智慧城市規(guī)劃建設(shè)背景
智慧地球這一理念在2008年提出以來，已引發(fā)了全球智慧城市建設(shè)的熱潮。在我國，各地也高度重視智慧城市建設(shè)，四個(gè)直轄市中有三個(gè)提出智慧城市規(guī)劃，15個(gè)副省級(jí)城市中有10個(gè)提出智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略，例如“十二五”期間，北京市將圍繞城市智能運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)智能運(yùn)營、生活智能便捷、政府智能服務(wù)等方面全面啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，包括加強(qiáng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用，提高人口服務(wù)和管理的信息化水平，加快電子政務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)上面辦公，逐步實(shí)現(xiàn)零距離辦事和零跑路服務(wù)，建設(shè)和完善新一代城市智能交通系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)和社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)的信息化建設(shè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加強(qiáng)信息通訊高速網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，完善信息安全保障體系，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、智能化。
我國提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達(dá)到了154個(gè)，投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過1.1萬億元。智慧城市建設(shè)正由大城市向中小城市、由東部向中西部發(fā)展。然而，科技的發(fā)展為城市建設(shè)不斷帶來機(jī)遇的同時(shí)也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)還不具備大規(guī)模建設(shè)和普及條件，這已成為智慧城市建設(shè)界各精英的共識(shí)。
智慧城市規(guī)劃的重要性
目前我國智慧城市建設(shè)中所面臨的突出問題是缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)部分重復(fù)建設(shè)。智慧城市能否做好關(guān)鍵不在于做多少工程，而在于是否能把原有的系統(tǒng)有機(jī)地整合，真正地以人為本，然后解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，再把相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，能夠促進(jìn)資源共享，這是極其重要的問題。
這凸顯了在這個(gè)階段信息化深入進(jìn)去以后，一定要做好相關(guān)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。如何協(xié)調(diào)不同部委之間的頂層規(guī)劃，做好頂層規(guī)劃和具體項(xiàng)目之間的銜接，都是重要的問題。智慧城市建設(shè)，錢可能不是最重要的，錢雖然是重點(diǎn)，但第一重要的還是規(guī)劃。
規(guī)劃需科學(xué)分析與決策
我們?cè)诎l(fā)展智慧城市和智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該明確我們的項(xiàng)目范圍，不至于我們?cè)诎l(fā)展的時(shí)候把什么樣的項(xiàng)目都往智慧城市里裝，當(dāng)電子商務(wù)比較熱的時(shí)候很多人把城市里所有信息化內(nèi)容都?xì)w結(jié)為電子商務(wù)，當(dāng)電子政務(wù)時(shí)候，一轉(zhuǎn)臉就貼上電子政務(wù)的標(biāo)簽，我們?cè)谧鰯?shù)字城市建設(shè)的時(shí)候，很多東西都被貼上數(shù)字城市的符號(hào)，現(xiàn)在論到智慧城市了，有人說到智慧城市時(shí)候，把城市信息化所有內(nèi)容都?xì)w結(jié)為智慧城市。
政府部門分割導(dǎo)致的信息壁壘、重復(fù)建設(shè)等情況較為嚴(yán)重，重概念口號(hào)、輕行政配套、盲目跟風(fēng)的情況仍很突出；有些城市在推動(dòng)智慧城市建設(shè)時(shí)目標(biāo)很宏偉，但卻缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏基本的要素資源和支撐能力；有些地方缺乏真實(shí)需求判斷，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致簡單的將各部門自己擬建的信息化項(xiàng)目拼成一個(gè)大包，再貼上“智慧城市”的標(biāo)簽就算是智慧化了，如此造成了投入產(chǎn)出率十分低下；有些地方花大錢購置了先進(jìn)設(shè)備，卻因?yàn)槿狈\(yùn)營和運(yùn)維管理的長效機(jī)制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會(huì)力量參與。
在這種情況下，如何引領(lǐng)智慧城市下一步的健康平穩(wěn)發(fā)展，是不得不考慮的問題。
第一，要基于城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展格局中的總體定位，制定智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，避免貪大求全、攀高求洋，我們發(fā)展智慧城市時(shí)候一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，務(wù)實(shí)的判斷我們這個(gè)城市在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位，然后做出自己的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略；第二，結(jié)合城市人口分布和總體規(guī)模，規(guī)劃城市智慧化基礎(chǔ)設(shè)施的感知布局、記憶規(guī)模和認(rèn)知能力，避免頻繁升級(jí)、重復(fù)建設(shè)；第三，結(jié)合城市財(cái)富儲(chǔ)備和消費(fèi)水平，規(guī)劃城市智慧化社會(huì)服務(wù)的供給形式、規(guī)模布局和更新機(jī)制，避免孤立封閉、低端徘徊，不要小而全的發(fā)展智慧城市，我們要開放的利用附近特大中心城市的智慧設(shè)施的輻射能力來提高我們的城市社會(huì)服務(wù)水平；第四，結(jié)合城市的資源儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，避免內(nèi)部失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡。
智慧城市創(chuàng)建要實(shí)現(xiàn)體系化，從整體規(guī)劃入手，再分布實(shí)施。智慧城市建設(shè)要具有引導(dǎo)性，這就要考慮效果評(píng)估問題，建立智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要目是以評(píng)促建。
智慧城市建設(shè)存在問題
從當(dāng)前智慧城市發(fā)展實(shí)際來看，我們對(duì)于智慧城市的認(rèn)識(shí)并不一致，不同部門、不同地區(qū)對(duì)智慧城市建設(shè)所包含的內(nèi)容的看法往往不同。例如，城市規(guī)劃建設(shè)部門往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開展智慧城市建設(shè)，信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè)，而地方政府如地級(jí)市則又從本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，甚至根本就沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。智慧城市就猶如一個(gè)泥團(tuán)，在不同的人手里會(huì)被捏成肥瘦不一的泥人。當(dāng)前我國的所謂智慧城市其實(shí)一點(diǎn)也不"智慧"。
進(jìn)一步加劇了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島局面
智慧城市建設(shè)更多的是地方政府在積極地推動(dòng)，而業(yè)務(wù)部門對(duì)此并不熱心，因此，盡管條塊分割問題一直是我國信息化建設(shè)的頑疾，但是智慧城市建設(shè)也不能緩解這一問題。從人口、法人以及自然資源與空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)來看，當(dāng)前的智慧城市對(duì)于如何解決其共同管理模式問題并沒有提供多少建設(shè)性的建議和經(jīng)驗(yàn)，從這個(gè)角度講，當(dāng)前的智慧城市建設(shè)仍然會(huì)面臨諸多的重復(fù)建設(shè)問題，電子政務(wù)建設(shè)的各種固有問題仍然會(huì)繼續(xù)存在。如火如荼的智慧城市建設(shè)掩蓋了電子政務(wù)和城市信息化建設(shè)所固有的矛盾和問題。
企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)一步被邊緣化
本來，企業(yè)信息化問題一直被認(rèn)為是企業(yè)自身的業(yè)務(wù)，政府部門主導(dǎo)企業(yè)信息化往往會(huì)被人認(rèn)為干涉企業(yè)日常經(jīng)營事務(wù)，因此以往在很多地方的信息化規(guī)劃中，通常都沒有多少有關(guān)促進(jìn)企業(yè)信息化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。由于智慧城市重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升城市社會(huì)管理水平，因此在最近一些地方的智慧城市建設(shè)方案中，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)容更是難尋蹤跡了。
然而，當(dāng)前新一代信息化技術(shù)的發(fā)展給企業(yè)信息化特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供了極好的條件。無論是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)還是3D技術(shù)，都將使得企業(yè)的生產(chǎn)制造乃至于市場營銷都發(fā)生根本的變化，國外一些學(xué)者甚至將這些新技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用稱之為人類歷史上的"第三次工業(yè)革命"。因此，如何抓住由新一代信息技術(shù)所帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展大潮，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各級(jí)政府責(zé)無旁貸。在這個(gè)過程當(dāng)中，各地的智慧城市建設(shè)完全應(yīng)該對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
信息網(wǎng)絡(luò)安全問題繼續(xù)受到冷落
在智慧城市建設(shè)過程中，由于大量應(yīng)用到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，其信息網(wǎng)絡(luò)安全問題只會(huì)更多而不是減少。但是，很多地方的智慧城市建設(shè)方案對(duì)這個(gè)重要問題卻語焉不詳，甚至是采取一種視而不見的態(tài)度。對(duì)于其潛在威脅，我們不得不深表憂慮。
近來，美國國會(huì)有關(guān)封殺華為中興公司進(jìn)入美國ICT市場的評(píng)估報(bào)告，給對(duì)這個(gè)問題一直熟視無睹的我國信息化建設(shè)領(lǐng)域敲響了警鐘。美國一直是世界上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，無論是技術(shù)還是企業(yè)科技創(chuàng)新能力，都引領(lǐng)國際行業(yè)發(fā)展潮流，然而美國卻仍然要封殺尚未對(duì)其構(gòu)成真正威脅的中國通信企業(yè)，其背后的原因不得不引起人們的高度關(guān)注。
國內(nèi)有些人認(rèn)為，這是因?yàn)槊绹Q(mào)易保護(hù)主義開始抬頭了。但是，如果我們仔細(xì)梳理美國20年來有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全的政策，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國封殺華為中興遠(yuǎn)非貿(mào)易保護(hù)主義那么簡單。
根據(jù)2008年美國布什政府實(shí)施、2010年奧巴馬政府部分解密的《國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃（CNCI）》，信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成美國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是美國在網(wǎng)絡(luò)空間延續(xù)其"一強(qiáng)獨(dú)霸"地位的基本手段和工具。為此，必須制定多管齊下的全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理模式，必須在產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)的整個(gè)生命周期中采取一種戰(zhàn)略性和綜合性的方式，提高對(duì)威脅、脆弱性以及與采購決定相關(guān)的后果的認(rèn)知；開發(fā)和應(yīng)用各種工具及資源，從技術(shù)上和運(yùn)作上減少在產(chǎn)品整個(gè)生命周期（從設(shè)計(jì)到退出市場）中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；制定新的采購政策和運(yùn)作方式以反映市場全球化的復(fù)雜性；與工業(yè)界合作發(fā)展和應(yīng)用供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及最佳操作方式。
CNCI讓人們深刻理解了美國政府封殺華為中興的戰(zhàn)略邏輯，也反過來給國人以警醒，更加地讓我們意識(shí)到當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，我國在這方面所存在的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題遠(yuǎn)較美國來得嚴(yán)峻和緊迫，因?yàn)檫@些威脅不僅來自思科等美國網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)在我國硬件設(shè)施領(lǐng)域的近乎壟斷地位，也來自微軟、IBM、Oracle等公司在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域特別是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和業(yè)務(wù)解決方案市場的主導(dǎo)地位。因此，從保障國家安全高度建立我國信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和管理體系，已經(jīng)是一項(xiàng)刻不容緩的工作了！
國家層面的管理缺失加劇了各地智慧城市建設(shè)的混亂局面
IBM的智慧地球戰(zhàn)略打亂了我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化總體戰(zhàn)略安排。從當(dāng)前智慧城市建設(shè)的混亂局面來看，這種提法并不聳人聽聞。
目前的尷尬局面是，盡管國家層面并不認(rèn)同IBM的智慧地球戰(zhàn)略，沒有制定有關(guān)智慧城市建設(shè)的部署和安排，但是實(shí)際上卻已經(jīng)形成了“地方包圍中央”的態(tài)勢(shì)，從而讓我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略陷入被動(dòng)。在這種情況下，我們只能吞下IBM給我們種下的苦果，化被動(dòng)為主動(dòng)，從實(shí)際出發(fā)，從國家層面加強(qiáng)對(duì)于地方智慧城市建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，不斷規(guī)范各地的智慧城市建設(shè)。
智慧城市規(guī)范建設(shè)建議
加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)
為規(guī)范當(dāng)前智慧城市建設(shè)所出現(xiàn)的混亂局面，亟待加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，應(yīng)該根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的大戰(zhàn)略出發(fā)，全面系統(tǒng)地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相互融合的一條有效路徑，不僅要服務(wù)于城市居民，也應(yīng)該能夠服務(wù)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民。
基于新一代信息技術(shù)構(gòu)建智慧城市總體框架
與以往的城市信息化相比，智慧城市建設(shè)應(yīng)該具有兩個(gè)顯著的特征：一是充分應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無線寬帶、三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的新一代信息技術(shù)，二是與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展重點(diǎn)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該刷新當(dāng)前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為人們呈現(xiàn)建成小康社會(huì)的美好愿景。
智慧城市建設(shè)應(yīng)該與國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)
我國的城鎮(zhèn)化正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，成為一個(gè)萬億級(jí)的巨大內(nèi)需市場，是我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長的一個(gè)重要保障。從歷史發(fā)展講，城鎮(zhèn)化與工業(yè)革命密切相關(guān)，第一次工業(yè)革命成就了英國、德國、美國等少數(shù)歐美國家的城鎮(zhèn)化，而第二次產(chǎn)業(yè)革命則成就了主要發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化。與這些國家相比，當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化水平仍然較低，所以，黨的十八大報(bào)告將城鎮(zhèn)化與信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列作為未來十年國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。以新一代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的第三次工業(yè)革命為我國城鎮(zhèn)化提供了極好的歷史機(jī)遇，毫無疑問，第三次工業(yè)革命將成就我國的城鎮(zhèn)化。
智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為支撐國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)仍然持續(xù)低迷、針對(duì)我國的國際貿(mào)易保護(hù)主義行為日漸增多的情況下，這個(gè)龐大的內(nèi)需市場對(duì)于促進(jìn)我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展，提供了一個(gè)可靠的保障和良好的市場發(fā)展環(huán)境。
從政策層面來看，智慧城市建設(shè)尚未與我國的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效銜接。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，國家已經(jīng)為新一代信息技術(shù)制定了比較具體的戰(zhàn)略部署，如《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》以及《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。但是，由于智慧城市建設(shè)尚處于地方政府的自發(fā)階段，沒有被納入國家層面的發(fā)展規(guī)劃，因而與新一代信息技術(shù)的結(jié)合還不夠緊密。今后，應(yīng)該從總體上加強(qiáng)智慧城市建設(shè)與新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，從政策優(yōu)惠、試點(diǎn)示范等方面給予更有力的支持。
建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，因而必須建立一個(gè)綜合統(tǒng)籌機(jī)制去協(xié)調(diào)推進(jìn)。但是，目前我國尚未建立一個(gè)綜合、統(tǒng)一有效的機(jī)制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)。從地方的智慧城市規(guī)劃來看，最初主要是信息化主管部門主導(dǎo)，但是最近在一些地方，城市規(guī)劃建設(shè)部門也開始規(guī)劃建設(shè)"智慧城市"，最近住房和城市建設(shè)部就在開展國家智慧城市試點(diǎn)工作。從內(nèi)容來看，信息化主管部門主導(dǎo)的好處在于，智慧城市建設(shè)能夠有效地整合新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)F(xiàn)有的信息化管理資源融入其中，不足之處是信息化應(yīng)用難以落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目上，而城市規(guī)劃建設(shè)部門主導(dǎo)的優(yōu)劣勢(shì)則正好與此相反。
實(shí)際上，任何一個(gè)單一部門所主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)都會(huì)面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)資源共享的智慧城市建設(shè)機(jī)制。在當(dāng)前的情況下，可以考慮發(fā)揮國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布有關(guān)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見并設(shè)立智慧城市建設(shè)管理辦公室，定期或不定期地就相關(guān)問題舉行跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議，解決項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享問題。
建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制和體系
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于我國根本沒有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，我國的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題幾乎是完全暴露在跨國公司特別是美國公司的技術(shù)掌控之下，幾乎沒有安全可言。在以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)支撐的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，安全問題更為突出，其潛在威脅也更大。為保障智慧城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行，有必要從保障國家安全高度規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)安全，整合當(dāng)前分散的信息安全管理機(jī)制，建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
從具體建設(shè)來看，我們可以將其內(nèi)容概括為實(shí)施和管理兩個(gè)層面。從實(shí)施來看，就是要確保“硬保障”和“軟保障”：所謂“硬保障”就是確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對(duì)可靠，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”；所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的絕對(duì)安全可靠。
從管理來看，具體包括多種保障機(jī)制：首先是建立由全國人大或全國政協(xié)主導(dǎo)的國家信息網(wǎng)絡(luò)安全審查評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布國家信息網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估報(bào)告；其次是建立和完善入侵監(jiān)測(cè)與防范系統(tǒng)，保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行；在智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的政府采購階段，建立嚴(yán)格的技術(shù)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定和采購備案制度，對(duì)參與投標(biāo)的內(nèi)資、外資企業(yè)明確其安全保障的可信賴等級(jí)；建立健全安全監(jiān)測(cè)及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，以便協(xié)調(diào)各政府部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，阻止和減少外國網(wǎng)絡(luò)間諜機(jī)構(gòu)對(duì)我國公共及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)情報(bào)威脅等。
加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)
物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算時(shí)代，法律法規(guī)問題要比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更加復(fù)雜。就我國而言，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)存在大量“欠賬”，許多的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題處于無法可依狀態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這種局面必須得到改觀。
