11月18日，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關于做好鋰離子電池產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展工作的通知(下稱“通知”)，做出一系列規(guī)定。
通知提出，各地工業(yè)和信息化主管部門要及時了解本地鋰電制造及一階材料(正極材料、負極材料、隔膜、電解質等)、二階材料(電池級碳酸鋰、氫氧化鋰等)產業(yè)發(fā)展情況，按照“十四五”制造業(yè)系列規(guī)劃和《關于推動能源電子產業(yè)發(fā)展的指導意見》等要求，實事求是制定本地區(qū)鋰電產業(yè)發(fā)展政策。指導鋰電企業(yè)結合實際和產業(yè)趨勢合理制定發(fā)展目標，在關鍵材料供應穩(wěn)定、研發(fā)創(chuàng)新投入充足、配套資金適量充裕的前提下，因時因需適度擴大生產規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，避免低水平同質化發(fā)展和惡性競爭，建立創(chuàng)新引領、技術優(yōu)先、公平競爭、有序擴張的發(fā)展格局。
通知要求各地工業(yè)和信息化主管部門要引導上下游企業(yè)加強對接交流，推動形成穩(wěn)定高效的協(xié)同發(fā)展機制。鼓勵鋰電(電芯及電池組)生產企業(yè)、鋰電一階材料企業(yè)、鋰電二階材料企業(yè)、鋰鎳鈷等上游資源企業(yè)、鋰電回收企業(yè)、鋰電終端應用企業(yè)及系統(tǒng)集成、渠道分銷、物流運輸?shù)绕髽I(yè)深度合作，通過簽訂長單、技術合作等方式建立長效機制，引導上下游穩(wěn)定預期、明確量價、保障供應、合作共贏。落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等要求，完善廢舊新能源汽車動力電池回收利用體系，提高綜合利用水平。各地市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴格查處鋰電產業(yè)上下游囤積居奇、哄抬價格、不正當競爭等行為，維護市場秩序。
通知明確，各地工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管部門要堅持推動有效市場和有為政府更好結合，著力破除地方保護和區(qū)域割裂，共同建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國鋰電統(tǒng)一大市場。統(tǒng)籌疫情防控和產業(yè)發(fā)展，會同有關部門指導企業(yè)提升疫情防控應對能力，加強對企業(yè)的跟蹤服務，積極協(xié)調企業(yè)生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)遇到的困難。加強對鋰電產業(yè)鏈供應鏈重點項目的管理，聯(lián)合有關部門嚴格落實建設項目相關要求，引導鋰電產業(yè)健康有序發(fā)展。
通知明確，各地工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管部門引導鋰電企業(yè)落實產品質量主體責任，加強質量管理體系和質量保證能力建設，根據(jù)鋰電產品本征安全、工藝安全和防護安全等需求，持續(xù)開展技術創(chuàng)新，加強質量管控，優(yōu)化工藝流程，獲得質量認證，提升檢測能力。鼓勵應用ISO9000等質量管理體系標準和“六西格瑪”“卓越績效”等先進質量管理方法，提高產品一次交驗合格率，保障產品可靠性、穩(wěn)定性和一致性，相關產品應符合《便攜式電子產品用鋰離子電池和電池組 安全要求》(GB 31241)、《固定式電子設備用鋰離子電池和電池組 安全技術規(guī)范》(GB 40165)等一系列強制性標準要求。各地市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門要按照職責分工，對鋰電生產企業(yè)開展產品質量監(jiān)督檢查。
鋰離子電池是支撐新型智能終端、電動工具、新能源儲能等產業(yè)發(fā)展的基礎電子產品。近來隨著下游需求及產業(yè)規(guī)模爆發(fā)式增長，鋰離子電池產業(yè)鏈供應鏈發(fā)生階段性供需失衡現(xiàn)象，部分中間產品及材料價格劇烈波動超出正常范圍，部分環(huán)節(jié)產能盲目擴張，低質低價競爭時有發(fā)生。如在新能源汽車銷量增長驅動下，電池級碳酸鋰價格從2020年初的不到5萬元/噸，如今已經漲至60萬元/噸。
上海鋼聯(lián)新能源事業(yè)部鋰業(yè)分析師王學雷告訴本報記者，供需失衡下，碳酸鋰等原材料價格持續(xù)上漲，新項目進度不及預期，放大市場對供應不足的擔憂，加劇了碳酸鋰等原材料價格的漲勢。如果關鍵原材料非理性上漲，將抬高新能源汽車產業(yè)鏈的供應成本，不利于產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
為促進鋰資源產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障鋰離子電池產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，今年以來，工業(yè)和信息化部多次召開鋰資源產業(yè)發(fā)展座談會，提出生產企業(yè)不得串通定價，不得嚴重背離成本定價，報價機構要規(guī)范報價等。
中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉對記者表示，政府部門多次召開會議壓實責任，審視鋰產業(yè)發(fā)展和價格問題，此次下發(fā)的通知進一步明確了鋰離子電池產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展，對主管部門和市場監(jiān)管部門提出新的要求，強化了政策引導和穩(wěn)定了市場信心。
王冬偉說：“從通知具體措施上可以看到，一個是保供給，如提出因時因需適度擴大生產規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，這將鼓勵相關產能受限的鋰離子電池產業(yè)鏈環(huán)節(jié)加大產能投放力度，避免惡性競爭等現(xiàn)象傷害企業(yè)的積極性;另一個是完善廢舊新能源汽車動力電池回收利用體系，這將提高鋰離子電池綜合利用水平。”
北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬補充道，未來兩年隨著新增資源開發(fā)項目產能逐步釋放，鋰產品供應將大幅增長，更好滿足下游產業(yè)發(fā)展需要。
王鵬說：“從通知內容可以看到，政策端不是盲目提出擴大生產，緩解資源緊張格局，而是協(xié)調企業(yè)生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)遇到的困難，加強對鋰電產業(yè)鏈供應鏈重點項目的管理，通過構建全國鋰電統(tǒng)一大市場，引導建立公平競爭、有序擴張的發(fā)展格局。”
