背景：

自上世紀(jì)80年代以來為了控制人口過快增長，減輕人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，我國開始實行計劃生育的基本國策，由此大大降低了生育水平，同時隨著經(jīng)濟(jì)增長、人民醫(yī)療條件的改善和人民生活水平的提高，人口壽命大大延長，使我國老齡化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美國家。目前我國人口老齡化呈現(xiàn)出速度快、老齡人口絕對數(shù)量大、撫養(yǎng)比偏高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的特點。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》分析，2013年我國老年人口數(shù)量已達(dá)2.02億，人口老齡化水平達(dá)到14.9%；2020年，我國老年人口數(shù)量將達(dá)到2.6億，占全國人口比例16.23%；2030年將達(dá)到3.6億人，占比22.34%，到2050年將達(dá)到4.8億人，占全國人口比例的1/3，屆時將達(dá)到老齡化人口頂峰階段。隨著我國老齡化社會發(fā)展，老年人在生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等方面的需求不斷增加。老人用品蘊(yùn)涵著很大的市場商機(jī)，老年市場的開發(fā)潛力是十分巨大的。
 

政策層面：

2013年以來，國家密集出臺的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新政策，與過去相比政策呈現(xiàn)出走向全局、走向核心、走向制度化構(gòu)建的新趨勢。新政策涵蓋了簡化行政許可，放寬市場準(zhǔn)入；加強(qiáng)規(guī)劃布局，保障設(shè)施用地；、加大金融支持，優(yōu)化投融資政策；加大財政扶持，完善稅費(fèi)優(yōu)惠；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，積極促進(jìn)就業(yè)；培育社會組織，鼓勵公益慈善服務(wù)等多個層面，標(biāo)志著我國將發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提上日程。
 

市場層面：

在市場需求方面：我國老年人口的快速增長，提供了龐大的潛在老年消費(fèi)市場，同時城市的養(yǎng)老群體中已擁有一定的消費(fèi)潛力，部分老年人消費(fèi)觀念消費(fèi)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，他們有較強(qiáng)的獨立生活的需求，包括教育學(xué)習(xí)、休閑娛樂、旅游度假等，他們渴望在進(jìn)入老年后有時間出外旅游、與老友相聚、參與更多的老年群體活動等，他們已經(jīng)不再受傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的約束。以及人口遷移導(dǎo)致的大量空巢老人也存在迫切的養(yǎng)老服務(wù)需求。

在市場供給方面：目前全國有一億左右老年人，如此龐大的消費(fèi)群體，養(yǎng)老服務(wù)市場供給明顯不足，目前養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，專為老年人提供服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)的項目和內(nèi)容不全，服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，養(yǎng)老服務(wù)市場供給缺口甚大。
 

困境與出路：

當(dāng)前，一些地方政府在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面存在著定位不清，職責(zé)不明的問題，“缺位”、“越位”時有發(fā)生，對此政府應(yīng)完善相關(guān)政策并使之落實到位，突破用地、融資、人才培養(yǎng)三大瓶頸，深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)放專項補(bǔ)貼鼓勵老齡群體進(jìn)行消費(fèi)，喚醒“沉睡”的潛在消費(fèi)需求。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)方面，觀念不應(yīng)僅僅停留在物質(zhì)層面的照護(hù)，還應(yīng)注重精神層面的關(guān)懷，使服務(wù)更加多樣化、細(xì)致化、人性化。同時要突破傳統(tǒng)運(yùn)作模式，依托公益事業(yè)創(chuàng)造性整合資源，借助社會組織力量，打造兼顧公益性與盈利性商業(yè)運(yùn)作模式，打破養(yǎng)老服務(wù)業(yè)周期長、盈利低的難題。相信隨著體制機(jī)制的健全完善、經(jīng)營模式的創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在不遠(yuǎn)的將來必成燎原之勢。