9月13日，江蘇省政府召開“以學(xué)促干、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，相關(guān)部門圍繞新近發(fā)布的《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），詳細(xì)解讀并回應(yīng)各地如何以海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為江蘇向海洋強(qiáng)省進(jìn)發(fā)規(guī)劃好高質(zhì)量“航線”。

“量身定做”，將十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈作為主攻方向

位于我國(guó)東部沿海中心地帶的江蘇，海域面積3.75萬平方公里，海岸線954公里，海洋資源稟賦獨(dú)特，沿海灘涂約占全國(guó)1/4。近年來，江蘇省持續(xù)向海進(jìn)發(fā)，海洋強(qiáng)省建設(shè)步伐不斷加快：去年，全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9046.2億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，快于全國(guó)5.5個(gè)百分點(diǎn)，其中連云港、鹽城、南通沿海三市的海洋生產(chǎn)總值全省占比過半。

然而與海洋資源大省地位不相匹配的是，在全國(guó)11個(gè)沿海省市中，江蘇省海洋生產(chǎn)總值僅排在第6位，“藍(lán)色引擎”作用還未充分發(fā)揮，盡管沿海三市具有豐富資源稟賦和巨大增長(zhǎng)潛力，但尚未成長(zhǎng)為輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶。

“海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成主體和重要基礎(chǔ)，以海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，對(duì)我省提升綜合實(shí)力和高質(zhì)量發(fā)展意義重大。”省發(fā)改委副主任林康介紹，在此背景下，近日，經(jīng)省委同意，省政府印發(fā)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，對(duì)我省今后一段時(shí)期海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出具體部署。

夯優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，此次《行動(dòng)方案》的最大特點(diǎn)之一，就是提出將“十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈”作為主攻方向，集中力量、重點(diǎn)突破。

“這十大產(chǎn)業(yè)鏈的選擇，是基于我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，量身定做。”林康分析說，這其中既有海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如海洋工程裝備制造業(yè)、海洋船舶工業(yè)等，通過加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)自主配套水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端攀升，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；也有具有一定基礎(chǔ)但發(fā)展不夠充分的產(chǎn)業(yè)，比如海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等，盡快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，豐富門類，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；還有尚處于起步階段的海洋新興產(chǎn)業(yè)，比如海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等，加大科技研發(fā)力度和新技術(shù)的應(yīng)用，明確加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景拓展，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速突破。

“經(jīng)過分類謀劃、層層推進(jìn)，我們期待通過海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)取得新突破。”林康介紹，方案中定下明確目標(biāo)：到2025年，全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破4200億元；到2030年，突破6800億元，在2022年基礎(chǔ)上翻一番。

向“新”向“綠”，搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新藍(lán)海”

江蘇省科教資源豐富，搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)海有條件也有優(yōu)勢(shì)。

為占據(jù)海洋技術(shù)制高點(diǎn)，《行動(dòng)方案》提出兩大行動(dòng)——

實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，構(gòu)建海洋科技產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)高校設(shè)立海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)培養(yǎng)一批海洋專業(yè)技術(shù)人才，著力解決我省大專院校涉海成果多但轉(zhuǎn)化少的問題。

實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)開放合作行動(dòng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)深度對(duì)接，共建海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)沿江地區(qū)重大涉海創(chuàng)新成果在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)化落地，形成“研發(fā)＋制造”“總部＋基地”等區(qū)域合作模式，更好促進(jìn)沿江科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)和沿海制造業(yè)基礎(chǔ)的深度融合。

“我省除了沿海三市形成海洋石化、海上風(fēng)電、船舶和海工裝備等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，南京、無錫、蘇州、揚(yáng)州、泰州等沿江地區(qū)也結(jié)合自身特色，形成具有區(qū)域特色的海洋產(chǎn)業(yè)。”省工信廳二級(jí)巡視員馬小平表示，將支持各涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)促進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)功能優(yōu)化提升，擴(kuò)大總量、提升層次、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步壯大涉海產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

綠色化、智能化也是海洋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大主要方向。此次《行動(dòng)方案》貫徹綠色發(fā)展理念，提出實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)——

一方面，開展數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，比如提出加快零碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等新舉措，培育智慧海洋牧場(chǎng)、智慧港口等“智慧＋”海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建海洋立體綜合感知網(wǎng)，推進(jìn)涉海智能制造示范應(yīng)用。

另一方面，堅(jiān)持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，重點(diǎn)塑造“三個(gè)百里”濱海精華段落：連云港結(jié)合全省珍稀的基巖島礁、沙灘岸線與近代港城遺存塑造“藍(lán)灣百里”，鹽城結(jié)合全球罕見的潮間帶和濕地資源塑造“生態(tài)百里”，南通結(jié)合江海交匯遼闊景觀與張謇鹽墾文化遺存塑造“繽紛百里”。

“破浪”護(hù)航，以載體聚資源以清單促落實(shí)

海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上取決于各類平臺(tái)牽引帶動(dòng)和“護(hù)航”。《行動(dòng)方案》中明確提出實(shí)施“123”引培工程行動(dòng)，以園區(qū)、平臺(tái)、企業(yè)為載體，培育形成10家海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育形成20家在全國(guó)有一定影響力的涉海創(chuàng)新平臺(tái)，培育打造30家市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要作用的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，加速海洋領(lǐng)域高端資源要素集聚整合，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“為突出‘以市場(chǎng)為主導(dǎo)’的導(dǎo)向，方案中鼓勵(lì)涉海國(guó)有企業(yè)特別是省屬企業(yè)增加海洋產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)，加大海洋戰(zhàn)略資源整合力度，做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”林康補(bǔ)充說。

值得注意的是，此次政策舉措中特別涵蓋財(cái)政、金融、要素、人才等支持政策，且“含金量”高：多個(gè)部門優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持方向，加大力度支持海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；省級(jí)新增安排預(yù)算資金，重點(diǎn)支持海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、涉海園區(qū)打造、海洋交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)；設(shè)立總規(guī)模100億元的江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)投資基金，以市場(chǎng)化方式支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“在政策措施上，將進(jìn)一步加大海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)載體給予1000萬元至5000萬元不等的建設(shè)或運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)海洋領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。”省科技廳副廳長(zhǎng)趙建國(guó)介紹。

“航向”既定，如何讓《行動(dòng)方案》乘著政策之風(fēng)真正“破浪”見效？“我們堅(jiān)持清單化落實(shí)，項(xiàng)目化推動(dòng)。”林康表示，將研究提出近3年可實(shí)施的“海洋筑基”等11項(xiàng)重點(diǎn)牽引工程清單，可打造的20個(gè)重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)清單，建立總投資10億元以上的111項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，“通過全省上下的共同努力，力爭(zhēng)在短期內(nèi)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，加快推動(dòng)我省海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模爭(zhēng)先進(jìn)位，為江蘇‘走在前、做示范’貢獻(xiàn)‘藍(lán)色力量’。”