以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”

李克強(qiáng)：把結(jié)構(gòu)性減稅措施落到實處

據(jù)新華社電 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)就全面實施營改增到國家稅務(wù)總局、財政部考察并主持召開座談會。

在國家稅務(wù)總局，李克強(qiáng)詳細(xì)了解營改增準(zhǔn)備進(jìn)展、配套辦法制定、稅收征管信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)等情況，并通過視頻與基層稅務(wù)干部交流。他說，此次營改增全面實施，實行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴(kuò)”，涉及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)4個行業(yè)約1000多萬戶納稅人。衡量這次改革成效最重要的標(biāo)志，就是把結(jié)構(gòu)性減稅措施落到實處，讓廣大企業(yè)受惠，要精心組織實施，把改革“紅包”實實在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”。

在財政部、國家稅務(wù)總局，李克強(qiáng)仔細(xì)詢問這次擴(kuò)圍行業(yè)改革前后稅負(fù)變化、企業(yè)還有哪些疑慮等。他叮囑說，營改增是今年確保積極財政政策更加有效、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，這步棋下好了，實體經(jīng)濟(jì)就會更好“活”起來。這次新增試點行業(yè)的營業(yè)稅約占原營業(yè)稅總收入的80%，全面實施營改增涉及政府與企業(yè)、中央與地方等各方面利益調(diào)整，這不僅需要壯士斷腕的勇氣，而且要充分估計可能遇到的困難，認(rèn)真總結(jié)前期試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌做好改革方案設(shè)計，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，確保改革后所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，這是經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的政府工作報告對社會的承諾，只能落實，不能走樣。

座談會上，財政部、國家稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)人作了匯報，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國人民銀行、國資委、銀監(jiān)會等部門負(fù)責(zé)人發(fā)了言。李克強(qiáng)對財稅系統(tǒng)廣大干部職工為推進(jìn)營改增作出的貢獻(xiàn)予以充分肯定。他說，全面實施營改增是結(jié)構(gòu)性改革和財稅體制改革牽一發(fā)而動全身的重大舉措，具有一舉多得的政策效應(yīng)。一是可以大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極財政政策要更大發(fā)力，今年擴(kuò)大財政赤字主要就體現(xiàn)在全面實施營改增給企業(yè)減稅上，將比改革前減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元，是近年來最大規(guī)模的一次減稅。而且這次把不動產(chǎn)納入抵扣范圍，也會帶動企業(yè)擴(kuò)大有效投資。通過“放水養(yǎng)魚”增強(qiáng)發(fā)展的動力和后勁。二是能夠發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大“助推器”作用。營改增的政策取向突出了推動服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，這可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動制造業(yè)升級。三是有利于營造公平競爭的市場環(huán)境。通過統(tǒng)一稅制，實現(xiàn)增值稅全覆蓋，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除了重復(fù)征稅，對完善我國財稅體制有長遠(yuǎn)意義。

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。全面實施營改增，有利于降低企業(yè)創(chuàng)新成本，促進(jìn)設(shè)備更新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間，可為民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，能夠有力帶動就業(yè)特別是1000多萬高校和中職畢業(yè)生就業(yè)，從而加快我國新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

李克強(qiáng)說，現(xiàn)在距全面實施營改增僅有一個月時間，財稅系統(tǒng)處在一線，是政策實施的“最后一公里”，要全力奮進(jìn)，用工匠精神把準(zhǔn)備和實施工作做得更細(xì)更精更實。要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成合力，在推進(jìn)改革的同時，做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強(qiáng)對納稅人的培訓(xùn)和服務(wù)，幫助企業(yè)完善財務(wù)管理，引導(dǎo)納稅人吃透吃準(zhǔn)用好政策。要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤分析試點運行情況，對遇到的典型問題做深入剖析，及時提出應(yīng)對之策，為保證行業(yè)稅負(fù)只減不增可實施過渡性措施。同時，要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)引導(dǎo)，防止出現(xiàn)搞地方保護(hù)、市場分割等情況，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等行為。