滁州市介于南京和合肥兩個省會城市之間，轄兩市四縣兩區(qū)，面積1.35萬平方公里，人口455萬，是農(nóng)村改革的發(fā)源地。近年來，滁州市堅持“四化同步”和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以建設(shè)農(nóng)業(yè)大市、生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索富有滁州特色、符合滁州實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。
一、創(chuàng)建百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范平臺
全市在建示范園區(qū)103家，其中國家級1家、省級6家、市級15家、縣級21家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級60家。面積330萬畝，占全市耕地面積1/3，其中核心區(qū)60萬畝。新型經(jīng)營主體7526家，占全市總量65%。
把握園區(qū)布局定位。走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，從2011年始，先后出臺《關(guān)于實(shí)施萬千百十工程加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》、《百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建五年行動計劃（2013—2017）》，因地制宜規(guī)劃打造100家以上三類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、先進(jìn)科技成果及現(xiàn)代裝備應(yīng)用展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展先行區(qū)。
強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)功能。一是堅持規(guī)劃引路。園區(qū)科學(xué)編制規(guī)劃，體現(xiàn)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)清晰、設(shè)施先進(jìn)、科技領(lǐng)先、機(jī)制順暢、帶動明顯”的示范特征。二是明確主體責(zé)任。轄區(qū)政府為責(zé)任主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為建設(shè)主體，農(nóng)業(yè)主管部門為管理和指導(dǎo)主體。三是清晰創(chuàng)建內(nèi)容。實(shí)施綠色增效、主體培育、科技推廣、品牌建設(shè)、改革創(chuàng)新五大行動。建設(shè)重點(diǎn)突出產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，與安農(nóng)大、省農(nóng)科院等20多家單位合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技聯(lián)基地、進(jìn)園區(qū)、接企業(yè)、入農(nóng)戶；突出資源集聚整合，示范區(qū)整合財政和社會資金投入近百億元；突出信息化建設(shè)，建成“一個市中心、六個縣平臺、52個示范點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范布局，121家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷，去年上半年網(wǎng)上交易額近億元；突出品牌戰(zhàn)略發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)中國名牌2個、省名牌40個、無公害農(nóng)產(chǎn)品613個、綠色食品215個、有機(jī)食品11個。
注重園區(qū)示范效果。一是成立專門組織推進(jìn)。市縣成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)示范區(qū)推進(jìn)；市財政年安排5000萬元支持示范區(qū)建設(shè)。二是確立具體要求實(shí)施。核心區(qū)要求100%建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，田林路溝渠綜合配套；硬件上提出“1+12”要求，即一座管理辦公樓和一個以上育苗工廠、一個農(nóng)技推廣中心等12項內(nèi)容；軟件上提出“六個一”要求，即一組規(guī)劃展示、一個科普長廊等；轉(zhuǎn)型升級上提出“六新”（品種、技術(shù)、材料、裝備、模式、機(jī)制）發(fā)展。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管理調(diào)度。建立園區(qū)調(diào)度手冊，項目化、工程化推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，明確任務(wù)進(jìn)度責(zé)任，倒排工期掛圖作戰(zhàn)，市每季度開展一次“八看八比”觀摩，結(jié)果納入年度目標(biāo)績效考核。
二、強(qiáng)化市場主體建設(shè)，三產(chǎn)銜接推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
做強(qiáng)龍頭企業(yè)。立足招大引強(qiáng)和育大做強(qiáng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。嘉吉、銀鷺、盼盼、養(yǎng)元、雅客、蠟筆小新、喜多多、南方黑芝麻、椰牛飲品、東鵬特飲、康師傅、德青源、今麥郎等一批行業(yè)龍頭企業(yè)相繼落戶。明光永言水產(chǎn)、定遠(yuǎn)凱源糧貿(mào)、鳳陽鳳寶糧油3家國家級龍頭企業(yè)及達(dá)諾乳業(yè)、菊泰滁菊等一批本土企業(yè)加快發(fā)展。全市有世界500強(qiáng)企業(yè)3家、國字號企業(yè)12家、省級59家、市級237家，規(guī)模以上企業(yè)331家。去年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值560億元，同比增長15%，年納稅超千萬元企業(yè)11家，其中養(yǎng)元飲品納稅3.78億元，位列全市納稅大戶第2位，全省納稅大戶第46位。
做大產(chǎn)業(yè)集群。建立了8大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，其中滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，目前園區(qū)擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家，總投資超百億；全椒農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。建成了8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，即大米、面粉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)業(yè)、滁菊、林產(chǎn)品、苗木花卉、休閑食品等8大加工產(chǎn)業(yè)集群，其中鳳陽成為全省最大的面粉加工產(chǎn)業(yè)集群地。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條。突出做優(yōu)以嘉吉等為代表的品牌化、國際化全程產(chǎn)業(yè)鏈典范，從種苗生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖到屠宰分割、熟食加工，形成了綜合配套的全程無縫產(chǎn)業(yè)鏈；做優(yōu)以廣東溫氏等為代表的“龍頭企業(yè)+合作組織+基地＋農(nóng)戶”利益鏈模式，全市建立了十大生產(chǎn)基地，密切了產(chǎn)銷合作，實(shí)現(xiàn)了多方共贏；做優(yōu)以天長大地種植業(yè)聯(lián)合社等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合做強(qiáng)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4727家，輻射帶動50萬農(nóng)戶。
三、強(qiáng)化美好鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)村融合打造美好家園美好鄉(xiāng)村建設(shè)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)支撐。2013年以來，圍繞“興業(yè)富民”發(fā)展目標(biāo)要求，產(chǎn)村融合、多措并舉，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢互補(bǔ)、基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的良性互動。
高起點(diǎn)謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出資源稟賦、特色優(yōu)勢、自然生態(tài)理念，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年以來，131個重點(diǎn)美好鄉(xiāng)村都制定了操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地在規(guī)劃引領(lǐng)下，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一村一品”建設(shè)、規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場培育，休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入等都取得快速發(fā)展。
做好整合文章，深度推進(jìn)產(chǎn)村融合。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和森林增長工程項目，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、特色園；整合各類農(nóng)業(yè)項目和涉農(nóng)資金向美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域傾斜，壯大了主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；結(jié)合鄉(xiāng)村自然資源、鄉(xiāng)土文化和村莊建設(shè)，快速發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)；用好年1000萬元專項資金建設(shè)光伏電站，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。2014年省試點(diǎn)45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)全面結(jié)束，2015年7月8日，省政府在鳳陽縣舉行全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證啟動儀式。除鳳陽縣外的7個縣（市、區(qū)）全部納入省試點(diǎn)，試點(diǎn)涉及257萬人、耕地面積853萬畝，占全市總?cè)蝿?wù)的3/4，目前調(diào)查摸底已結(jié)束，進(jìn)入現(xiàn)場測繪指界環(huán)節(jié)。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。確定在全市8個縣（市、區(qū)）各選擇1個村開展試點(diǎn)。目前試點(diǎn)村已對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，完成了集體資產(chǎn)折股量化工作，正在陸續(xù)開展成員界定和股權(quán)配置。天長市被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為安徽唯一的國家集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)縣，試點(diǎn)各項工作正在穩(wěn)妥快速推進(jìn)之中。
不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。成立以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任第一組長和組長、市委副書記兼任辦公室主任的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，市委1號文件下發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，制定《2015年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》和《考核辦法》，明確了今年減少120個集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的任務(wù)。目前，全市1060個村都完成了“三資”清理，并按照壯大村級集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃路徑表順利推進(jìn)。
五、強(qiáng)化行政推動，營造生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、環(huán)境興農(nóng)”思路，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管和宣傳，開展種植業(yè)生產(chǎn)排污系數(shù)、地膜殘留監(jiān)測，開展外來入侵生物防除和野生植物資源保護(hù)。杜絕高劇毒農(nóng)藥使用，保持化肥使用零增長，推廣生物物理除防蟲等技術(shù)，降低了環(huán)境污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)面源污染防治，在規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程12處，興建厭氧發(fā)酵罐8800立方米，年處理糞便污水15萬噸，年產(chǎn)沼氣315萬方，年發(fā)電62萬千瓦時。加強(qiáng)秸稈綜合利用，試行秸稈綜合利用機(jī)具購置補(bǔ)貼，提高秸稈綜合利用率，消除了秸稈焚燒現(xiàn)象。
