近日，成都、德陽、綿陽、宜賓4市被列入四川省首批制造強市試點名單;攀枝花市釩鈦產業(yè)、樂山市晶硅光伏產業(yè)、遂寧市鋰電產業(yè)和資陽市醫(yī)療器械產業(yè)被列入四川省首批特色優(yōu)勢產業(yè)試點名單。
這被看作四川省實施制造強省戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，旨在充分調動和發(fā)揮各地積極性和主動性，動員城市各方力量，整合社會各方資源，實現(xiàn)優(yōu)勢資源要素向優(yōu)勢領域集中，探索不同地區(qū)推進制造業(yè)轉型升級模式和路徑，形成全省制造業(yè)高質量發(fā)展的引領力量。
這份名單是如何產生的?背后有何考量?作為首批試點，相關市將如何探路?記者對此進行了分析解讀。
為制造業(yè)尋找支撐力
為何要開展制造強省建設試點示范工作?
“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”，制造業(yè)是國家經濟命脈所系。四川是西部工業(yè)大省。2021年，四川工業(yè)經濟總量超過1.5萬億元，全口徑工業(yè)增加值達到15428.2億元，占全國的4.1%，位列第8.“發(fā)展較快、體系齊全、規(guī)模壯大、配套完善、潛力較足”是四川制造業(yè)的典型特征。
“十四五”時期，是被四川看作制造業(yè)乘勢突破的“關鍵五年”。去年底出臺的《四川省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》，首提“制造業(yè)綜合實力邁進全國第一方陣”這一目標。
從工業(yè)大省到工業(yè)強省，這一步怎么邁?“不僅需要把總量做大，更需要探索新的制造業(yè)發(fā)展模式和路徑。”經濟和信息化廳規(guī)劃發(fā)展處負責人說。
找準發(fā)力點至關重要。從全國經濟發(fā)達地區(qū)的經驗來看，“均衡發(fā)力”并不現(xiàn)實。制造業(yè)增加值占GDP比重全國最高的江蘇，明確提出將16個先進制造業(yè)集群作為發(fā)力點;GDP總量連續(xù)33年保持全國第一的廣東，將珠三角核心區(qū)、沿海經濟帶作為發(fā)展主戰(zhàn)場，其20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群去年的增加值占全省GDP比重接近40%。
四川制造業(yè)要高質量發(fā)展，需要新的支撐力。從去年底的省委經濟工作會議，到今年省政府工作報告，都明確要選擇經濟總量靠前、制造業(yè)基礎扎實的重點城市和成長性好、帶動性強的若干特色優(yōu)勢產業(yè)開展試點。
在試點名單的確定上，“擇優(yōu)”是很明確的導向。“主要看GDP總量、規(guī)上工業(yè)增加值等核心數(shù)據(jù)。”經濟和信息化廳規(guī)劃發(fā)展處負責人說。去年，成都經濟總量接近2萬億元，綿陽、宜賓跨過3000億元大關;4個試點市的第二產業(yè)增加值均邁過千億元臺階。基礎較好、體量較大，方能發(fā)揮“頭雁”效應，帶動全省“萬馬奔騰”。
“在特色優(yōu)勢產業(yè)的選擇上，這4個產業(yè)都是特色非常明顯、發(fā)展?jié)摿薮螅也糠之a業(yè)近年來發(fā)展非常迅速。”經濟和信息化廳規(guī)劃發(fā)展處負責人說，4個產業(yè)都有打造成為全國“地標”產業(yè)的實力或潛力。
以遂寧市鋰電產業(yè)為例，去年，遂寧鋰電產業(yè)營業(yè)收入增長達到67.3%，全市已有鋰電項目計劃總投資600億元以上，預計2025年產值突破1000億元。“目標清晰，頭部企業(yè)有實力。”省委省政府決策咨詢委員會工業(yè)組副組長盛毅如此評價。
試點方案有“共性”也有“個性”
首批試點如何探路?經濟和信息化廳相關負責人透露，各市(州)的試點方案既有“共性”，也有“個性”。
對4個試點市來說，共性在于“6個1”的試點要求：1個制造業(yè)高質量發(fā)展園區(qū)、1個支柱產業(yè)、1個“鏈主”企業(yè)、1位市領導擔任“鏈長”、1個創(chuàng)新平臺、打造并舉辦1個世界性品牌大會。
“所選產業(yè)需要具有成長性好、市場前景廣闊、產業(yè)帶動性強的優(yōu)勢。”經濟和信息化廳規(guī)劃發(fā)展處負責人說。
以成都為例。成都選擇新型顯示產業(yè)為“地標”產業(yè)，確定成都京東方為“鏈主”企業(yè)，依托成都電子信息產業(yè)功能區(qū)為核心承載園區(qū)，推動京東方—電子科大聯(lián)合創(chuàng)新研究院創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，并在蓉舉辦“2022世界顯示產業(yè)大會”。
經濟和信息化廳規(guī)劃發(fā)展處負責人特別提到“打造并舉辦1個世界性品牌大會”的初衷：打造的這個產業(yè)，不僅要在全國有“地標”影響力，還要爭取具備全球知名度。目前，2022世界清潔能源裝備大會、2022世界動力電池大會已確定將在德陽、宜賓舉行。
“試點就是要創(chuàng)新，要調動市(州)的主動性，探索出更加符合當?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展的路徑，做大城市產業(yè)能級。”經濟和信息化廳規(guī)劃發(fā)展處負責人說，除“6個1”之外，試點工作更倡導“百花齊放、各顯神通”。
在試點示范申報材料中，4個試點市都主動做“加法”。如成都提出在新型顯示領域，依托成都、重慶、綿陽、眉山等地項目，合力打造新型顯示制造高地;宜賓建議支持以飛地園區(qū)方式推進資源聯(lián)合開發(fā)、支持打造“電動四川”宜賓樣板;綿陽提出加強全省先進材料產業(yè)鏈協(xié)同攻關，探索建立產業(yè)聯(lián)盟等組織機構，針對產業(yè)共性問題，加強技術攻關合作。
而在4個首批特色優(yōu)勢產業(yè)試點的申報材料中，“領航‘鏈主’”“單項冠軍企業(yè)”“全產業(yè)鏈發(fā)展”“研發(fā)創(chuàng)新”“平臺建設”等成為高頻關鍵詞。根據(jù)各地發(fā)展目標，五年試點后，4個產業(yè)的能級都有較大提升，其中，樂山晶硅光伏年產值將超1500億元，遂寧鋰電產業(yè)營業(yè)收入將突破1200億元。
相關專家表示，制造強省的“強”既要體現(xiàn)出規(guī)模體量優(yōu)勢，更要有自主可控、抗沖擊抗風險的產業(yè)韌性。無論是強市試點還是特色優(yōu)勢產業(yè)試點，鼓勵各地按照輕重緩急、產品重要性、外部風險高低等因素，各自篩選重點“卡脖子”領域和環(huán)節(jié)進行攻堅突破，爭取盡快接近或達到國際先進水平，增強產業(yè)鏈、供應鏈安全與彈性，是實現(xiàn)四川制造業(yè)由大向強必須邁過的“關口”。
經濟和信息化廳規(guī)劃發(fā)展處負責人表示，期待試點城市大膽探索制造業(yè)與科技、金融、人力資源協(xié)同發(fā)展模式，構建有利于關鍵核心技術突破和“一條龍”應用的推進機制，打通基礎研究、技術開發(fā)、工程應用和產業(yè)化各環(huán)節(jié)，走出一條有自身特色的全鏈條式協(xié)同創(chuàng)新路徑。
