湖北認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，切實(shí)把規(guī)劃作為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的基礎(chǔ)性工作來抓。近期出臺(tái)的《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》，對(duì)湖北發(fā)展作出了全局性、綜合性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略謀劃，是奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃。如何準(zhǔn)確把握核心要義？怎樣抓好落實(shí)落地？今起，本報(bào)推出系列權(quán)威解讀。

通過編制中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國理政的一種重要方式。習(xí)近平總書記高度重視規(guī)劃工作，多次強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱”，指出“要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性”。湖北省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃工作重要論述和關(guān)于湖北工作重要講話、重要指示批示精神，將規(guī)劃作為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實(shí)踐的基礎(chǔ)性工作，編制實(shí)施省域戰(zhàn)略規(guī)劃、加快建立省域規(guī)劃體系，以規(guī)劃為引領(lǐng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

改革開放以來，湖北各地各行業(yè)各領(lǐng)域百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)進(jìn)，各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)，為發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也面臨著如何走好高質(zhì)量發(fā)展整盤棋的挑戰(zhàn)。比如，有的地方仍然延續(xù)過去萬馬齊奔、擴(kuò)張優(yōu)先的粗放型增長(zhǎng)模式，忽視自身不利條件或透支自身優(yōu)勢(shì)，造成了微觀上重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)，宏觀上總量失控、結(jié)構(gòu)失衡等問題；有的地方城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不集中不集約、布局分散、結(jié)構(gòu)零散，資源要素配置效益不高。產(chǎn)生這些問題的根源是缺乏科學(xué)規(guī)劃、整體統(tǒng)籌。

省級(jí)行政區(qū)作為相對(duì)完整的自然單元、歷史人文單元、經(jīng)濟(jì)單元，是國家治理體系中承上啟下的重要環(huán)節(jié)，對(duì)上落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略和意圖，對(duì)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展。在我國規(guī)劃體系中，省域規(guī)劃銜接國家規(guī)劃和城市規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分。過去，省域規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為主，其主要任務(wù)是明確各級(jí)市鎮(zhèn)的定位、規(guī)模，謀劃它們之間交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域大型公共設(shè)施的配套與布局等，主要著眼點(diǎn)在城鎮(zhèn)空間和建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)統(tǒng)籌全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和空間布局、協(xié)調(diào)部門和地方規(guī)劃的力度有限，面臨著統(tǒng)籌不足、協(xié)調(diào)能力弱、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制不健全等問題。近期，湖北在全國率先出臺(tái)省域戰(zhàn)略規(guī)劃，以省域?yàn)閱卧訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局相適應(yīng)、相統(tǒng)一，投資項(xiàng)目與發(fā)展目標(biāo)相一致，推動(dòng)湖北深度融入國家戰(zhàn)略、成為國家發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)具有重要意義。

湖北編制省域戰(zhàn)略規(guī)劃，將習(xí)近平總書記賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)定位進(jìn)一步細(xì)化為“五個(gè)功能定位”，形成一個(gè)具有廣泛共識(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各地各部門把自己擺進(jìn)去，搞清楚“可以做什么、應(yīng)該做什么”，結(jié)合實(shí)際把“五個(gè)功能定位”進(jìn)一步細(xì)化、具體化，找到方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，探索適合自己的發(fā)展路子，以一域之為服務(wù)全省大局。

湖北以省域戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)省直部門編制和修訂專項(xiàng)規(guī)劃、市縣編制戰(zhàn)略規(guī)劃，建立省域規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃“左右疊加、上下貫通”多規(guī)合一，推動(dòng)各地各部門在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐中目標(biāo)一致、步調(diào)一致。以數(shù)字化信息平臺(tái)為載體，以省域戰(zhàn)略規(guī)劃為一張底圖，疊加各部門各行業(yè)規(guī)劃，貫通市縣規(guī)劃，形成全省“一張藍(lán)圖”，建立全省一盤棋管控機(jī)制，為有效實(shí)施國家戰(zhàn)略，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐提供有力支撐，也為探索健全國家規(guī)劃體系提供重要參考。