裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑。 黨中央、國務院十分重視城市創新發展和綠色發展。去年 9 月,國務院辦公廳印發了《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》,正式將推廣裝配式建筑提升到國家層面,明確京津冀、長三 角、珠三角三大城市群為重點推進地區。
為加快河北省裝配式建筑發展,按照河北省領導批示,河北省住建廳集中力量,深入調研, 反復研究,起草了《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》,著重把握了以下四點:一是立足省 情,把鋼結構建筑作為建造方式創新的主攻方向。二是堅持市場主導、政府推動、典型示范、重 點推進的原則。三是按照全國重點推進地區的定位,明確了河北的工作目標。四是提出抓住建造 方式創新的有利契機,培育新興產業,引導企業占領市場、提升技術水平和綜合實力。
三個“注重”引領行業未來 河北省住房城鄉建設廳黨組成員、河北省城鎮化辦副主任于文學介紹說,目前,河北裝配式建筑發展處于起步階段,總體水平與全國水平相當,其中鋼結構建筑發展走在全國前列。 注重頂層設計。2015 年 3 月,河北省政府印發《關于推進住宅產業現代化的指導意見》,提出了住宅產業現代化的發展目標、工作重點、支持政策和保障措施。去年 6 月,河北省政府審時 度勢,準確把握河北省作為鋼鐵大省的特點,印發了《加快推進鋼結構建筑發展方案》,明確把 鋼結構建筑作為河北省發展裝配式建筑的主攻方向。
注重產業培育。河北現有 5 個國家住宅產業化基地和 16 個省住宅產業化基地,涵蓋預制構件、建筑部品、新型墻材、裝備制造等多個領域;預制混凝土構件生產企業 11 家,年設計產能54 萬立方米;鋼構件生產企業 49 家,年設計產能 178 萬噸;木構件生產企業 1 家,年設計產能1 萬立方米,具備了加快推進裝配式建筑發展的產業基礎。
注重標準引領。先后頒布實施了《裝配式混凝土構件制作與驗收標準》等 5 部地方標準,正在編制的標準有 13 部,其中 10 部已完成報批稿,其余 3 部將于年底前完成。截至目前,河北省在建鋼結構建筑項目 380 萬平方米、裝配式混凝土結構建筑項目 70 萬平方米,落實農村裝配式低層住宅 400 多套。在城市,具有代表性的項目有滄州福康家園、唐山浭 陽新城、保定香邑溪谷、秦皇島青年周轉公寓等;在農村,有邯鄲綠建方洲、唐山燕東新民居等。 這些項目,在綠色施工、縮短工期、提升建筑性能等方面,起到很好的示范作用。
一系列舉措助推企業發展 發展裝配式建筑是一個系統工程,需要政策作為支撐和保障?!秾嵤┮庖姟访鞔_了推進裝配式建筑發展的三大核心要求、十大重點任務、六大支持政策,具有里程碑意義。 三大核心要求?!秾嵤┮庖姟诽岢隽税l展裝配式建筑的主攻方向、時間節點和推進順序。把鋼結構建筑作為建造方式創新的主攻方向,大力發展裝配式混凝土建筑,在具備條件的地方倡導 發展現代木結構建筑。力爭用 10 年左右的時間,使河北省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達 到 30%以上。將張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州 6 市和環京津縣(市、區)作為河北 率先發展地區,其他市、縣加快發展。
十大重點任務?!秾嵤┮庖姟窂臉藴省⒃O計、施工、裝修、建材、質量安全等 10 個方面,明 確了發展裝配式建筑的十大重點任務。一是加快制定標準。以鋼結構住宅為重點,與國家標準、 行業標準配套,形成裝配式建筑標準規范體系。同時,還要加強河北地方標準與北京、天津地方 標準的銜接。二是提高設計能力。推廣通用化、模數化、標準化設計方式,提高集成設計能力和 各專業協同設計能力。三是發展部品部件。引導部品部件生產企業合理布局,完善產品品種和規 格。引導相關企業搞好配套。四是提升施工水平。引導企業加快發展滿足結構安全需要并易于施 工的高效連接技術,避免裂縫、隔音等方面的問題,加快技術工藝、組織管理、技能隊伍的轉變, 提高裝配施工能力。五是推進建筑全裝修。裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工, 推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式,倡導菜單式全裝修。六是推廣綠色建材。建立綠色建 材評價標識制度,大力發展新型綠色建材。構建綠色建材選用機制,提高綠色建材在裝配式建筑 中的應用比例。七是培育龍頭企業。鼓勵相關企業構建產業聯盟。提升該省企業技術水平和綜合 實力,發展設計、生產、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業。大力培育裝配式建筑生產基地,促 進上下游產業鏈的聯動發展。八是推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式,可 按照技術復雜類工程項目招投標。培育一批工程總承包骨干企業。九是確保質量安全。健全質量 安全責任體系,落實各方主體質量安全責任。建立全過程質量追溯制度,加大抽查抽測力度。十 是推動裝配式建筑與信息化深度融合。支持工程總承包企業建立信息網絡平臺,提高數據統計、 分析和管控水平。積極應用建筑信息模型技術,推動裝配式建筑設計、生產、施工、裝修、運營 維護全過程信息化。
六大支持政策。《實施意見》明確,河北省將從土地、財政、稅費等方面大力扶持裝配式建 筑發展。一是土地支持政策。對裝配式建筑園區和基地建設優先安排建設用地。在規劃條件中明 確裝配式建造方式的相關要求或面積比例。二是財政支持政策。政府投資或主導的項目采用裝配 式建造方式的,增量成本納入建設成本。對新開工建設的城鎮裝配式商品住宅和農村自建裝配式 住房項目,由項目所在地政府予以補貼。三是稅費優惠政策。在企業引進相關設備及零部件、墻 體材料銷售等方面給予稅費減免。四是金融支持政策。對建設裝配式建筑園區、基地、項目以及 從事技術研發等工作,且符合條件的企業,給予信貸支持。五是行業引導政策。在建設工程材料 設備推廣使用產品目錄、建筑業企業信用綜合評價、人居環境獎評選等方面予以引導。六是優化 發展環境。在交通運輸、施工管理、建筑面積核算等方面給予支持;在預售許可上,合理核算投 資量。
全方位發力狠抓落實《實施意見》出臺后,關鍵在于抓落實,真正把市場的積極性調動起來,使裝配式建筑更具 生命力、創造力。下一階段,河北將緊緊圍繞工作目標和重點任務,做好以下幾項工作。
一是繼續加大科技攻關力度,把裝配式建筑技術作為科技創新的重要內容,加快解決制約裝 配式建筑發展的關鍵性技術問題。
二是切實實現張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州 6 市率先發展,指導當地劃定一定 范圍,全力推行裝配式建造方式。
三是制定和實施好《河北省裝配式建筑“十三五”發展規劃》,會同有關部門搞好服務,既 要奠定發展的堅實基礎,又要避免出現新的產能過剩。
四是抓好試點,通過典型示范,以點帶面,實現河北省裝配式建筑的率先發展、加快發展和 重點發展。
河北省墻材革新和建筑節能管理辦公室(建筑產業現代化促進中心)主任郁達飛就如何開展裝 配式建筑試點示范工作說,我們主要是“一手抓城市、一手抓農村”。在城市,有幾個試點效果 非常好,比如滄州的??导覉@,這是一個公租房項目,有 10 萬多平方米的鋼結構住宅,在全國來講也屬于規模比較大、效果比較好的項目。在農村,該省去年抓了 10 個試點,今年準備抓 22個試點,其中邯鄲涉縣、唐山豐潤做的都非常好。
綠色崛起的燕趙大地,裝配式建筑將遍地開花,成為轉型升級、綠色產業的發展典范。