背景：

自上世紀80年代以來為了控制人口過快增長，減輕人口對經濟發展的壓力，我國開始實行計劃生育的基本國策，由此大大降低了生育水平，同時隨著經濟增長、人民醫療條件的改善和人民生活水平的提高，人口壽命大大延長，使我國老齡化速度遠遠高于歐美國家。目前我國人口老齡化呈現出速度快、老齡人口絕對數量大、撫養比偏高、經濟發展水平低的特點。根據《中國老齡產業發展報告（2014）》分析，2013年我國老年人口數量已達2.02億，人口老齡化水平達到14.9%；2020年，我國老年人口數量將達到2.6億，占全國人口比例16.23%；2030年將達到3.6億人，占比22.34%，到2050年將達到4.8億人，占全國人口比例的1/3，屆時將達到老齡化人口頂峰階段。隨著我國老齡化社會發展，老年人在生活照料、醫療衛生、康復護理等方面的需求不斷增加。老人用品蘊涵著很大的市場商機，老年市場的開發潛力是十分巨大的。
 

政策層面：

2013年以來，國家密集出臺的關于養老服務業的新政策，與過去相比政策呈現出走向全局、走向核心、走向制度化構建的新趨勢。新政策涵蓋了簡化行政許可，放寬市場準入；加強規劃布局，保障設施用地；、加大金融支持，優化投融資政策；加大財政扶持，完善稅費優惠；加強人才培養，積極促進就業；培育社會組織，鼓勵公益慈善服務等多個層面，標志著我國將發展養老產業提上日程。
 

市場層面：

在市場需求方面：我國老年人口的快速增長，提供了龐大的潛在老年消費市場，同時城市的養老群體中已擁有一定的消費潛力，部分老年人消費觀念消費已經發生轉變，他們有較強的獨立生活的需求，包括教育學習、休閑娛樂、旅游度假等，他們渴望在進入老年后有時間出外旅游、與老友相聚、參與更多的老年群體活動等，他們已經不再受傳統養老方式的約束。以及人口遷移導致的大量空巢老人也存在迫切的養老服務需求。

在市場供給方面：目前全國有一億左右老年人，如此龐大的消費群體，養老服務市場供給明顯不足，目前養老服務體系建設還處于起步階段，專為老年人提供服務的設施嚴重不足，服務的項目和內容不全，服務人員的素質參差不齊，養老服務市場供給缺口甚大。
 

困境與出路：

當前，一些地方政府在推進養老服務業發展方面存在著定位不清，職責不明的問題，“缺位”、“越位”時有發生，對此政府應完善相關政策并使之落實到位，突破用地、融資、人才培養三大瓶頸，深化改革，轉變政府職能，發放專項補貼鼓勵老齡群體進行消費，喚醒“沉睡”的潛在消費需求。在養老機構的服務方面，觀念不應僅僅停留在物質層面的照護，還應注重精神層面的關懷，使服務更加多樣化、細致化、人性化。同時要突破傳統運作模式，依托公益事業創造性整合資源，借助社會組織力量，打造兼顧公益性與盈利性商業運作模式，打破養老服務業周期長、盈利低的難題。相信隨著體制機制的健全完善、經營模式的創新，養老服務業在不遠的將來必成燎原之勢。