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探索新形勢下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑成為新的時代發(fā)展要求

來源:中機院時間:2016-11-10 點擊:7019

相對傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，依靠互聯(lián)網(wǎng)科技的信息平臺優(yōu)勢，整合資源，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智能化、便捷化、集約化、人性化發(fā)展，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。梳理互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，探索新形勢下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，成為新的時代發(fā)展要求。

21 世紀以來，中國社會老齡化形勢日益嚴峻，優(yōu)化升級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為確保國家安全、社會健康良性發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是國家中長期發(fā)展的新戰(zhàn)略。相對傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，依靠互聯(lián)網(wǎng)科技的信息平臺優(yōu)勢，整合資源，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智能化、便捷化、集約化、人性化發(fā)展，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。梳理互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，探索新形勢下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，成為新的時代發(fā)展要求。

探索新形勢下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑成為新的時代發(fā)展要求

一、互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及突出問題

( 一) 互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

          所謂“互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老” ，即以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新技術(shù)，改造傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)方式、管理方法和商業(yè)模式，通過提供相應(yīng)服務(wù)和產(chǎn)品來滿足老年人的養(yǎng)老需求，為老年人提供生活照顧和護理服務(wù)、滿足老年人生活和精神需求的行業(yè) ［ 1 ］。近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已作了不少理論探索，2012 年全國老齡工作委員會辦公室和北京市懷柔區(qū)政府聯(lián)合主辦“首屆全國智能化養(yǎng)老戰(zhàn)略研討會”。此后，互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老問題作為中國面臨的重大問題在各種重大議事中多次被提及和展開深入討論。同時，開始探索互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老實踐。2012 年，全國老齡辦信息中心推行的以智能化科技集成系統(tǒng)為基礎(chǔ)的老齡服務(wù)示范項目———全國智能化養(yǎng)老實驗基地開始在全國推廣，各地積極探索互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);“長者通” 呼援中心在四川成都錦江區(qū)成立。2013 年，北京市“智慧養(yǎng)老” 基地落戶北新橋街道。2015 年，“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用智慧養(yǎng)老示范園” 項目在上海市松江區(qū)泰康之家·申園推行，構(gòu)建面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺，為老年人提供用餐搭配、健康預警、活動建議等快捷高效、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。

( 二) 互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈格局初步形成

          目前，互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老項目大多已涵蓋緊急救助、康復醫(yī)療、健康管理、遠程醫(yī)療、家政服務(wù)、主動關(guān)愛等基本養(yǎng)老服務(wù)項目，實現(xiàn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)部分鏈條融合。如天津市南開區(qū)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心，通過“4 + x”服務(wù)模式，在夯實呼叫服務(wù)、配送餐、家政、日用品便利店四項基本服務(wù)功能基礎(chǔ)上，不斷擴充服務(wù)內(nèi)涵，實現(xiàn)了就醫(yī)預約掛號、家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、呼叫服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等不出社區(qū)。該中心還與天津廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作開發(fā)了“三個一” 社區(qū)為老服務(wù)信息平臺，僅僅依靠一臺電視、一個遙控器、一個機頂盒即可實現(xiàn) 28 項服務(wù)功能，初步形成依托互聯(lián)網(wǎng)的大養(yǎng)老模式，深受老年群體歡迎。

( 三) 互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

          互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老發(fā)展水平明顯高于農(nóng)村地區(qū)。相比而言，城鎮(zhèn)老年人口集中，服務(wù)資源豐富，有支付能力的服務(wù)需求旺盛，基本形成了較為完善的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，而農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，投入少，基礎(chǔ)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠遠滯后，加上農(nóng)村老年群體網(wǎng)民數(shù)量低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)較城鎮(zhèn)發(fā)展晚，信息技術(shù)普及化不高，這在客觀上決定了農(nóng)村與城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的不平衡。

          此外，互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡，隨著智能化產(chǎn)品飛速發(fā)展，適用于老年群體的可穿戴設(shè)備的研制和使用極大地促進了老年日常生活用品業(yè)的發(fā)展，成為互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一大亮點。互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以老年緊急救助、老年衛(wèi)生保健業(yè)等基礎(chǔ)性服務(wù)為主，老年金融業(yè)、老年保險業(yè)、老年房地產(chǎn)業(yè)、老年文化娛樂業(yè)、老年教育產(chǎn)業(yè)、老年咨詢服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，相關(guān)服務(wù)較少被集聚到智慧養(yǎng)老系統(tǒng)中或雖被集聚到系統(tǒng)中，但由于受老年人生活習慣和消費理念的制約，智慧養(yǎng)老系統(tǒng)中緊急救助和醫(yī)療保健功能使用率明顯高于其他功能使用率，存在不均衡狀況。

二、互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

( 一) 互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是突破養(yǎng)老困局的必然選擇

          2011 年，民政部頒布的《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》明確提出，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。幾年來，地方政府及社會力量把養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)作為投入重點，而對于居家養(yǎng)老服務(wù)這一社會需求最旺盛、最符合老人意愿、最適合中國國情的養(yǎng)老服務(wù)模式卻重視不夠。當前，居家養(yǎng)老實踐中主要存在服務(wù)分散性、碎片化，且信息交流不通暢，供需不匹配; 資源配置不到位，社會化程度低; 服務(wù)管理效率低，服務(wù)人員欠缺等問題［ 2 ］。由此嚴重影響提高居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

          互聯(lián)網(wǎng)在居家養(yǎng)老中扮演著重要角色，利用互聯(lián)網(wǎng)工具和平臺做好對養(yǎng)老社會服務(wù)資源的鏈接及整合，有助于居家養(yǎng)老的發(fā)展和完善。具體來講，互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老模式在居家養(yǎng)老中的優(yōu)勢體現(xiàn)在: 一是通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺將多家服務(wù)提供商提供的多項服務(wù)集成到一起，解決了服務(wù)分散碎片化問題，降低了服務(wù)成本。二是通過互聯(lián)網(wǎng)資源共享與信息及時傳遞系統(tǒng)，收集分析服務(wù)需求和服務(wù)提供者信息，實現(xiàn)對接需求分析，可使養(yǎng)老供需更匹配，解決信息流通不暢等問題。三是通過將所有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施集中到養(yǎng)老信息中心平臺，并進行分類和界定，然后根據(jù)不同老人的經(jīng)濟條件和需求狀況主動推送對等化服務(wù)，既增加養(yǎng)老選擇機會，也可讓參與企業(yè)獲取回報，使其更有動力將內(nèi)部設(shè)施對外公開，并自愿開發(fā)相關(guān)老年智能設(shè)備，提供更多的老年服務(wù)，解決社會化程度低等問題。四是養(yǎng)老信息中心平臺在老人發(fā)布服務(wù)需求之后，由養(yǎng)老服務(wù)員自主接洽并生成訂單開展上門服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)中心主要做好工作監(jiān)督和考核，對于專業(yè)性較強或個性化的養(yǎng)老需求則由養(yǎng)老管理中心統(tǒng)籌安排，提高服務(wù)效率，還可解決服務(wù)人員欠缺等問題。此外，可通過建立老年網(wǎng)絡(luò)社交平臺，讓老年人彼此分享，相互鼓勵，增進交流，豐富老年人精神生活，實現(xiàn)精神心理慰藉; 通過為老人配備健康手環(huán)等智能設(shè)備，利用 GPS 技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)健康狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測，有助于提高老年人醫(yī)療保健水平。

( 二) 老齡化形勢日趨嚴峻帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求增加

          當前，中國日益嚴峻的人口老齡化形勢，既是對社會經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇。2014 年中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告顯示，全國 65歲及以上老年人口達 1． 1883 億。據(jù)全國老齡委預計，未來 20 年中國將進入老齡化高峰，平均每年增加 100萬老年人口。老齡化的快速發(fā)展，老年人潛藏著的生理、安全需求和被尊重及自我實現(xiàn)等多方面多層次需求，將推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，運用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實現(xiàn)養(yǎng)老資源互通互聯(lián)將極大提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力和活力，帶動和促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)老年人收入水平相比過去均有很大提升，為養(yǎng)老市場消費提供了可能。從 2005 年至今，中國已連續(xù) 12 年調(diào)整企業(yè)和事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鎮(zhèn)老年人收入水平穩(wěn)步提升。受益于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋政策，農(nóng)村老年人能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。此外，各地紛紛建立高齡津貼制度、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，部分省份還建立失能老年人護理補貼制度，探索試行長期護理保險制度。老年人經(jīng)濟狀況明顯改善，收入水平逐步提高，帶動養(yǎng)年消費市場不斷增大，為中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定新的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

( 三) 政策助推互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

          為積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，國務(wù)院《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》將老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入國家扶持行業(yè)目錄。

          2011 年《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃( 2011—2015) 》及2013 年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等政策文件均指出，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，提高管理和服務(wù)信息化水平，這些方針、政策的推出為互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。2015 年 7 月，國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+” 行動的指導意見》的出臺成為推動互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的里程碑。

          此外，各部委、各省份及行業(yè)協(xié)會相繼推出互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)具體政策和實施舉措，有效促進了互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。2013 年全國智能化養(yǎng)老專家委員會批準籌建全國智能化養(yǎng)老實驗基地 15 家、全國老齡智能科技產(chǎn)業(yè)園一家，力爭全國在五年內(nèi)建設(shè)百家智能化養(yǎng)老基地。2015 年，民政部與國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開發(fā)性金融支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，重點支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目等。北京市發(fā)放“北京通—養(yǎng)老助殘卡” ，配套上線了養(yǎng)老卡家庭服務(wù)版手機APP，形成了以養(yǎng)老卡為基礎(chǔ)，APP 為媒介的居家養(yǎng)老基本模式。

三、互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

( 一) 走產(chǎn)業(yè)融合之路，突出發(fā)展基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

          互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，除了實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高度融合，還應(yīng)突出兩大工作重點:實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的相互延伸高度融合。傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已通過產(chǎn)業(yè)間的互補和延伸，形成融合型的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新體系，如老年旅游、老年金融、老年健康食品生產(chǎn)、老年培訓、養(yǎng)老地產(chǎn)、老年商品市場等。當前需加強互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老各產(chǎn)業(yè)尤其是與基礎(chǔ)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相互延伸高度融合，如興業(yè)銀行攜手養(yǎng)老機構(gòu)“恭和苑” 2012 年推出“安愉人生” 養(yǎng)老綜合金融服務(wù)，為老齡客戶提供健康、保險、法律、理財及其他延伸增值服務(wù)等全方位專業(yè)服務(wù)。這是中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一次有益嘗試。

          實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重組融合需要將產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)、企業(yè)和不同養(yǎng)老模式及各自獨立的養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù)通過重組使之完全結(jié)為一體。如日間照料、生活服務(wù)、醫(yī)療護理、緊急救護、文化娛樂等主要養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，可通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)重組型融合，模糊養(yǎng)老模式和養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)邊界，為老年人提供綜合化和一條龍式的養(yǎng)老服務(wù)，更好地滿足各類養(yǎng)老服務(wù)需求。再如，機構(gòu)養(yǎng)老作為三大養(yǎng)老模式之一，在發(fā)展過程中始終處于獨立發(fā)展的狀態(tài)，缺乏與社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老的融合。但從需求來看，同一老年人在不同年齡段存在不同的養(yǎng)老需求。低齡老年人希望在熟悉的社區(qū)獲得綜合性服務(wù)，而隨著年齡的增長，身體健康狀況不斷下降，一些高齡老人、半失能或失能老人往往需要養(yǎng)老機構(gòu)提供更專業(yè)的全方位服務(wù)，或者實施季節(jié)性機構(gòu)養(yǎng)老( 即冬季夏季入住養(yǎng)老機構(gòu)，春季秋季實施居家與社區(qū)養(yǎng)老) 。因此，需全面利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建信息平臺促進不同養(yǎng)老模式的融合和互聯(lián)互通，滿足多樣化、多品位養(yǎng)老需求。

( 二) 走創(chuàng)新發(fā)展之路，提升互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

          創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)由“行政化管理” 向“社會化管理” 的轉(zhuǎn)變，即市場化運作、企業(yè)化管理。2014 年，財政部、商務(wù)部《關(guān)于開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點的通知》明確指出，以市場化運作方式發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，堅持市場機制運作、個人負擔為主和政府適當引導的原則，通過采取中央財政資金引導，按照市場化運作的方式，設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持居家養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)體系，培養(yǎng)品牌企業(yè)，發(fā)展有活力的中小企業(yè)，推動養(yǎng)老服務(wù)與家政、醫(yī)療等生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合。

          創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈服務(wù)管理模式，即以互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)集成商為核心企業(yè)，統(tǒng)籌運行養(yǎng)老服務(wù)流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)管理［ 6 ］。在養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈中，養(yǎng)老服務(wù)集成商和服務(wù)提供商的服務(wù)質(zhì)量共同決定整個供應(yīng)鏈的績效。服務(wù)提供商要提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以提高老年群體的滿意度，間接提升養(yǎng)老服務(wù)集成商的形象，擴大市場的需求; 養(yǎng)老服務(wù)集成商要協(xié)調(diào)上下游需求與資源分配，還要監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)提供商服務(wù)質(zhì)量，以合理、有效、優(yōu)化的決策來架構(gòu)現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈，由此實現(xiàn)服務(wù)商和集成商多方共贏。創(chuàng)新管理措施，如建立“愛心儲蓄管理和服務(wù)” 信息系統(tǒng)，鼓勵“愛心傳遞自儲式養(yǎng)老” 服務(wù)的發(fā)展，使其有效融入社會養(yǎng)老服務(wù)體系。通過信息系統(tǒng)記錄志愿者服務(wù)的內(nèi)容和時長，把志愿者的服務(wù)時長作為“愛心” 存儲起來，在志愿者需要時可優(yōu)先提供各類志愿服務(wù)。

          創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品種類，開發(fā)適合老年群體消費的多元化產(chǎn)品和服務(wù)。如開發(fā)老年房地產(chǎn)產(chǎn)品，參照《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》設(shè)計并配套老人食堂、老年醫(yī)療設(shè)施、老年戶外活動場地、老年文化活動中心、老年服務(wù)中心等。再如，開發(fā)老年信息科技產(chǎn)品，根據(jù)老年人的使用能力及生活習慣開發(fā)和設(shè)計老年人手機、老年人電腦、老年人網(wǎng)站等。

( 三) 走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，促進互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

          促進互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府需協(xié)調(diào)民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部等多部門，多管齊下統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

          一是加強農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 二是加強農(nóng)村老年人信息技術(shù)教育; 三是加大政府對農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入力度，對于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)項目給予政策優(yōu)惠; 四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)合作，在城鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)要素優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工合理。

          促進互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進精神性老年服務(wù)工作發(fā)展。在促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部老年衛(wèi)生保健、老年緊急救助、老年智能穿戴設(shè)備等基礎(chǔ)性物質(zhì)性服務(wù)發(fā)展的同時，大力促進老年精神性需求服務(wù)的發(fā)展。健全和完善現(xiàn)有精神養(yǎng)老法律體系，制定相關(guān)行政法規(guī)及制度。如設(shè)置精神養(yǎng)老專項經(jīng)費制度，全面倡導養(yǎng)老敬老的孝道倫理，在全社會形成濃厚的孝道氛圍，以此作為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)和道德根基。再如設(shè)置精神養(yǎng)老專項服務(wù)機構(gòu)或項目，為老人提供持續(xù)、系統(tǒng)的精神養(yǎng)老服務(wù)，如北京市開通的“養(yǎng)老( 助殘) 96156 精神關(guān)懷服務(wù)熱線” ，整合多家心理服務(wù)中心，為老年人提供精神關(guān)懷等咨詢服務(wù)。

( 四) 走教育先行之路，夯實互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

          加快互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老復合型人才除伍建設(shè)，大力培養(yǎng)懂現(xiàn)代信息技術(shù)，熟悉養(yǎng)老政策、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的復合型人才，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，利用學歷教育和職業(yè)培訓多渠道加快互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老復合型人才培養(yǎng)，在高校增設(shè)新專業(yè)，或在養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)增設(shè)新技術(shù)應(yīng)用方向( 課程) ，或在互聯(lián)網(wǎng)計算機應(yīng)用相關(guān)專業(yè)增設(shè)養(yǎng)老管理與服務(wù)方向( 課程) ，注重將國內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專業(yè)教學中。鼓勵各類學校聘請互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級人才作為兼職教師，加強“互聯(lián)網(wǎng)” 領(lǐng)域?qū)嶒灲虒W 。

          加強相關(guān)人員職前職后培訓，構(gòu)建復合型人才體系化培養(yǎng)模式。加強老年人信息技術(shù)教育。提高老年人的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力，是實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。所以，應(yīng)大力開展面向老年人的信息技術(shù)教育，積極探索老年人信息技術(shù)教育新模式。普通高校要創(chuàng)造條件舉辦和實施老年教育; 職業(yè)院校要把發(fā)展老年教育作為面向社會提供終身學習服務(wù)的重要領(lǐng)域; 社區(qū)教育機構(gòu)要把推進基層老年教育作為加快發(fā)展的工作重點，把發(fā)展老年開放教育作為老年教育模式創(chuàng)新的突破點。同時，倡導教年長者學習使用電腦、智能手機等，使父母跟上信息時代的步伐，為互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

( 五) 走規(guī)范發(fā)展之路，促進互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展

          一要制定老年產(chǎn)品規(guī)范標準。規(guī)范先行，不能像手機充電器一樣，不同企業(yè)各搞一套，彼此不兼容，既浪費資源又不環(huán)保。政府部門應(yīng)制定相對統(tǒng)一的技術(shù)標準，使產(chǎn)品能夠互聯(lián)互通，使養(yǎng)老系統(tǒng)與醫(yī)療、社保系統(tǒng)等能夠互聯(lián)互通，在一定程度上實現(xiàn)資源共享，形成醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、文化體育等多方面共享的一體化養(yǎng)老系統(tǒng)。二要制定和完善養(yǎng)老行業(yè)其他標準，如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準、養(yǎng)老機構(gòu)資質(zhì)標準、養(yǎng)老社區(qū)管理標準、老年住宅標準等。三要加強政府部門監(jiān)管，維護老年人合法權(quán)益，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序和可持續(xù)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)上升為國家戰(zhàn)略后，養(yǎng)老服務(wù)標準化工作應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)要素納入標準化工作中，加快制定融合標準，以適應(yīng)養(yǎng)老發(fā)展的需要，全面促進互聯(lián)網(wǎng)時代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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