建設(shè)共享農(nóng)莊的北李莊村、打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)的領(lǐng)子村、開展新民居樣板示范的三百戶村……12月3日，沿著潮白河?xùn)|岸行走在廊坊市香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的田園連片美景令人嘖嘖贊嘆。

香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)是河北省第一批省級(jí)片區(qū)鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)村級(jí)片區(qū)之一。在這里，鄉(xiāng)村發(fā)展模式正向連片起勢(shì)轉(zhuǎn)變。

冬日暖陽(yáng)下，北李莊村黨支部書記兼村委會(huì)主任李志清熱情地向前來村里觀光的游客介紹村里特色民宿情況。他說：“村里共有近40家民宿，每一家都有各自的特色，可以滿足家庭休閑以及公司團(tuán)建等需求。”

近年來，憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，北李莊村將村里一些閑置宅基地和房屋交給河北水岸潮白旅游開發(fā)有限公司管理，大力發(fā)展民宿旅游產(chǎn)業(yè)，村民富了，村子美了。但是，村內(nèi)公共配套設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題凸顯，成為村子高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。

片區(qū)建設(shè)探索鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑。2022年，河北啟動(dòng)片區(qū)鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)以片區(qū)為單元開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制，明確鎮(zhèn)村發(fā)展目標(biāo)和方向。

由蔣辛屯鎮(zhèn)領(lǐng)子村、北李莊村、梁家務(wù)村、三百戶村、蒼頭村以及河北吳村6個(gè)村組成的香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)，成功入選省級(jí)片區(qū)鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)。為確保規(guī)劃落地，香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)還配置了專業(yè)的責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，定期入村調(diào)研解決問題。

“頭幾年，鄉(xiāng)村振興多采取各自為戰(zhàn)的方式，難免造成產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，不利于區(qū)域性的整體發(fā)展?！闭劦綄?duì)鄉(xiāng)村振興“片區(qū)化”的認(rèn)識(shí)，李志清說，相較于缺乏地緣、資源和文化關(guān)聯(lián)的單點(diǎn)出擊，抱團(tuán)發(fā)展更有助于集中力量辦大事。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制中，產(chǎn)業(yè)用地需求和鄉(xiāng)村土地要素保障常常遇到“博弈”。鄉(xiāng)村規(guī)模“總盤子”未變，用地和產(chǎn)業(yè)格局如何得到優(yōu)化？

省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃編制研究中心主任趙勇表示，要堅(jiān)持“片區(qū)統(tǒng)籌、整理盤活、精準(zhǔn)投放”。具體而言，就是盤活片區(qū)鄉(xiāng)村閑置用地，通過整理農(nóng)用地和建設(shè)用地，提高耕地的“量”和“質(zhì)”，節(jié)余集體建設(shè)用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和未來發(fā)展“留白”。

據(jù)悉，香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)遵循“建設(shè)用地減量，農(nóng)用地和生態(tài)用地增量”原則，建立“策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理模式。同時(shí)，該片區(qū)在符合規(guī)劃和用途管制前提下，根據(jù)片區(qū)6個(gè)村莊實(shí)際需求，重點(diǎn)突出“一村一品”資源特色，統(tǒng)籌差異化布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

“按照一體化規(guī)劃，北李莊村片區(qū)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)整合利用，每個(gè)村可節(jié)約近1/3的建設(shè)用地。”香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)責(zé)任規(guī)劃師楊海霞說。

目前，在片區(qū)鎮(zhèn)村一體規(guī)劃下，香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村片區(qū)統(tǒng)籌潮白河生態(tài)稟賦、景泰藍(lán)非遺文化底蘊(yùn)等資源要素，聚焦“田園鄉(xiāng)聚”模式，以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共享共建游客服務(wù)中心、景泰藍(lán)加工工坊、親子農(nóng)莊、房車營(yíng)地、冰雪嘉年華、火車主題商街等景點(diǎn)，積極打造京津冀鄉(xiāng)村旅游度假目的地，叫響京東田園旅游品牌。

據(jù)介紹，河北共確定10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、20個(gè)村級(jí)片區(qū)為省級(jí)試點(diǎn)，探索符合河北實(shí)際的片區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制方法，形成一批實(shí)用、管用、好用和可復(fù)制、可推廣的規(guī)劃樣板。根據(jù)各地發(fā)展因素，河北初步形成文旅融合、工業(yè)帶動(dòng)、三產(chǎn)融合、文化保護(hù)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)5種類型，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高鄉(xiāng)村綜合配套服務(wù)能力，助推鄉(xiāng)村振興。

省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將充分發(fā)揮“試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)”作用，推進(jìn)全省開展片區(qū)鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局等，合理安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)和建設(shè)空間，為鄉(xiāng)村連片發(fā)展把脈開方，激活片區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)片區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。