隨著經(jīng)濟社會發(fā)展增速，市場對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準要求也越來越高。為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)事體驗、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方向發(fā)展的需求旺盛，“農(nóng)地農(nóng)用”的設施農(nóng)業(yè)用地已經(jīng)不能滿足項目向經(jīng)營性方向融合發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　為解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的現(xiàn)實難題，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，南京市結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)及上級有關政策，出臺了《關于進一步保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地 促進鄉(xiāng)村振興的通知》(寧規(guī)劃資源規(guī)〔2022〕1號)，并附《南京市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地使用權入股、聯(lián)營工作實施細則》，要求保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　一是統(tǒng)籌用地布局。安排不少于10%的新增建設用地空間規(guī)模或流量指標，主要保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新增用地計劃應不少于新增計劃的5%，計劃確實不足的在全市統(tǒng)籌解決，一般單個項目用地原則上不超過20畝。對于科技含量高、帶動力強且投資超過3000萬元的項目可適當提高用地額度。

　　二是規(guī)范入股聯(lián)營。規(guī)范使用權入股、聯(lián)營項目的條件和范圍，明確方案編制、簽訂合同等6個環(huán)節(jié)，土地使用年限原則上與該一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目土地流轉(zhuǎn)到期年限一致，最低不低于5年，最高不超過20年。

　　三是強化動態(tài)監(jiān)管。建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地聯(lián)合審查機制，簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，明確雙方責權和違約責任，用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地，納入市級國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”進行動態(tài)監(jiān)管，不得用于商品房、低密度住宅、酒店、公寓等房地產(chǎn)開發(fā)，不得擅自改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。

　　新政策的出臺，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目落地實施提供了有力的政策支撐，必將激發(fā)出全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的生機和活力，朝著高質(zhì)量目標蓬勃發(fā)展。