黨的二十大報告提出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”近年來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模之大、速度之快，涉及面之廣、影響程度之深前所未有。數(shù)字經(jīng)濟正成為整合全球生產(chǎn)要素、重塑世界經(jīng)濟體系、影響全球競爭格局的關(guān)鍵力量和重要基礎(chǔ)。隨著《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等政策文件的相繼出臺，我國數(shù)字經(jīng)濟正在邁向更高發(fā)展階段，即集合深度應(yīng)用、合規(guī)發(fā)展和普惠共享的新階段。數(shù)字經(jīng)濟是我國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是贏得國際新一輪競爭戰(zhàn)略主動權(quán)的核心領(lǐng)域。推動數(shù)字經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展，是打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐和戰(zhàn)略選擇。

　　深刻認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略價值

　　黨的二十大報告關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，再次明確了數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略價值、未來發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點。其中，報告重點厘清了數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，明確了打造具有國際競爭力數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群這一關(guān)鍵戰(zhàn)略目標(biāo)。報告要求，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”“促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合”。這表明我國將加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程。數(shù)字經(jīng)濟作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)，其內(nèi)涵和外延正隨著前沿數(shù)字技術(shù)的進步而不斷豐富和拓展。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式都需要與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合。數(shù)字經(jīng)濟具有數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域的顯著優(yōu)勢，對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重大戰(zhàn)略價值，數(shù)字經(jīng)濟還能夠有力支撐專精特新企業(yè)發(fā)展，有助于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合集群發(fā)展，能夠整合新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等技術(shù)，使之成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長引擎。

　　這一過程中需要特別重視數(shù)字平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵在于引導(dǎo)數(shù)字平臺經(jīng)濟健康合規(guī)發(fā)展。數(shù)字平臺經(jīng)濟不僅能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化升級提供應(yīng)用場景，還可以助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的要素整合，是做強做大做優(yōu)我國數(shù)字經(jīng)濟的必要條件，也是打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵抓手。2022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。這意味著，要進一步賦予數(shù)字經(jīng)濟在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。另外，還說明，我國要在大變局時代進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用。

　　推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

　　《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》提出，“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)展普惠性‘上云用數(shù)賦智’，不斷提升數(shù)字化治理水平。建立完善跨部門跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機制，強化數(shù)據(jù)安全保障能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境。加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用及其制度規(guī)范建設(shè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加大中小企業(yè)特別是制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能力度。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。”這說明，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是我國主動適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略舉措，是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級，贏得新一輪國際競爭主動權(quán)的關(guān)鍵所在。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展是推動數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素融合的重要驅(qū)動力，是打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵鑰匙。

　　當(dāng)前，我國促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，需要處理好三個關(guān)系。

　　一是數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)。但我國仍是發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化關(guān)鍵階段，要推進新型工業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，尤其要以技術(shù)驅(qū)動我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)高端化、智能化和綠色化發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新與安全的關(guān)系。要大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，以創(chuàng)新規(guī)模化驅(qū)動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)型。要著力形成有一定規(guī)模的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字孿生等技術(shù)推動線上與線下經(jīng)濟深度融合，在數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合中，充分發(fā)揮5G等前沿技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的關(guān)鍵作用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力強鏈補鏈，以數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力我國產(chǎn)業(yè)體系自主可控。當(dāng)然，也要意識到數(shù)字經(jīng)濟可能帶來創(chuàng)新性破壞和資本無序擴張等風(fēng)險。特別是在元宇宙等新商業(yè)模式中，統(tǒng)籌發(fā)展與安全仍需加大制度和技術(shù)領(lǐng)域的探索。

　　三是理順國內(nèi)規(guī)范與國際規(guī)則關(guān)系。打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，要先理順國內(nèi)規(guī)范與國際規(guī)則之間的關(guān)系。黨中央、國務(wù)院對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)形成系統(tǒng)戰(zhàn)略部署，數(shù)字經(jīng)濟頂層設(shè)計逐漸清晰，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進入快車道，數(shù)字經(jīng)濟治理體系逐漸走向成熟，數(shù)據(jù)價值挖掘的探索更加深入，行業(yè)與各級政府形成了落實國家戰(zhàn)略、法律和政策的合力，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展逐步呈現(xiàn)中國獨特的制度優(yōu)勢。但未來還需加強國內(nèi)法規(guī)及政策與RCEP、CPTPP和DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的銜接。未來可以依托“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”，在《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等理念的共同指導(dǎo)下，盡快形成既能激發(fā)活力又能保障安全的數(shù)字經(jīng)濟治理體系，廣泛參與國際數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定和競爭。