為進一步提升全市高新技術產業開發區（包括：石家莊高新區和正定高新區，以下統稱高新區）綜合實力，充分發揮示范引領和輻射帶動作用，推動全市高新區高質量發展，成為全市經濟社會發展的重要一翼和強力支撐。提出如下方案。

一、發展目標

石家莊高新區：

——2025年，營業收入增速達到7%、GDP增速達到8%，固定資產投資增速達到10%。規模以上工業增加值占全市比重達到20%。高新技術企業占全市比重達到31%、市級以上創新平臺達到320家。

——2026年，營業收入增速達到9%、GDP增速達到10%，固定資產投資增速達到11%。規模以上工業增加值占全市比重達到21%。高新技術企業占全市比重達到32%、市級以上創新平臺達到330家。

——2027年，在全國高新區綜合評價排名奮力沖刺前二十，營業收入增速、GDP增速達到10%，固定資產投資增速達到12%，規模以上工業增加值占全市比重達到25%，高新技術企業占全市比重達到33%，市級以上創新平臺達到340家。

正定高新區：

——2025年，營業收入增速達到11%，稅收收入占全縣比達到46%，工業總產值占全縣比達到65%，高新技術企業數量占全縣比達到65%，市級以上創新平臺占比達到70%。

——2026年,營業收入增速達到12%，稅收收入占全縣比達到48%，工業總產值占全縣比達到67%，高新技術企業數量占全縣比達到67%，市級以上創新平臺占比達到72%。

——2027年, 主要綜合指標位列全省同類排名首位，營業收入增速達到13%，稅收收入占全縣比達到50%，工業總產值占全縣比達到70%，高新技術企業數量占全縣比達到70%，市級以上創新平臺占比達到75%。

二、重點任務

（一）突出企業創新能力提升，培育發展新動能

1.建設創新研發機構。面向全市戰略和產業發展需求，高新區加快布局建設科技創新平臺，支持企業自建或共建重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程技術研究中心、產業技術研究院和創新聯合體等，引導和支持高新區企業牽頭，聯合國內外高校、科研院所等，創建產業技術創新戰略聯盟、產業技術研究院。發揮河北清華發展研究院等作用，加快打造行業領先的新型研發機構。（市科技局、市發改委、市工信局等按職責分工負責；石家莊高新區管委會、正定縣人民政府、正定高新區管委會負責落實。以下均需石家莊高新區管委會、正定縣人民政府、正定高新區管委會負責落實，不再列出。）

2.加強科技人才引育。認真落實好“人才十五條”，吸引更多產業技術創新領軍人才和高水平創新團隊前來發展，成為人才集聚培育高地。2025年全市高新區新增創新創業領軍人才、認定科技領軍人物和科技創新團隊各5個，新認定“人才飛地”3個。支持高新區內企業聘用的外國高端人才（A類）申請工作許可，符合條件的外國高端人才可享受“綠色通道”和“容缺受理”服務，可給予最長期限達5年的外國人來華工作許可。（市科技局、市人社局等按職責分工負責）

3.培育優質創新主體。健全科技型中小企業、高新技術企業和科技領軍企業梯度培育機制，推動科技企業提檔升級。支持專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業發展，引導成長為制造業單項冠軍企業。挖掘和培育一批科技屬性強、成長潛力大的“瞪羚”企業。支持企業建立研發準備金制度，引導企業加大研發經費投入力度。建立企業上市培育服務體系，推動具備條件的企業上市。（市科技局、市發改委、市工信局、市委金融辦等按職責分工負責）

（二）突出科技創新賦能，厚植發展新引擎

4.加強關鍵核心技術攻關。支持高新區在重組蛋白、細胞治療、高端芯片、人工智能、智能制造、衛星導航、人形機器人等領域，開展聯合研究和創新攻關，推進科技創新和產業創新的深度融合。支持高新區內企業承擔市級以上科技項目，鼓勵采取揭榜掛帥、“賽馬制”等方式集中攻關一批“卡脖子”技術項目。引導科技領軍企業和行業龍頭企業，牽頭整合產業鏈上下游資源共建創新聯合體，開展關鍵核心技術聯合攻關。（市科技局）

5.打造創新服務平臺。推進中央創新區分類建設,構建中央創新區公共服務體系。支持相關企業、科研院所、高校、國有平臺梯度建設基礎級、高能級、卓越級綜合型或專業型科技型企業孵化器和加速器，鼓勵運營機構建立“投資＋孵化”機制，探索超前孵化、深度孵化等創新孵化模式。加快建設國家知識產權示范園區，布局知識產權公共服務平臺，引進一批高端知識產權服務機構。組織省市級創新創業賽事，開展創業路演、創業講壇、創業沙龍等活動。加強對杰出創新人才、優秀創業人物的宣傳力度，充分激發園區創新創業活力。（市科技局、市投促局、市市場監督管理局等按職責分工負責）

6.加速科技成果轉移轉化。持續推進高新區與高校院所等深度合作，圍繞骨干企業技術需求，每個高新區明確2-3個高校、科研院所作為重點聯絡單位，加大與駐冀高校合作。開展多種形式產學研合作，每年組織企業與高校、科研院所對接活動不低于10場。高新區積極組織實施各類創新應用場景工作，每年至少發布創新應用場景1場以上，鼓勵前沿新技術成果在高新區“首發首試”。努力打造成為承接科技成果轉移轉化的核心載體，構建“京津研發、石家莊轉化”的協同創新格局。（市科技局）

7.加強協同創新。支持高新區發揮區域創新的重要節點作用，更好服務于京津冀協同發展戰略實施，探索異地孵化、飛地經濟等多種合作機制。發揮高校研發機構的作用，深化產學研合作。積極招引外資研發機構和國際技術人才服務機構，參與高新區協同創新。發揮離岸基地海外人才引進作用，組織開展國際人才交流活動及高端外國專家技術成果對接會等活動。強化產業協同和招商協同，全力爭取央企總部、二三級子公司落戶高新區，推動企業總部、科研機構、金融機構等優質資源聚集。（市科技局、市投促局、市委金融辦等按職責分工負責）

（三）突出產業規模壯大，打造發展新優勢

8.做大做強優勢產業。高新區要聚焦生物醫藥、電子信息、高端裝備制造、化工新材料、數字經濟等主導產業，通過優化區域內創新資源配置和產業布局，積極部署重大產業項目，推動形成集聚效應和品牌優勢。發揮主導產業戰略引領作用，帶動關聯產業協同發展，形成各具特色的優勢產業生態。深入推廣“互聯網＋先進制造業”新模式，促進制造業高端化、智能化、綠色化轉型。鼓勵高新區發展數字經濟，加快數字產業化和產業數字化，引領新舊動能轉換。深入推進新興產業“強鏈、補鏈、延鏈”工程，建立產業鏈鏈長制，培育形成若干以科技領軍企業為牽引、關鍵核心技術自主可控、大中小企業融通發展的戰略性新興產業集群。（市發改委、市工信局、市數據局、市科技局等按職責分工負責）

9.強化招商引資。高新區加快石家莊國際生物醫藥園、電子科技園建設，建立招商數據庫，繪制生物醫藥、電子信息等主導產業招商地圖和目標企業清單。聚焦生物醫藥產業，著力引進一批立市興區的大項目、好項目、重量級項目。面向全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強等企業開展精準招商，重點引進一批投資規模大、產業層次高、帶動能力足的旗艦型項目。（市投促局）

10.加大項目建設落地。推進高新區項目落地投產，完善重大招商項目事前評估機制，落實國家、省、市重大招商項目報備制度；完善重大項目落地協調推進機制，對10億元以上招商產業類項目實行企業聯絡制度，及時解決項目建設中存在問題，依法依規誠信履行合同。完善項目協調推進機制，落實項目包聯幫扶，明確分包領導和分包責任人，強力推進簽約項目快落地、落地項目快投產，圍繞項目全生命周期開展全鏈條全方位服務，全面提升項目建設效率。（市投促局）

（四）突出營商環境優化，聚集發展新要素

11.推進體制機制改革。堅持以“放管服”改革為主線，推行“管委會+公司”、四個平臺建設、區域評估和標準地改革等成熟的制度，實行“一門辦理”“一網通辦”“拿地即開工”等系列改革創新舉措，落實服務企業“陪辦團”制度，為省、市重點項目提供全流程服務。嚴格落實國家研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、小微企業普惠性稅收減免政策，實施政府性基金、涉企行政事業性收費和涉企經營服務性收費目錄動態調整和公示制度，確保清單外“零收費”。（市行政審批局、市稅務局等按職責分工負責）

12.加大科技金融支撐。鼓勵市級政府投資引導基金與高新區共同設立產業基金、并購基金、創投基金，引導創業投資、私募股權、并購基金等社會資本支持企業發展，形成覆蓋企業各階段需求的科技金融服務體系。鼓勵金融機構加大對科技企業的信貸投放力度，加快推動企業改制上市、掛牌，將創新能力顯著、技術攻關能力強的高新區企業納入市級“上市掛牌后備企業資源庫”。（市發改委、市委金融辦、市科技局等按職責分工負責）

13.加快園區智能化綠色化轉型。加快數字產業化發展，推動生物醫藥健康、高端裝備制造、現代商貿物流等產業數字化、智能化升級，搭建園區智慧運營管理平臺，力爭創建“智慧園區”。持續推進低效用地整治提升，每年對新產生的低效用地進行摸底排查，制定整治提升方案，逐一整治提升。按規定對園區入駐企業開展能源計量審查，嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業入駐。（市發改委、市生態環境局、市數據局、市商務局等按職責分工負責）

三、保障措施
    （一）加強組織領導

石家莊高新區管委會、正定縣人民政府、正定高新區管委會各相關部門要切實加強重視，統籌推進，高新區管委會承擔高新區建設的主體責任，規范高新區管理機構設置，強化領導班子配備和干部隊伍建設，給予充分的財政、土地、金融等政策保障，落實好高新區提升的推進措施。建立各部門協同聯動機制，明確工作責任，共同解決高新區發展中需要協調解決的問題。

    （二）確保政策落實

高新區應建立與完善政策落實督辦制度，全面落實好國家和省市已有政策。加強政策創新，積極探索有利于高新區創新發展的各項政策。積極發揮省市科技創新專項資金的引導和帶動作用，推動地方財政加大對高新區的資金投入，引導地方社會資本投資高新區建設。

(三）強化運行調度

密切跟蹤各部門工作進展情況，及時掌握目標任務完成情況，定期開展高新區評價指標對標分析，明確高新區各項指標位置和未來補強重點，加強過程監測和管理，及時發現和解決工作中存在的問題，推進各項提升目標完成。