近日，民政部等24部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），對(duì)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作作出全面系統(tǒng)安排。
民政部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《若干措施》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)題1：《若干措施》共提出了5個(gè)部分、19條政策措施，請(qǐng)問(wèn)民政部《若干措施》的突出亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)有哪些？對(duì)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)將發(fā)揮哪些作用？
答：出臺(tái)《若干措施》是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)部署，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要舉措，主要目的是通過(guò)加大和優(yōu)化高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，更好滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求，努力讓老年人的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。《若干措施》主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：
第一，堅(jiān)持民生為要，突出有效提升老年人生活品質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)社會(huì)老齡化程度越來(lái)越高，一定要讓老年人有一個(gè)幸福的晚年。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，億萬(wàn)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求已從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單生活照料需求向多層次、多樣化、個(gè)性化需求轉(zhuǎn)變。《若干措施》聚焦老年人在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場(chǎng)景下的養(yǎng)老服務(wù)需求，提出全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，大力發(fā)展助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)，發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下服務(wù)，支持老年人家庭開展適老化改造；提出構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)圈，為老年人便利獲得所需的專業(yè)服務(wù)提供渠道；提出支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)和增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持措施，更好滿足失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)剛需。
第二，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，突出充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)提出明確要求。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，有效激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。《若干措施》聚焦推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提出支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多業(yè)態(tài)多形式的新型消費(fèi)領(lǐng)域；提出發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場(chǎng)交易平臺(tái)，支持各地依規(guī)以市場(chǎng)化、社會(huì)化方式舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、展銷會(huì)；提出支持培育老年用品國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等，培育老年用品科技研發(fā)、展示體驗(yàn)、貿(mào)易集散、電子商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群；提出不斷壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，支持培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成若干高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出加大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)力度。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出具體部署。《若干措施》聚焦新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展要求，首次提出推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配，進(jìn)一步滿足老年人在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場(chǎng)景下的養(yǎng)老服務(wù)需求；首次提出創(chuàng)新拓展“智慧+”“行業(yè)+”“平臺(tái)+”養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，通過(guò)科技賦能、行業(yè)融合、平臺(tái)整合等方式，有效匯聚不同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源以及優(yōu)勢(shì)服務(wù)內(nèi)容方式，為老年人提供更加豐富、便利的服務(wù)，進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)渠道；首次提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”，培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)；首次提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)要“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體立足國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展壯大，同時(shí)依托“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)制開拓國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推廣中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。
問(wèn)題2：提升養(yǎng)老服務(wù)水平是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部下一步在落實(shí)《若干措施》和促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些考慮和安排？
答：養(yǎng)老服務(wù)是服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域，隨著我國(guó)老齡化程度加深，相關(guān)市場(chǎng)需求將持續(xù)擴(kuò)大。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將有利于提升老年人生活品質(zhì)，增進(jìn)老年人福祉，帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。
商務(wù)部將積極支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施家政興農(nóng)行動(dòng)，完善家政服務(wù)信用信息體系，開展家政服務(wù)員技能升級(jí)行動(dòng)，多措并舉滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。利用進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍。支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)走出去，全面提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
作為服務(wù)消費(fèi)工作牽頭部門，商務(wù)部按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，建立了19個(gè)部門組成的促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展政策措施研究制定和組織實(shí)施等工作，推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策措施體系。此次出臺(tái)的《若干措施》就是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》的N項(xiàng)具體舉措之一。下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快完善“1+N”政策措施體系，推動(dòng)出臺(tái)增開銀發(fā)旅游列車、擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)等若干政策舉措，形成服務(wù)消費(fèi)政策“組合拳”。二是推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求。三是搭建服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工作平臺(tái)，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，積極改善消費(fèi)條件、打造消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展“服務(wù)消費(fèi)季”系列促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，更好滿足群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。
問(wèn)題3：請(qǐng)問(wèn)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)哪些影響？國(guó)家發(fā)展改革委將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？
答：家家都有老人，人人都會(huì)變老，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，對(duì)于保障和改善民生、有效擴(kuò)大內(nèi)需、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)等具有積極促進(jìn)作用。
《若干措施》將有力支撐發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)老年人福祉。今年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》部署推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)是其中的重要方面。通過(guò)供需適配、新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)拓展、消費(fèi)環(huán)境打造等一系列政策組合拳，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)增效，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。
《若干措施》深入貫徹中央決策部署，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今年9月26日召開的中共中央政治局會(huì)議要求，支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，《若干措施》堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)，在推動(dòng)解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問(wèn)題中培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
《若干措施》有助于滿足老年人消費(fèi)需求，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。我國(guó)老年人口規(guī)模大、老齡化速度快，1962年后的“嬰兒潮”出生人口陸續(xù)進(jìn)入老齡階段，新的老年群體財(cái)富儲(chǔ)備更加充實(shí)，消費(fèi)觀念更新，消費(fèi)意愿和能力更強(qiáng)，需求結(jié)構(gòu)正在加速向發(fā)展型、個(gè)性化轉(zhuǎn)變。滿足老年人多層次、多樣化需求的養(yǎng)老服務(wù)，有望成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需擴(kuò)大的重要驅(qū)動(dòng)力。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將結(jié)合職責(zé)，從體系建設(shè)、設(shè)施利用、整體推動(dòng)三個(gè)方面抓好《若干措施》貫徹落實(shí)。一是統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款等資金渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)失能照護(hù)服務(wù)能力，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。二是在組織謀劃養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將以提質(zhì)增效為努力方向，積極推廣公建民營(yíng)等模式，吸引社會(huì)力量參與。三是督促指導(dǎo)各地實(shí)施好“一老一小”整體解決方案，將一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“政策包”落到實(shí)處，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
問(wèn)題4:《若干措施》把促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配作為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的重要舉措放在首位。請(qǐng)問(wèn)民政部在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配方面有哪些舉措？
答：目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配的問(wèn)題仍然存在，需要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握老年人需求變化，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，助力民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《若干措施》堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，從居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、農(nóng)村等方面提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配的政策舉措。一是在居家養(yǎng)老服務(wù)供給方面，順應(yīng)廣大老年人居家養(yǎng)老意愿，聚焦失能照護(hù)、助餐服務(wù)等剛性需求，要求全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，持續(xù)實(shí)施老年助餐服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)老年人助浴服務(wù)發(fā)展，建立智能化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)，支持助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)，讓老年人可以足不出戶享受居家養(yǎng)老服務(wù)。二是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，統(tǒng)籌利用社區(qū)公共服務(wù)資源，支持開展老年認(rèn)知障礙社區(qū)照護(hù)服務(wù)，支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn)，推廣“養(yǎng)老顧問(wèn)”模式，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接渠道，讓老年人就近就便享受優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，大力支持護(hù)理型床位建設(shè)，支持增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持政策；完善公建民營(yíng)等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。四是在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給方面，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，支持組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，鼓勵(lì)盤活閑置農(nóng)房用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，支持老年消費(fèi)品下鄉(xiāng)，更好滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
下一步，民政部將緊緊圍繞老年人養(yǎng)老急難愁盼和新的需求變化，不斷深化供給側(cè)改革，推動(dòng)構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
問(wèn)題5：老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，在加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給、加強(qiáng)適老服務(wù)改造、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面，工業(yè)和信息化部做了哪些工作？落實(shí)《若干措施》要求，工業(yè)和信息化部將如何進(jìn)一步推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
答：工業(yè)和信息化部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為牽引，加快推進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是先后發(fā)布3批《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》，累計(jì)推廣老年服裝服飾、陪護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)測(cè)儀、多功能護(hù)理床等千余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)老年用品，助力提升老年人生活質(zhì)量。會(huì)同中國(guó)人民銀行等部門開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款工作，加大對(duì)老年用品生產(chǎn)企業(yè)支持力度。聯(lián)合民政部開展了5屆重陽(yáng)節(jié)“孝老愛老購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)，繁榮老年用品市場(chǎng)。同時(shí)，建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)適老化產(chǎn)品提供指引。
二是重點(diǎn)面向智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等智慧養(yǎng)老場(chǎng)景，持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選。截至目前，已累計(jì)發(fā)布并復(fù)核199家示范企業(yè)、293個(gè)示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、80個(gè)示范基地、3個(gè)示范園區(qū)。發(fā)布3版智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，遴選228項(xiàng)產(chǎn)品、204項(xiàng)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。
三是印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，組織開展2024年“數(shù)字適老中國(guó)行”活動(dòng)，推動(dòng)超50項(xiàng)適老化專利開放共享，指導(dǎo)2864個(gè)老年人常用網(wǎng)站和手機(jī)APP完成適老化改造，助力老年人樂(lè)享數(shù)字生活。組織制定移動(dòng)終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超1.4億臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)、智能電視完成適老化改造。
下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、供給優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求，切實(shí)提高老年人獲得感、幸福感、安全感。
一是大力支持老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級(jí)，支持企業(yè)提升老年用品的功能性、智能化和設(shè)計(jì)水平，針對(duì)健康管理、智能照護(hù)等高端領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)。支持老年用品領(lǐng)域培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
二是優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適配性更高、體驗(yàn)感更好的產(chǎn)品和服務(wù)。綜合運(yùn)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，提升老年產(chǎn)品生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量。發(fā)揮媒體宣傳推介作用，打造一批創(chuàng)新力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、有影響力的老年用品品牌。
三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。細(xì)化老年用品安全、功能、性能等指標(biāo)參數(shù)及測(cè)評(píng)方法，制定老年用品通用標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)，研究老年用品分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的第三方質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)。
四是強(qiáng)化養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。抓好失能老人護(hù)理、養(yǎng)老康復(fù)等當(dāng)前急需產(chǎn)品的攻關(guān)研制工作，加快養(yǎng)老裝備技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升養(yǎng)老裝備供給能力和保障水平。加強(qiáng)生物制造與增材制造融合，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人攻關(guān)的支持力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)典型場(chǎng)景挖掘，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。
問(wèn)題6：《若干措施》專門提出要開展適老化改造，強(qiáng)調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍，請(qǐng)問(wèn)民政部將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？
答：實(shí)施適老化改造，可以針對(duì)老年人身體狀況和行動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)家庭環(huán)境進(jìn)行升級(jí)改造，大大降低老年人摔倒的外部風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造更宜居的生活環(huán)境，讓老年人居家養(yǎng)老更安全、更舒適。民政部高度重視居家適老化改造工作，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將適老化改造納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體工作，會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃實(shí)施了“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工程。計(jì)劃“十四五”期間，全國(guó)完成200萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造，截至目前，已完成172萬(wàn)戶改造任務(wù)。同時(shí)，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入了《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，制定發(fā)布《適老環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則》《老年人居家環(huán)境適老化改造通用要求》 等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為適老化改造提供技術(shù)規(guī)范支持，逐步建立了長(zhǎng)期工作機(jī)制。
《若干措施》強(qiáng)調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍。民政部指導(dǎo)各地因地制宜爭(zhēng)取有關(guān)資金支持，引導(dǎo)支持居家適老化改造，并將優(yōu)惠支持對(duì)象從特殊困難老年人家庭拓展到有需求的廣大老年人家庭。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有26個(gè)省份制訂了專項(xiàng)實(shí)施方案，爭(zhēng)取資金約28億元，擬為84萬(wàn)戶老年人家庭適老化改造提供補(bǔ)貼。如，江蘇省印發(fā)《消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施細(xì)則》，制定了改造補(bǔ)貼建議目錄，堅(jiān)持“一戶一補(bǔ)”，社會(huì)老年人家庭補(bǔ)貼50%，符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭可按實(shí)際支出獲得全額補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼上限3000元。目前，各地正有序加快推進(jìn)居家適老化改造工作，受到老年人家庭普遍歡迎，提升了全社會(huì)對(duì)居家適老化的認(rèn)識(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)了適老化改造消費(fèi)和行業(yè)發(fā)展。
“小工程帶動(dòng)大民生”。實(shí)施居家適老化改造，是推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要工作。下一步，民政部將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地督促指導(dǎo)，確保居家適老化改造讓老年人有更多獲得感、幸福感、安全感。一是持續(xù)將居家適老化改造作為消費(fèi)品以舊換新重點(diǎn)支持范圍予以大力推進(jìn)，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力。二是持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，鞏固改造成果。推動(dòng)如期完成預(yù)定的200萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)各地把好改造設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)改造資金管理，完善招投標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)全流程、全覆蓋監(jiān)管。
問(wèn)題7:《若干措施》提出要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障，請(qǐng)問(wèn)民政部將采取哪些促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的保障性措施？
答：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障，是提高老年人消費(fèi)能力、增強(qiáng)消費(fèi)意愿的有力支撐。《若干措施》提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障的一系列政策措施。抓好這些政策措施落實(shí)，需要從供需兩端發(fā)力，確保養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格可承擔(dān)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、質(zhì)量有保障。
一方面，多措并舉降低供給端經(jīng)營(yíng)成本和價(jià)格。在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，嚴(yán)格落實(shí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。在金融支持方面，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資需求，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在人才支撐方面，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè)，全面實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員能力提升行動(dòng)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，引導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)和收入水平同步提升，支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱和職業(yè)資格評(píng)價(jià)。在做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體方面，支持各地培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)具有主業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)開拓國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)加強(qiáng)多方面要素支持保障，助力養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體降本增效、做大做強(qiáng)。
另一方面，采取措施提升需求端支付能力。聚焦破解失能照護(hù)支付難題，明確加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。著眼增強(qiáng)養(yǎng)老消費(fèi)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)探索，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司合理設(shè)計(jì)適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品。圍繞促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方可對(duì)老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券，為老年人提供更多消費(fèi)選擇。
問(wèn)題8：《若干措施》提出要打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在這方面開展了哪些工作，下一步將采取哪些具體措施？
答：市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作，圍繞打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，開展了一系列工作。
一是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。聯(lián)合民政部、商務(wù)部印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》，細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)任務(wù)和舉措。圍繞機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等方面，制定發(fā)布《老年人能力評(píng)估規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)、認(rèn)知癥老人照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)器具配置等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。通過(guò)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)、部門聯(lián)合發(fā)布會(huì)等形式，開展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。截至目前，累計(jì)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)140余家、示范項(xiàng)目2家。
二是深入開展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。利用服務(wù)認(rèn)證體驗(yàn)周、服務(wù)認(rèn)證良好案例交流等活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)示范作用，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證健康有序發(fā)展。截至目前，共有具備養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)55家，有效認(rèn)證證書238張。開展統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度研究，針對(duì)我國(guó)以居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主的居民養(yǎng)老模式特點(diǎn)，積極推動(dòng)建立“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度”，并遴選有條件的地區(qū)開展認(rèn)證試點(diǎn)工作。
三是加強(qiáng)老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。暢通以全國(guó)12315平臺(tái)、12315熱線為主的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理涉老產(chǎn)品等職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)。推動(dòng)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，專門就加強(qiáng)老年人消費(fèi)保護(hù)作出具體規(guī)定。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化質(zhì)量分析，改善消費(fèi)體驗(yàn)。組織開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等老年服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查處廣告違法行為。
四是扎實(shí)開展老年人相關(guān)特殊食品監(jiān)管。加快推動(dòng)相關(guān)特殊食品審評(píng)審批，促進(jìn)更適合老年人消化吸收的產(chǎn)品加快上市，針對(duì)老年吞咽功能障礙可能引發(fā)營(yíng)養(yǎng)不良、誤吸的情形，積極推動(dòng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中增稠組件產(chǎn)品的審評(píng)審批，滿足特殊人群營(yíng)養(yǎng)健康需求。強(qiáng)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控，深入實(shí)施產(chǎn)品注冊(cè)備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案、監(jiān)督檢查的全過(guò)程監(jiān)管，守牢安全底線，營(yíng)造安心放心的特殊食品消費(fèi)環(huán)境。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將立足職能，強(qiáng)化措施，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與民政部等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。二是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)涉老產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作力度，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。三是保障老年特殊食品安全。深入推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌運(yùn)行，鼓勵(lì)并指導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適合老年人群咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的保健食品、適合特殊疾病狀況老年人的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，保障罕見病類別特醫(yī)食品安全和供應(yīng)，維護(hù)特殊人群的身體健康和生命安全。
問(wèn)題9:《若干措施》對(duì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、提升老年人生活品質(zhì)將發(fā)揮重要作用，請(qǐng)問(wèn)民政部作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門在抓好文件落實(shí)上有哪些考慮？
答：一分部署，九分落實(shí)。下一步，民政部將會(huì)同相關(guān)部門督促指導(dǎo)各地全力抓好《若干措施》落地實(shí)施。
一是加強(qiáng)部門協(xié)同抓落實(shí)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，民政部將加強(qiáng)與各有關(guān)部門溝通協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，激發(fā)老年人消費(fèi)潛力，以更大規(guī)模、更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)供給更好滿足廣大老年人消費(fèi)新需求新期待，助力拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是完善政策措施抓落實(shí)。指導(dǎo)推動(dòng)各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確推進(jìn)時(shí)限，加強(qiáng)組織保障，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)舉措落地見效。
三是用好活動(dòng)載體抓落實(shí)。《若干措施》明確提出將每年10月確定為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”，這既是弘揚(yáng)我國(guó)孝老敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的切實(shí)行動(dòng)。民政部將指導(dǎo)各地充分利用好這一載體，有效發(fā)揮各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、老年消費(fèi)品展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)等作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)放購(gòu)物優(yōu)惠券、降價(jià)促銷等形式讓老年人得到實(shí)惠，上下聯(lián)動(dòng)舉辦好“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”全國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)和各省（自治區(qū)、直轄市）分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、提升老年人生活品質(zhì)良好氛圍。
四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)抓落實(shí)。加大督促指導(dǎo)力度，及時(shí)跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，指導(dǎo)推動(dòng)各地將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)與保障改善民生結(jié)合起來(lái)，納入重要民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新形式載體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)將養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作抓實(shí)抓細(xì)。
