色產業發展提供支撐的物流服務，促進制造業與物流業聯動發展。進行現代物流結構調整、合理布局，加快物流網點的升級改造，引進新型業態，找準物流產業發展突破口，建立和完善加快物流發展的體制和政策，促進物流業優化升級，提高物流業競爭力，構建區域性物流中心，奠定百色市現代物流業發展的堅實基礎。（作者：范永軍）
