黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)軍民融合深度發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，科學(xué)地闡明了軍民融合既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是國(guó)防戰(zhàn)略的根本性質(zhì)，深刻論述了軍民融合的方向、目標(biāo)、任務(wù)和途徑。全面領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握軍民融合的科學(xué)內(nèi)涵，是我們推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的關(guān)鍵問題。   
 

軍民融合深度發(fā)展解決的是和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略問題

        軍民融合是我黨我軍發(fā)展壯大，克敵制勝的法寶，這是歷史已經(jīng)證明了的真理。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“軍民融合是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略”，解決的是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)根本性、長(zhǎng)期性、可持續(xù)性發(fā)展問題的國(guó)策大計(jì)，而不是權(quán)宜之計(jì)。
 

        軍民融合是社會(huì)主義中國(guó)特有的命題，也可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大創(chuàng)造。我國(guó)的軍民融合有三個(gè)基礎(chǔ)條件：一是人民解放軍是我們黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，產(chǎn)生于人民，服務(wù)于人民，具有軍民融合的天性；二是人民解放軍既是國(guó)家的建設(shè)者，又是國(guó)家和人民的保護(hù)神。三是我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有根本的一致性，確定了融合的可能性和現(xiàn)實(shí)性。正是有了這三個(gè)不同的基礎(chǔ)條件，才確定了軍民融合深度發(fā)展是和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基本方略。

 
        實(shí)行軍民融合深度發(fā)展，是我們黨對(duì)和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是整個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，不是獨(dú)立于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系之外的力量。軍民融合，就是要建設(shè)軍政一致、軍民一致的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)體制，把人民軍隊(duì)置身于人民之中，從人民中汲收營(yíng)養(yǎng)，接受人民的監(jiān)督，與人民打成一片，永葆人民軍隊(duì)的政治本色。這是人民軍隊(duì)能打仗，打勝仗的力量之源。   
 

軍民融合深度發(fā)展是一個(gè)完整的科學(xué)體系

        習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要論述，從我國(guó)國(guó)防的性質(zhì)、軍民融合在國(guó)家建設(shè)中的地位、軍民融合的內(nèi)容和范圍、軍民融合的指導(dǎo)原則、軍民融合的實(shí)施途徑等方面，深刻而系統(tǒng)地闡明了軍民融合深度發(fā)展的一系列重大問題，是一個(gè)完整的科學(xué)體系。
 

        首先，鮮明地指出了我國(guó)國(guó)防的性質(zhì)。2014 年 8 月 29 日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們的國(guó)防是全民的國(guó)防，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)”。這個(gè)論斷，明確了我國(guó)國(guó)防的根本性質(zhì)。全民國(guó)防，是社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)體現(xiàn)，是人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想在和平時(shí)期的創(chuàng)新運(yùn)用。

 
        其次，軍民融合深度發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，也是國(guó)防戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：軍民融合作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，也是強(qiáng)軍之策。明確提出軍民融合是國(guó)家戰(zhàn)略，而不是權(quán)宜之計(jì)。

 
        第三，指明了軍民融合深度發(fā)展的內(nèi)容和范圍。20l3 年 3 月 11 日，習(xí)總書記指出：“努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局”。20l4 年 3 月 11 日，他更進(jìn)一步指出：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。這就明確了：國(guó)防建設(shè)的所有要素都要納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。

 
        第四，確定了“需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)”的指導(dǎo)原則。習(xí)總書記指出：“進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局”。由于國(guó)防和軍隊(duì)始終處在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化斗爭(zhēng)的前沿，又直面國(guó)際頂尖高手，對(duì)世界新軍事革命和軍事科技創(chuàng)新有極強(qiáng)的敏感性，對(duì)軍事創(chuàng)新有著強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，可以有針對(duì)性提出制勝于敵，而不受制于敵的，包括戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需求，必將成為舉國(guó)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的特殊性和保密性，必須在國(guó)家統(tǒng)一籌劃下有計(jì)劃、有組織、有秩序地實(shí)施，不能一“窩蜂”，一哄而起，表面上聲勢(shì)浩大，實(shí)際上沒解決什么問題，更不能各地自行其是。

 
        第五，指明了軍民融合深度發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。2014 年 3 月 11 日，習(xí)總書記指出：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。軍民融合是一篇大文章，也是一個(gè)大市場(chǎng)，發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。   
 

實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略必須從戰(zhàn)略上找準(zhǔn)突破口

        軍民融合是國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，是深刻而長(zhǎng)期的變革與創(chuàng)新，必須從戰(zhàn)略上找準(zhǔn)突破口，一步一步推進(jìn)。我們認(rèn)為，當(dāng)前有三個(gè)方面的問題具有緊迫性：
 

        第一、建立堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)與指揮體制。軍民融合既是國(guó)家戰(zhàn)略，又是國(guó)防戰(zhàn)略，事關(guān)國(guó)家、國(guó)防大局，必須由黨來(lái)統(tǒng)籌全局，建立軍政、軍民團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)與指揮體制。

 
        第二、做好軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略布局。軍民融合深度發(fā)展是為了集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)寓軍于民的強(qiáng)大國(guó)防力量，增強(qiáng)國(guó)家抵御外敵侵略的動(dòng)員潛力和可持續(xù)力。要結(jié)合我軍編制、作戰(zhàn)指揮體制改革，以國(guó)防的重點(diǎn)為切入點(diǎn)，按照國(guó)防戰(zhàn)略區(qū)域的劃分，按照各國(guó)防戰(zhàn)略區(qū)擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略任務(wù)，與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局相接，統(tǒng)籌規(guī)劃軍民融臺(tái)深度發(fā)展的布局，形成既具區(qū)域特點(diǎn)，又能全國(guó)互相支持的發(fā)展格局。

 
        第三、堅(jiān)持軍民融合的軍隊(duì)建設(shè)路線。實(shí)行軍民融合發(fā)展，在平時(shí)與國(guó)家相關(guān)部門建立互聯(lián)互通、緊密配合的聯(lián)系機(jī)制，明確配合內(nèi)容，定期開展訓(xùn)練演練，就能熟練而通暢地應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)國(guó)家各方面的資源。