導(dǎo)語(yǔ)：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)力爭(zhēng)取得新突破，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐，2024年8月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》 。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的總目標(biāo)，堅(jiān)持清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的基本原則，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向開展探索，以“小切口”解決“大問(wèn)題”，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。在2024—2027 年重點(diǎn)開展 9 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

二、電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)

優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架。適應(yīng)電力發(fā)展新形勢(shì)需要，組織開展電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)短板，夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定的物理基礎(chǔ)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和新能源高質(zhì)量發(fā)展。

提升新型主體涉網(wǎng)性能。針對(duì)新能源、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型儲(chǔ)能等快速發(fā)展的實(shí)際，制修訂并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，合理提高新型主體對(duì)頻率、電壓擾動(dòng)的耐受能力和主動(dòng)支撐調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)并網(wǎng)檢測(cè)，確保涉網(wǎng)性能達(dá)標(biāo)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平。

推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，選擇典型場(chǎng)景應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)，具備主動(dòng)支撐電網(wǎng)電壓、頻率、功角穩(wěn)定能力，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

持續(xù)提升電能質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》，指導(dǎo)地方電力管理部門做好電能質(zhì)量管理工作，壓實(shí)各方電能質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)常態(tài)化管理，持續(xù)提升電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。

三、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)

提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比。適應(yīng)新能源快速發(fā)展需要，通過(guò)有序安排各類電源投產(chǎn)，同步加強(qiáng)送受端網(wǎng)架，提升送端功率調(diào)節(jié)能力，有效提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比。

開展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)選一批電力規(guī)劃明確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地送出通道，在保障送出通道電力供應(yīng)能力的前提下，依托先進(jìn)的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù)，開展新型交直流輸電技術(shù)應(yīng)用，有效降低配套煤電比例，實(shí)現(xiàn)高比例或純新能源外送。

四、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

組織編制建設(shè)改造實(shí)施方案。圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，指導(dǎo)各省份能源主管部門編制配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)舉措、項(xiàng)目安排、資金保障等內(nèi)容，并做好與配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。

健全配電網(wǎng)全過(guò)程管理。指導(dǎo)各地開展新能源接網(wǎng)影響分析，建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。在電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)模較大的重點(diǎn)省份，組織開展配電網(wǎng)可接入充電設(shè)施容量研究。針對(duì)性提升新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施接網(wǎng)能力。

制定修訂一批配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，按照“推動(dòng)修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)清單，細(xì)化責(zé)任分工、工作要求和進(jìn)度安排，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。按照客觀、系統(tǒng)、科學(xué)、可行的原則開展規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的具體指標(biāo)設(shè)計(jì)，探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)各省（區(qū)、市）和有關(guān)重點(diǎn)城市的配電網(wǎng)發(fā)展成效。

五、智慧化調(diào)度體系建設(shè)行動(dòng)

加強(qiáng)智慧化調(diào)度體系總體設(shè)計(jì)。適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源和新型主體對(duì)電力調(diào)度的新要求，全面推進(jìn)調(diào)度方式、機(jī)制和管理的優(yōu)化調(diào)整。研究新一代電力調(diào)度系統(tǒng)的基本定義、主要特征、分階段實(shí)現(xiàn)路徑、關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容，加快新型調(diào)度控制技術(shù)應(yīng)用，做好調(diào)度與電力市場(chǎng)的銜接。

創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。重點(diǎn)在分布式新能源、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新型主體發(fā)展較快的地區(qū)，探索應(yīng)用主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜同步開展探索。

六、新能源系統(tǒng)友好性能提升行動(dòng)

打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站。整合源儲(chǔ)資源、優(yōu)化調(diào)度機(jī)制、完善市場(chǎng)規(guī)則，提升典型場(chǎng)景下風(fēng)電、光伏電站的系統(tǒng)友好性能。改造升級(jí)一批已配置新型儲(chǔ)能但未有效利用的新能源電站，建設(shè)一批提升電力供應(yīng)保障能力的系統(tǒng)友好型新能源電站，提高可靠出力水平，新能源置信出力提升至10%以上。

實(shí)施一批算力與電力協(xié)同項(xiàng)目。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心發(fā)展需求和新能源資源稟賦，科學(xué)整合源荷儲(chǔ)資源，開展算力、電力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局。探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應(yīng)”模式。整合調(diào)節(jié)資源，提升算力與電力協(xié)同運(yùn)行水平，提高數(shù)據(jù)中心綠電占比，降低電網(wǎng)保障容量需求。

建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜建設(shè)智能微電網(wǎng)項(xiàng)目。在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，建設(shè)一批風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)的智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提高當(dāng)?shù)仉娏?yīng)水平。在新能源資源條件較好的地區(qū)，建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同的智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提高微電網(wǎng)自調(diào)峰、自平衡能力，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例，緩解大電網(wǎng)調(diào)節(jié)和消納壓力，積極支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

七、新一代煤電升級(jí)行動(dòng)

開展新一代煤電試驗(yàn)示范。探索與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應(yīng)的新一代煤電發(fā)展路徑。以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負(fù)荷、啟停調(diào)峰為主線任務(wù)，推動(dòng)煤電機(jī)組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步提升，更好發(fā)揮煤電的電力供應(yīng)保障作用，促進(jìn)新能源消納；應(yīng)用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降。以合理的政策、市場(chǎng)機(jī)制支持煤電機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行方式。

推動(dòng)新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。針對(duì)新一代煤電技術(shù)路線，推動(dòng)開展煤電降碳效果核算標(biāo)準(zhǔn)制定。組織開展《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》修編工作，重點(diǎn)完善新一代煤電系統(tǒng)設(shè)計(jì)及設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)體系，更好適應(yīng)電力系統(tǒng)清潔低碳、靈活智能的發(fā)展要求。

八、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)

建設(shè)一批共享儲(chǔ)能電站。在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎(chǔ)上，聚焦新型儲(chǔ)能優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。針對(duì)部分地區(qū)短期內(nèi)新能源快速發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求快速提升的實(shí)際，科學(xué)開展調(diào)節(jié)能力需求分析，在確保安全的前提下，布局一批共享儲(chǔ)能電站，同步完善調(diào)用和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，提升系統(tǒng)層面的電力保供和新能源消納能力。

探索應(yīng)用一批新型儲(chǔ)能技術(shù)。圍繞不同應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)爬坡速率、容量、長(zhǎng)時(shí)間尺度調(diào)節(jié)及經(jīng)濟(jì)性、安全性的需求，探索建設(shè)一批液流電池、飛輪、壓縮空氣儲(chǔ)能、重力儲(chǔ)能、二氧化碳儲(chǔ)能、液態(tài)空氣儲(chǔ)能、鈉離子電池、鉛炭電池等多種技術(shù)路線的儲(chǔ)能電站。通過(guò)合理的政策機(jī)制，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能電站的市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)。

九、電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)

完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，因地制宜布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大高速公路充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍并加強(qiáng)節(jié)假日充電服務(wù)保障，有效增加農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施，逐步構(gòu)建日益完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)。充分利用電動(dòng)汽車儲(chǔ)能資源，全面推廣智能有序充電。支持開展車、樁、站、網(wǎng)融合互動(dòng)探索，研究完善電動(dòng)汽車充電分時(shí)電價(jià)政策，探索放電價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)電動(dòng)汽車參與電力系統(tǒng)互動(dòng)。

建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。加快以快充技術(shù)為代表的先進(jìn)充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，探索建立車網(wǎng)互動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化引領(lǐng)能力。

十、需求側(cè)協(xié)同能力提升行動(dòng)

開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應(yīng)。在尖峰負(fù)荷問(wèn)題突出或新能源消納困難的地區(qū)實(shí)施高比例需求側(cè)響應(yīng)。依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，建立需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫(kù)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，完善市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)活力，實(shí)現(xiàn)典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的 5%或以上，著力推動(dòng)具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的10%左右。

建設(shè)一批虛擬電廠。結(jié)合電力保供、新能源發(fā)展等需求，利用當(dāng)?shù)卦春蓛?chǔ)資源，建設(shè)一批虛擬電廠。建立健全虛擬電廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善虛擬電廠的市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電力保供和新能源就地消納能力。