文化旅游行業設備更新政策帶來的市場潛力有多大？

國家發展改革委主任鄭柵潔稱，隨著高質量發展的深入推進，設備更新需求將不斷擴大，初步估算將形成一個年規模超過5萬億元的巨大市場。根據國家統計局數據：文化產業占全國GDP4.5%、旅游產業占GDP的4.56%，以此為依據，我們設定文化旅游設備更新占全國設備更新總投資額的10%左右來計算，預計會形成5千億元左右的市場規模，也就是說，觀光游覽設施、游樂設施、文物保護利用、演藝設備、電影產業等領域將形成五千億的巨大市場，同時對于吸引更多的游客和觀眾產生的文化旅游消費也將是巨大的。

2024年4月7日，中國人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。科技創新和技術改造再貸款額度5000億元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家金融機構。該政策支持領域為教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。因此，預測在文旅領域也會有500億元的再貸款額度。

方案四項保障措施

一是發揮資金合力。各地要統籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵文化和旅游領域企事業單位運用自有資金積極進行設備更新，提高服務質量。將符合條件的重點項目納入超長期特別國債等資金支持范圍。引導政策性、商業性金融機構加強對文化和旅游領域設備更新的支持。

二是強化標準引領。圍繞文化和旅游、電影電視、展覽展示等重點領域，結合行業實際制修訂一批相關國家標準、行業標準，與節能降碳、環保、安全、循環利用等標準做好銜接，通過科學完善的標準體系，引導相關企事業單位對標先進標準實施設備更新。做好廢舊設備回收利用，避免造成浪費。

三是加強要素保障。加強相關項目用地用能、人才隊伍、技術支持等要素資源保障。對不新增土地、以設備更新為主的項目，適當簡化前期審批手續，優化審批流程。

四是完善實施機制。各地有關部門要加強組織協調，做好政策解讀，建立重點項目庫，共同推進本地區文化和旅游領域設備更新工作任務落實落細。

本文將對于文化和旅游行業設備更新重點扶持的重點領域作以介紹。

1、旅游行業設備更新重點領域

目前，我國共有A級旅游景區1.57萬家，其中5A級景區339家；共有國家級、省級旅游度假區854個。旅游景區數量不斷增加，類型更加多元，市場規模增長，成為我國旅游業的基本盤。這也意味著，文旅領域設備更新將帶來巨大的市場需求。

一是實施觀光游覽設施更新提升行動，更新升級游客運載設備、旅游觀光設備

更新升級游客運載設備。推動重點旅游景區、國家級旅游度假區、公共文化場館等場所內的索道纜車、電梯等運載設備更新升級，淘汰運載容量不能滿足需求、維修維保頻次高、超長期服役的老舊設備，提升游客接待能力和服務水平。更新升級旅游觀光設備。推動重點旅游景區陸上、水上及空中旅游觀光設備升級，更新一批高技術、高效率、高可靠性、低能耗的先進設備，包括非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營地設施，冰雪旅游設備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等。

二是實施游樂設施更新提升行動

更新升級游樂設施。推動游樂園、城市公園等場所更新一批高可靠性的先進游樂設備，提升設施安全運營水平。推動游戲游藝設備更新升級，促進科技含量高、能效等級高、沉浸式體驗感好的設備使用，更好滿足消費者文化娛樂需求。

三是實施智慧文旅改造提升行動，更新升級智能管理服務設備、沉浸式體驗設備

更新升級智能管理服務設備。推動重點旅游景區、公共文化場館更新導視導覽、展覽展陳展示、查詢閱覽傳播、游客讀者服務等智慧服務設備，以及門禁閘機、應急廣播、巡檢監控等智慧管理設備，提升智能化服務水平。更新升級沉浸式體驗設備。推動優質文旅企事業單位更新數字投影設備、智能文化設備、娛樂用智能無人飛行器等，打造沉浸式、智能化新產品新內容新場景，培育新型業態，推動傳統業態轉型升級。

《智慧旅游創新發展行動計劃》重點任務中明確智慧旅游基礎設施提升行動，改造升級信息基礎設施，包括用好新一輪大規模設備更新政策，推動旅游應急指揮中心、智能閘機、景區智慧屏、票務系統、電子講解等進行改造升級。引導停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務中心、景區道路及景區內部引導標識系統等數字化與智能化改造升級，提升基礎設施網絡化、智能化、協同化水平。強化試點，創新模式，鼓勵和支持信息服務商對文化和旅游場所開展“上云用數賦智”服務。

2、文化行業設備更新重點領域

一是實施演藝設備更新提升行動

更新升級演藝設備。推動文藝演出和旅游演藝等場所舞臺燈光、音響、顯示、機械、特效等設備及相應控制系統設備更新，鼓勵相關演出單位更新一批安全性高、舞臺效果優秀、穩定性強、能效等級高的設備，更好滿足舞臺內容創作展示需要和觀眾觀演需求。

二是實施文物保護利用能力提升行動，加快替換博物館老舊設備，更新升級文物勘察、科研和展示設備

加快替換博物館老舊設備。推動博物館加快淘汰落后低效、超期服役設備，迭代升級珍貴文物無酸紙囊匣等包裝設施、文物密集儲存柜、恒溫低反玻璃展柜等。推動中央空調、恒溫恒濕設備等更新改造，推廣應用能效二級及以上的節能設備。更新升級文物勘察、科研和展示設備。推動國家考古遺址公園、重點科研基地及聯合工作站、重點考古機構、重要石窟寺保護機構等單位，對展陳展示設施設備、大型實驗室設備、考古方艙、現場平臺等進行更新升級。

三是實施電影產業高新促進行動，推動電影拍攝水平提質升級，提高電影制作整體水平，推進電影放映技術自主創新

推動電影拍攝水平提質升級。推動重點電影基地（園區）硬件設施更新改造，探索制定高新技術格式電影標準化攝制技術與工藝流程。鼓勵電影攝制相關企業和設備租賃公司升級符合高新技術格式要求的攝影器材、燈具、存儲器等裝備。提高電影制作整體水平。鼓勵在電影視覺效果和后期制作中運用人工智能、虛擬拍攝、虛擬預演等新技術新裝備。推動電影后期制作設備體系的升級改造，實現高新技術化和標準化。推進電影放映技術自主創新。推廣新一代影院裝備系統，大規模實施影院LED屏放映系統更新計劃，做強自主知識產權影院裝備品牌，重塑電影放映業務形態，為觀眾提供更加舒適、便捷、豐富的電影消費服務。

四是實施高清超高清設備更新提升行動，提升超高清頻道制播和傳輸覆蓋能力，加快內容制播傳輸發射設備升級

提升超高清頻道制播和傳輸覆蓋能力。推動部分有條件的省份和副省級城市開辦4K超高清頻道并爭取全國覆蓋，建設4K超高清采集拍攝系統、后期制作系統、媒資系統、播出系統、傳輸分發系統等，快速形成超高清頻道的規模化服務供給效應，帶動內容生產、設備制造、網絡傳輸覆蓋和終端呈現等超高清全產業鏈優化升級貫通，促進相關設備應用推廣。鼓勵加快高清超高清電視機、電視機頂盒推廣普及和智能化更新迭代。加快內容制播傳輸發射設備升級。加快淘汰超期服役老舊設備設施，妥善化解安全播出風險，提高安全播出保障能力。

五是實施歷史文化名城和街區保護行動，更新升級保護管理和監測設備

更新升級保護管理和監測設備。依托歷史文化名城名鎮名村、街區、歷史建筑，推動消防、展示等公共服務和基礎設施設備更新改造。加強節能技術應用，提升超低能耗設備配置，實現歷史建筑保護利用的綠色化運維。更新視頻監控、無人機、物聯感知等相關傳感設備的布設和應用，加強大數據、人工智能等新技術應用推廣，提升智慧管理和運維水平。推動超聲波檢測儀、應力波檢測儀、紅外熱像儀等無損檢測設備更新完善，提高歷史建筑的安全監測和管理水平。

以上八大領域中重疊覆蓋文化和旅游兩個產業，文旅大融合的時代已至，以文塑旅、以旅彰文，推動二者形成更廣范圍、更深層次、更高水平融合的發展，將不斷提高發展質量和綜合效益。

各地文旅領域落實設備更新改造

廣東省文化和旅游領域設備更新改造 貸款累計發放7.089億元

2022年9月，中山華僑城實業發展有限公司獲得國開行3300萬元設備更新改造貸款，這是廣東交出全國文化和旅游領域第一筆設備更新改造貸款財政貼息項目的樣板答卷。截至2022年底，深圳華強方特文化科技集團股份有限公司獲得設備更新改造貸款6億元，廣州番禺寶墨園有限公司獲得設備更新改造貸款5000萬元，廣州粵港澳交通發展有限公司獲得設備更新改造貸款2590萬元，全省4家文旅企業共獲得相應銀行7.089億元設備更新改造貸款信貸支持。

河南實施文旅設備更新工程

為統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，供給端和消費端雙向發力打好政策組合拳，2024年4月，河南省政府印發《河南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，提出實施文旅教育醫療設備更新工程，提升文旅產業發展能級，推進觀光游覽、游藝游樂、演藝、數字化智能化等文旅設備更新提升，力爭到2027年，全省文旅、工業、農業、建筑、交通運輸、教育、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。《實施方案》明確，將加大財政政策支持力度，利用中央預算內投資、省級財政專項資金等資金支持設備更新、技術改造、循環利用。引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，合理運用再貸款政策工具。鼓勵各級投融資公司積極擔保承接設備更新項目，撬動社會力量參與設備更新。

近年來，文旅消費熱刺激了文旅投資熱，文化旅游行業設施設備更新換代隨之加速，此舉將推動河南省6萬余家公共文化單位、文化和旅游經營單位，掀起以新能源、新基建、新產業為核心的新一輪投資熱潮，塑造產業新動能，拓展消費新空間，助力河南經濟社會高質量發展。