久久亚洲影院-欧美伊人-精品国产sm捆绑最大网免费站-欧美日韩国产综合另类-欧美性猛交xxxx乱大交3-四虎国产精品永久在线国在线

<del id="ms02c"></del>

<ul id="ms02c"></ul>

政策解讀

行業(yè)新聞

規(guī)劃成果

產(chǎn)業(yè)調(diào)研成果

招商策劃成果

概念規(guī)劃成果

地產(chǎn)策劃成果

投融資顧問成果

園區(qū)規(guī)劃成果

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成果

企業(yè)戰(zhàn)略成果


	首頁 > 走進(jìn)中機(jī)院 > 中機(jī)院觀點(diǎn) > 中機(jī)院觀點(diǎn)

中機(jī)院：大數(shù)據(jù)開創(chuàng)了政府治理的新局面

來源:中機(jī)院時(shí)間:2016-10-17 點(diǎn)擊:1589

       全球化、知識經(jīng)濟(jì)和技術(shù)革命作為當(dāng)今時(shí)代的三大主要特征，其中技術(shù)革命所發(fā)生的深刻變革尤為突出。大數(shù)據(jù)( big data) 作為第三次工業(yè)革命的重要產(chǎn)物，不僅開啟了信息技術(shù)革命的新時(shí)代，而且開創(chuàng)了政府治理的新局面。大數(shù)據(jù)是一種技術(shù)，推動著電子政務(wù)發(fā)展; 大數(shù)據(jù)是一種思維、模式和方法，創(chuàng)新著政府管理和公共服務(wù)模式; 大數(shù)據(jù)作為“未來的石油” ，還是一種重要的國家戰(zhàn)略資源，體現(xiàn)著一個(gè)國家綜合競爭實(shí)力，對國家戰(zhàn)略、國家安全和國家發(fā)展具有重要意義。十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” ，把“治理”和“現(xiàn)代化” 有機(jī)地結(jié)合在一起。這就需要把大數(shù)據(jù)融入到國家治理中，通過對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面的信息資源數(shù)據(jù)進(jìn)行聚合分析，為國家治理提供重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐，從而推進(jìn)依數(shù)據(jù)立政、數(shù)據(jù)行政、數(shù)據(jù)治國，用大數(shù)據(jù)來治國理政，實(shí)現(xiàn)從“善政” 到“善治”。

一、大數(shù)據(jù)概述
( 一) 發(fā)展背景

        美國是全球信息技術(shù)的領(lǐng)頭羊，也是全球電子政務(wù)的先行者，在信息技術(shù)和電子政務(wù)方面已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。然而，早在大數(shù)據(jù)概念火熱之前，美國就已經(jīng)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有了很多技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累。 1993 年克林頓政府以“政府績效” 為主推行“信息高速公路” ，2001 年小布什政府以“公民為中心” 實(shí)行在線公民服務(wù)，經(jīng)過兩屆政府持續(xù)不斷地努力推動，2012 年奧巴馬政府以“信息公開透明” 為主的“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃” 正式啟動，美國聯(lián)邦政府逐步形成了以信息技術(shù)、制度建設(shè)、行政改革、應(yīng)用實(shí)踐和大數(shù)據(jù)資源為主的創(chuàng)新性電子政務(wù)發(fā)展模式。諸如歐盟大數(shù)據(jù)開放平臺、澳大利亞公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、韓國“智慧首爾” 大數(shù)據(jù)平臺、日本 ICT 戰(zhàn)略計(jì)劃、新加坡政府大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)戰(zhàn)略，以及 2012 年聯(lián)合國《大數(shù)據(jù)促發(fā)展: 挑戰(zhàn)與機(jī)遇》的發(fā)布等。

        中國從 2011 年開始，分別發(fā)布了《大數(shù)據(jù)時(shí)代即將到來》《大數(shù)據(jù)時(shí)代三大發(fā)展趨勢和投資方向》《以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為核心的商業(yè)模式》等大數(shù)據(jù)報(bào)告，成立了“大數(shù)據(jù)委員會” ，撰寫了《中國大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》。［ 5］ 2014 年 11 月，中國召開了“首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會” ，為中國互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展、網(wǎng)絡(luò) 信息安全、大數(shù) 據(jù) 戰(zhàn) 略等開創(chuàng) 了新的局面。2015 年 9 月，國務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確提出要加強(qiáng)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，全面推進(jìn)中國大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用，這為公共信息資源整合共享和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

( 二) 定義及特征

        大數(shù)據(jù)是一個(gè)很寬泛的概念，當(dāng)前，各類文獻(xiàn)研究資料尚未對大數(shù)據(jù)給出一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、明確標(biāo)準(zhǔn)的定義。對大數(shù)據(jù)可以從狹義和廣義兩個(gè)方面進(jìn)行定義。從狹義上講，大數(shù)據(jù)是一種技術(shù)，是指大小超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具的抓取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)群。從廣義上講，大數(shù)據(jù)是在對海量龐雜信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、加工，分析、處理過程中形成一種新的思維、方法、模式。把大數(shù)據(jù)理解為一種思維、方法、模式，作為一種基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)性社會制度等。利用大數(shù)據(jù)帶來生產(chǎn)、分配、經(jīng)營、消費(fèi)、管理等模式的創(chuàng)新性發(fā)展，形成大數(shù)據(jù)思維，并把大數(shù)據(jù)思維融入到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)管理模式和決策方式的提升。把大數(shù)據(jù)作為一種基礎(chǔ)設(shè)施，利用系統(tǒng)工程方法和網(wǎng)格式管理模式構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)信息資源匯聚，使其成為一種新的重要國家戰(zhàn)略資源。

二、中國電子政府發(fā)展階段及存在的問題

( 一) 發(fā)展階段

中國電子政務(wù)發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)階段：

        第一階段為技術(shù)驅(qū)動。20 世紀(jì) 80 年代開始，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)參與政務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)公文、檔案、事務(wù)等電子化管理，即“辦公自動化” ， 20 世紀(jì)90 年代，啟動“三金工程” ，部分政府部門和行業(yè)開始信息化基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，中國電子政務(wù)發(fā)展的雛形基本形成，但仍處于電子政府初級階段.

        第二階段為業(yè)務(wù)驅(qū)動。隨著計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的發(fā)展，1999 年開始“政府上網(wǎng)工程” ，通過政府門戶網(wǎng)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)政府信息公開和網(wǎng)上辦事窗口設(shè)立，各類“金字工程” 的實(shí)施使得政府工作系統(tǒng)化，用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理。

        第三階段為服務(wù)驅(qū)動。以“在線服務(wù)” 為導(dǎo)向，利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府管理和業(yè)務(wù)工作的平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、流程化，通過構(gòu)建各級政府統(tǒng)一的信息平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化政府辦事流程，提升政府工作效率，為企業(yè)、公眾和社會提供在線服務(wù)。2006 年《國家電子政務(wù)總體框架》的發(fā)布，從技術(shù)要素、社會職能和管理體制出發(fā)明確了中國電子政務(wù)發(fā)展方向，即推行電子政務(wù)促進(jìn)政府信息公開、在線服務(wù)和政民互動。

        第四階段為智能驅(qū)動( 數(shù)據(jù)驅(qū)動) 。大數(shù)據(jù)時(shí)代到來，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、傳感技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，通過電子政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行整合數(shù)據(jù)資源、共享政務(wù)信息、構(gòu)建政務(wù)協(xié)同，來實(shí)現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、優(yōu)化政務(wù)工作流程、促進(jìn)政府流程再造、創(chuàng)新公共管理和服務(wù)模式等，形成以“技術(shù)為支撐、業(yè)務(wù)為核心、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、服務(wù)為導(dǎo)向” 的一站式、一網(wǎng)式、一體化的電子政務(wù)模式，通過“智慧城市” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“智慧政府”“智慧政務(wù)” ，達(dá)到電子政務(wù)發(fā)展的高級階段。

( 二) 存在的問題

中國電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展主要存在這幾個(gè)方面的問題:

        第一，缺乏統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，電子政務(wù)體制機(jī)制不夠健全，電子政務(wù)方面的法律法規(guī)亟待建立。

        第二，缺乏統(tǒng)一電子政務(wù)組織體系，職能交叉、各自為政、多頭管理、“條塊分割”“九龍治水” 現(xiàn)象依然存在。

        第三，區(qū)域性發(fā)展不均衡，人財(cái)物力投入不足，重復(fù)建設(shè)問題突出，信息資源浪費(fèi)嚴(yán)重，跨區(qū)域跨部門協(xié)同共享難度較大。
        第四，建設(shè)過于分散，基礎(chǔ)設(shè)施利用率低，公共資源數(shù)據(jù)整合困難極大，“信息孤島”“數(shù)字鴻溝”“數(shù)據(jù)煙囪” 現(xiàn)象仍然嚴(yán)重;
        第五，缺乏統(tǒng)一的電子政務(wù)績效評估機(jī)制，重建設(shè)輕應(yīng)用，電子政務(wù)應(yīng)用成效較差。
        第六，缺乏高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型人才，相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制滯后等。

三、大數(shù)據(jù)對中國電子政務(wù)發(fā)展的影響及應(yīng)用

        大數(shù)據(jù)技術(shù)改變了電子政務(wù)建設(shè)模式，大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)了電子政務(wù)應(yīng)用深化，大數(shù)據(jù)發(fā)展推動了電子政務(wù)服務(wù)管理模式創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)對中國電子政務(wù)的影響主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。

        一是技術(shù)層面，用大數(shù)據(jù)技術(shù)改變傳統(tǒng)電子政務(wù)框架設(shè)計(jì)和建設(shè)模式。提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率，整合各級政府部門信息資源，消除“信息孤島” 構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的電子政務(wù)公共平臺。

        二是業(yè)務(wù)層面，用大數(shù)據(jù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作與電子政務(wù)的有機(jī)結(jié)合。把業(yè)務(wù)受理、辦理、反饋、管理等精簡化、規(guī)范化、流程化、信息化，實(shí)現(xiàn)各級政府“橫向” 和“縱向” 之間信息資源互通共享，以及政府部門內(nèi)部之間的政務(wù)協(xié)同和效率提升。

        三是服務(wù)層面，用大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)主體、服務(wù)渠道和服務(wù)形式等多元化。整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、社保、公安等政府部門基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)，突破部門數(shù)據(jù)壁壘為企業(yè)提供跨區(qū)域跨部門的在線服務(wù)，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺中用電用水、交通出行、看病醫(yī)療、學(xué)習(xí)教育等數(shù)據(jù)信息需求分析，為社會公眾提供主動服務(wù)。

        四是管理層面，用大數(shù)據(jù)思維采用網(wǎng)格化管理創(chuàng)新公共管理和服務(wù)模式。通過精準(zhǔn)分析政策環(huán)境為政策制定提供科學(xué)依據(jù)，提高政府預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動能力，合理配置公共資源，節(jié)約行政成本，提高政府效率，提高公共服務(wù)質(zhì)量水平，利用大數(shù)據(jù)推動電子政務(wù)發(fā)展為國家治理現(xiàn)代化提供有效手段。

        五是制度層面: 用大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)完善電子政務(wù)體制機(jī)制、法律標(biāo)準(zhǔn)和人才機(jī)制等制度。構(gòu)建“自上而下” 的統(tǒng)一電子政務(wù)組織機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一電子政務(wù)建設(shè)、實(shí)施和服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促使電子政務(wù)相關(guān)方面法律法規(guī)建立健全，以及形成大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機(jī)制等。

        六是安全層面，用大數(shù)據(jù)安全策略實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全和國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)。在確保實(shí)現(xiàn)公共信息資源開放、透明、共享、協(xié)同的前提下，防止非法入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒攻擊等，實(shí)現(xiàn)隱私信息不被監(jiān)控、竊取、泄露、篡改等，確保物理安
全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、信息安全等，以及建立大數(shù)據(jù)信息安全體系，為國家戰(zhàn)略安全提供可靠保障。具體而言，大數(shù)據(jù)對中國電子政務(wù)發(fā)展的影響及應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

( 一) 頂層設(shè)計(jì)

        美國聯(lián)邦政府電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)框架( FEA) 由業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃( BＲM) 、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)( DＲM) 、技術(shù)框架( TＲM) 、服務(wù)模型( SＲM) 和績效評估( PＲM) 五個(gè)方面組成。［ 11］有鑒于此，大數(shù)據(jù)思維下的頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)廣義的概念，包括宏觀層面的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃藍(lán)圖，中觀層面的體制機(jī)制、法律標(biāo)準(zhǔn)、管理協(xié)同，微觀層面的具體操作、建設(shè)實(shí)施，涉及技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)、制度等多方面，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會等諸多領(lǐng)域。其內(nèi)容應(yīng)主要包括組織結(jié)構(gòu)體系、法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、平臺建設(shè)體系、信息安全體系、公共服務(wù)體系、績效評估體系等。其中平臺建設(shè)體系又分為基礎(chǔ)設(shè)施層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層和表示層。公共服務(wù)對象包括企業(yè)、社會公眾( 社會組織) 、政府、政府部門以及公務(wù)人員等。大數(shù)據(jù)模式下電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)是“自上而下” 進(jìn)行統(tǒng)一謀劃和整體設(shè)計(jì)，從具體實(shí)施是“自下而上” 進(jìn)行因地制宜和分級建設(shè)。從技術(shù)角度而言，從國家到地方是統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得數(shù)據(jù)對接接口是一致的，便于實(shí)現(xiàn)橫向部門和縱向各級政府之際的數(shù)據(jù)交換; 從地方到國家采取因地制宜，符合各地實(shí)際需求的分級建設(shè)，在國家和地方統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)前提下，各級平臺間可以突破“條塊割據(jù)” 限制實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨平臺數(shù)據(jù)對接，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)共享。從管理、服務(wù)、制度的角度來著，其也是符合“自上而下” 和“自下而上” 的相互結(jié)合、互為補(bǔ)充原則。

( 二) 體制機(jī)制

        從國家層面看，1996 年中國成立國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，2008 年由工信部承擔(dān)了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，2014 年設(shè)立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其從從國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略層面出發(fā)，全面統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會和軍事等領(lǐng)域信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全。習(xí)近平總書記提出的“統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施” 決策給中國信息化發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，應(yīng)建立“自上而下” 統(tǒng)一的信息化組織結(jié)構(gòu)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，制定電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的重大政策和法律法規(guī)，建立信息化與網(wǎng)絡(luò)安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成與實(shí)際政務(wù)工作相適應(yīng)的體制機(jī)制，解決當(dāng)前電子政務(wù)面臨的各類突出問題，推動電子政務(wù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從地方層面看，電子政務(wù)的職能機(jī)構(gòu)分別由工信委( 廳、局) 、發(fā)改委、科技廳( 局) 和政府辦公廳等承擔(dān)，絕大部分地方的黨委、政府、人大、政協(xié)、檢察院、法院六大系統(tǒng)信息化建設(shè)分別由各自信息化部門負(fù)責(zé)，“條塊割據(jù)”、多頭管理、重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)、數(shù)據(jù)資源難以整合等問題，已經(jīng)很難適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)發(fā)展的要求。應(yīng)建立大數(shù)據(jù)背景下的電子政務(wù)機(jī)制體制，從國家到地方建設(shè)統(tǒng)一電子政務(wù)管理部門，形成統(tǒng)一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)模式，推動地方電子政務(wù)有序健康發(fā)展。從人員層面看，在大數(shù)據(jù)體制機(jī)制下有利于各級政府部門建立并推行首席信息官( CIO) 制度，培養(yǎng)大批量知識型、復(fù)合型和綜合型人才，為各級電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展建立長效機(jī)制和提供人才保障。

( 三) 資源整合

        根據(jù)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等政府職能需求，在統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)模式下通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)電子政務(wù)公共平臺整合各類政務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，來提高行政效率和提升公共服務(wù)水平。政務(wù)信息資源主要包括基礎(chǔ)設(shè)施資源、軟件平臺資源、信息數(shù)據(jù)資源、公共服務(wù)資源和管理人力資源等方面。基于云技術(shù)整合機(jī)房、服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)帶寬、公共設(shè)施等各類基礎(chǔ)設(shè)施資源，提高設(shè)備利用率，減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性基礎(chǔ)資源的有效配置，均衡區(qū)域。基于大數(shù)據(jù)平臺對接金稅、金關(guān)、金信、金質(zhì)、金盾、金保、金宏、金卡、公共衛(wèi)生系統(tǒng)等相關(guān)部門的基礎(chǔ)軟件平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨平臺的數(shù)據(jù)交換，防止建設(shè)過于分散，消除“數(shù)據(jù)割據(jù)”。構(gòu)建國家級、省級等基礎(chǔ)信息資源大數(shù)據(jù)中心，匯聚政府、企業(yè)、銀行、學(xué)校、科研單位等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，達(dá)到各類基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)利用的最大化，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少資源浪費(fèi)，消除“信息孤島”。整合各類公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體、渠道、形式等多元化，使服務(wù)內(nèi)容豐富多樣滿足社會需求。同時(shí)形成各類技術(shù)人才、業(yè)務(wù)人才、研究人才、管理人才等專家人才智庫，合理配置和利用人力資源。通過各類政務(wù)資源的共建共享，達(dá)到“人”“財(cái)”“物”“信息”“服務(wù)” 和“流程” 等資源利用的“最大公約數(shù)” ，形成國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

( 四) 分析處理

        大數(shù)據(jù)處理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一個(gè)常規(guī)軟件所能解決的。大數(shù)據(jù)處理主要包括數(shù)據(jù)的獲取、存儲、加工、分析、挖掘、處理、檢索、可視化等關(guān)鍵技術(shù)，其中任何一種關(guān)鍵技術(shù)都是技術(shù)難題。面對海量龐雜的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不僅是處理對象，還是解決其他問題的一種基礎(chǔ)資源，需要用新的數(shù)據(jù)思維來管理數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)思維就是要從數(shù)據(jù)計(jì)算為主轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)服務(wù)為主，即“第 4 范式”。圖靈獎獲得者 Jim Gray 在總結(jié)傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)、理論和計(jì)算這 3 種范式的基礎(chǔ)上，提出了以數(shù)據(jù)處理為主的探索性研究方式———“第 4 范式”。大數(shù)據(jù)與電子政務(wù)相結(jié)合應(yīng)用于組織管理、決策分析、業(yè)務(wù)流程、政務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)等不同方面，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)生命周期“需求分析—業(yè)務(wù)模型—數(shù)據(jù)模式—數(shù)據(jù)采集—數(shù)據(jù)存儲—數(shù)據(jù)分析—數(shù)據(jù)處理—展示反饋—需求分析” 是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的工作。大數(shù)據(jù)存儲要對數(shù)據(jù)進(jìn)行流處理和批處理結(jié)合處理，大數(shù)據(jù)分析需要采用合適的大數(shù)據(jù)工具對數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、集成、分析原數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)清洗、選擇算法、分析衡量等分析處理，大數(shù)據(jù)展示要對分析結(jié)果圖形化、流程化、動態(tài)化、互動式、過程化的可視化處理。根據(jù)摩爾定律處理器的性能每 18 個(gè)月會提高一倍和貝爾定律處理器的價(jià)格及體積每 18 個(gè)月會減小一半，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)資源與大數(shù)據(jù)處理相匹配協(xié)調(diào)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)給大數(shù)據(jù)背景下各類政務(wù)資源的利用、協(xié)同、管理、服務(wù)和安全等帶了極大的挑戰(zhàn)。

( 五) 政務(wù)協(xié)同

        電子政務(wù)改變了傳統(tǒng)政府管理以政府為惟一管理主體的模式，大數(shù)據(jù) 4V 特征使得電子政務(wù)與政府管理相互結(jié)合的更加密切，實(shí)現(xiàn)無縫政府的高效協(xié)同。即以“電子” 為手段、“政務(wù)” 為核心、“創(chuàng)新”為動力、“服務(wù)” 為導(dǎo)向、“協(xié)同” 為目標(biāo)的大數(shù)據(jù)政務(wù)協(xié)同。其就是把電子政務(wù)貫穿到計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià)等管理全過程，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與技術(shù)、組織、制度、資源、數(shù)據(jù)、管理、服務(wù)、政務(wù)等方方面面的協(xié)同，使得政務(wù)活動更加開放、透明、合理、共享、協(xié)同，真正使電子政務(wù)與政務(wù)活動融合并上升到大政務(wù)協(xié)同高度。這種協(xié)同模式不僅是技術(shù)協(xié)同，還是管理協(xié)同、制度協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、平臺協(xié)同、資源協(xié)同等多方面的協(xié)同。“協(xié)同政務(wù)將繼續(xù)引領(lǐng)電子政務(wù)建設(shè)的潮流” ，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代促使政府內(nèi)部縱向分權(quán)協(xié)同管理、政府部門橫向整合協(xié)同管理、政府與其他管理主體協(xié)同管理三個(gè)方面改善。利用電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)政府與政府( G2G) 、政府與企業(yè)( G2B) 、政府與社會公眾( G2C) 之間的信息共享、政務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)等。大數(shù)據(jù)將改善G2G、 G2B、 G2C 三種電子政務(wù)模式，解決電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展中遇到的頂層設(shè)計(jì)、部門利益、政府管理體制、公共服務(wù)等問題，在提高政府行政效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，有效提高政府內(nèi)部協(xié)同效率和效力，實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部之間高效政務(wù)協(xié)同，即兩個(gè)部門之間“一對一” 協(xié)同模式，一個(gè)部門牽頭多個(gè)部門配合的“一對多” 協(xié)同模式，多個(gè)部門之間聯(lián)動協(xié)作的“多對多”協(xié)同模式。

( 六) 決策管理

        大數(shù)據(jù)的核心是預(yù)測分析，通過精準(zhǔn)預(yù)測為政府科學(xué)決策管理提供依據(jù)。政府是大數(shù)據(jù)的主要信息主體，還是大數(shù)據(jù)信息資源的創(chuàng)造者、提供者、開發(fā)者、利用者、使用者，更是大數(shù)據(jù)的最終擁有者。用大數(shù)據(jù)網(wǎng)格式管理整合大數(shù)據(jù)信息資源，使大數(shù)據(jù)真正成為一種重要的基礎(chǔ)資源，通過大數(shù)據(jù)構(gòu)建電子政務(wù)決策支持平臺，提升行政效率和節(jié)約行政成本，創(chuàng)新公共管理和服務(wù)模式，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政府應(yīng)急決策管理、公共突發(fā)衛(wèi)生事件決策、公共交通指揮決策、綜合社會管理決策、環(huán)境污染保護(hù)決策等方面預(yù)測預(yù)警作用。利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化模式打傳統(tǒng)社會管理?xiàng)l塊分割的頑疾是一個(gè)難題，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會管理現(xiàn)代化、信息資源共享化、綜合效能最大化、社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)化等是一個(gè)挑戰(zhàn)。通過大數(shù)據(jù)建設(shè)“智慧政府” 實(shí)現(xiàn)“智慧政務(wù)” ，縱向?qū)崿F(xiàn)國家、省、市、縣等各級電子政務(wù)平臺互聯(lián)互通和資源共享，橫向?qū)崿F(xiàn)各級政府部門之間業(yè)務(wù)聯(lián)動和政務(wù)協(xié)同。用網(wǎng)格式管理實(shí)現(xiàn)政府決策、政務(wù)協(xié)同和政務(wù)服務(wù)的緊密耦合，推動電子政務(wù)與城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾保障、公共服務(wù)等多方面的深度融合，提供涵蓋水電煤氣、城建規(guī)劃、交通物流、金融投資、教育就業(yè)、社保民生、旅游文化等行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)。

( 七) 公共服務(wù)

        公共需求的發(fā)展呈現(xiàn)擴(kuò)大化、多樣化、差異性等趨勢，政府服務(wù)由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)也由一元化向多元化轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)背景下充分發(fā)揮電子政務(wù)靈活性，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)驅(qū)動的政府流程再造，就需要多元化的公共服務(wù)，這正是大數(shù)據(jù)服務(wù)所擁有的特點(diǎn)，即公共服務(wù)的主體多元化、渠道多元化、形式多元化等多元化服務(wù)。“以公眾為中心” 多方主體參與下的多元化公共服務(wù)，其主體包括政府、政府內(nèi)部組織、企業(yè)、社會組織、社會公眾、專家學(xué)者、公務(wù)人員等。同時(shí)還需要加強(qiáng)政府與公眾的互動性，在電子政務(wù)條件下政府與公眾互動模式從管理型到協(xié)商型再到參與型，實(shí) 現(xiàn) 由低到高的互動模式轉(zhuǎn)變。公共服務(wù)渠道也從政府服務(wù)為主向行政、市場、標(biāo)準(zhǔn)、法律、機(jī)制等多元化渠道拓展。公共服務(wù)形式也從“實(shí)體” 政府向“網(wǎng)絡(luò)” 政府轉(zhuǎn)變，由實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心( 大廳) 向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、一卡通、一站式、一網(wǎng)式、一體化等多元化形式發(fā)展。政府2． 0 作為新一代電子政務(wù)拓展了公共服務(wù)的主體、渠道、形式、信息等多元化。大數(shù)據(jù)將助推政府 2． 0實(shí)現(xiàn)“開放透明、協(xié)同共享、參與合作、網(wǎng)絡(luò)互動” 的多元化信息服務(wù)平臺，整合信息資源實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開發(fā)共享，突破政府“條塊分割” 實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)同，精確分析數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)決策，促進(jìn)政府與公眾互動實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)，提供“自下而上” 新的公共服務(wù)模式。

( 八) 信息安全

        從國家安全戰(zhàn)略層面看: 互聯(lián)網(wǎng)的普及使得中國網(wǎng)民數(shù)量位居世界第一，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國已經(jīng)成為中國國家安全和國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。” 大數(shù)據(jù)作為一種基礎(chǔ)性的重要資源，其安全性直接關(guān)系到國家戰(zhàn)略安全。大數(shù)據(jù)環(huán)境下利用信息技術(shù)從信息空間中獲取和利用數(shù)據(jù)，“棱鏡” 事件的發(fā)生給國家信息安全建設(shè)帶來了深刻的啟示。當(dāng)前，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是網(wǎng)絡(luò)入侵、病毒攻擊、黑客攻擊等，還有對電子郵件、聊天記錄，即時(shí)通訊、存儲文件、傳輸數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)日志、社交網(wǎng)絡(luò)資料等隱私數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息泄露，以及從被截獲的各類信息數(shù)據(jù)中進(jìn)行深度挖掘分析后存在的潛在、巨大安全風(fēng)險(xiǎn)。從技術(shù)層面看: 大數(shù)據(jù)除了基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、軟件、系統(tǒng)等面臨安全威脅，大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、處理、發(fā)布、應(yīng)用的生命周期也需要全面保護(hù)。防止數(shù)據(jù)被損壞、丟失、泄露、篡改、竊取，保證數(shù)據(jù)的機(jī)密性、真實(shí)性、完整性、一致性，采用數(shù)據(jù)加密、備份恢復(fù)、身份認(rèn)證、權(quán)限訪問控制、數(shù)據(jù)審計(jì)等技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，確保大數(shù)據(jù)質(zhì)量、完整性、可靠性、可用性、可控性、抗抵賴性等。利用大數(shù)據(jù)安全技術(shù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)監(jiān)控、隱私數(shù)據(jù)保護(hù)、存儲安全防范、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊等方面已經(jīng)得到普遍重視，在一些科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、軍事領(lǐng)域、信息能力等方面已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。從大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)開始逐步加強(qiáng)組織、制度、管理、技術(shù)、策略、實(shí)施、評估等安全體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

四、結(jié)語

        大數(shù)據(jù)作為繼互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后又一次顛覆性的技術(shù)進(jìn)步，不僅是一次技術(shù)革命，一次管理革命，還是一次社會變革，對人們生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有深遠(yuǎn)的影響。大數(shù)據(jù)給電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新帶來了深刻變革，也給電子政務(wù)建設(shè)管理帶來了思維、模式、方法等創(chuàng)新，還給電子政務(wù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展帶來了新的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)作為重要基礎(chǔ)資源推動著電子政務(wù)的發(fā)展，電子政務(wù)作為政府管理的有效手段，是提升行政效率、節(jié)約行政成本、創(chuàng)新公共管理和服務(wù)模式的重要途徑。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)電子政務(wù)與政府管理、政務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)的深度融合，也是中國電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢。

上一篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展起宏圖——安陽

下一篇：中機(jī)院：鼎湖綠色產(chǎn)業(yè)培育成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

- 核心業(yè)務(wù)
- 重大項(xiàng)目可研
- 項(xiàng)目投融資方案
- 九大服務(wù)鏈
- 戰(zhàn)略規(guī)劃
- 市場研究
- 園區(qū)項(xiàng)目前期定位
- 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
- 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)

Copyright 2000-2020 中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院版權(quán)所有北元律師事務(wù)所提供法律支持
地址：北京市豐臺區(qū)總部基地漢威國際廣場4區(qū)3號樓5層
全國免費(fèi)咨詢熱線：400-666-8495
傳真：010-51667252-666
備案號：京ICP備08008382號-3

掃一掃關(guān)注
中機(jī)院
園區(qū)規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃