“智慧城市”是城市信息化面臨新的發(fā)展階段、是城市軟環(huán)境建設的核心載體，需要更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念、構建可持續(xù)發(fā)展模式。因此，結合理論研究和應用實踐，加快智慧城市建設規(guī)劃，應注重于以下幾個方面：
（一）總體規(guī)劃先行、注重頂層設計、突出技術路線
結合城市總體規(guī)劃和相關領域專項規(guī)劃（包括資源、產業(yè)、經濟與社會發(fā)展、信息化等），要強化“智慧城市”總體規(guī)劃，覆蓋全域，突出經濟、產業(yè)、民生和社會管理等各個領域，體現(xiàn)總體規(guī)劃全面性、前瞻性和指導性作用；要兼顧到智慧產業(yè)發(fā)展、投融資、建設與運營等專項規(guī)劃。
在總體規(guī)劃過程中，要突出智慧城市頂層設計作用，注重技術標準體系建設、突出解決困擾信息資源整合的“標準不統(tǒng)一、不一致”的難題，化解“信息孤島”叢生、“信息煙囪”林立的城市信息化困局；注重建設與運營相銜接、產業(yè)與資本相對接，智慧城市建設才具備“技術、管理和經濟”的可行性，才會使總體規(guī)劃及頂層設計能夠有效“落地”、真正指導后續(xù)各項信息化工程建設。
這種理念，要有科學的技術方法來支撐，它并不是簡單的總結或照搬照抄、而是源于我們團隊多年形成的一套成熟的、體系化的技術方法論，即遵循系統(tǒng)工程思想，融合主流的信息化規(guī)劃與頂層設計方法（TOGAF）、信息資源規(guī)劃（IRP）和信息資源整合（IRI）的技術路線，形成了基于面向對象信息工程（OOIE）的智慧城市“金字塔模型”，使總體規(guī)劃和頂層設計銜接有序、更易于組織實施、成果更易理解和落地使用。該套技術方法與技術路線，早在2004年就已通過科技部專家組評審、認定為“對于消除‘信息孤島’有突出效用”，基于該方法所提出的數(shù)據(jù)標準化體系、已納入ITSS國家標準框架，經過十余年的應用實踐、該方法已在多個領域試點應用推廣，得到行業(yè)普遍認可。
（二）創(chuàng)新城市管理、注重民生保障、突出市民參與
智慧城市的建設一定要致力于解決城市管理創(chuàng)新和民生保障領域的關鍵性難題，要在政務領域，加強城市基礎數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺建設，推動實現(xiàn)跨部門的資源共享和業(yè)務協(xié)同監(jiān)管、消除因部門壁壘所帶來的“信息孤島”問題，提高政務綜合管理和服務水平；要在社會管理領域，加強管理體制機制創(chuàng)新，應用先進的信息技術手段、提升城市綜合管理與應急處置能力，提高自動化、智能化和科學決策水平，徹底解決城市管理所面臨的各種“城市病”（如交通擁堵、環(huán)境惡化、防洪防澇、安全事件和應急管理等）。
智慧城市的建設與發(fā)展，落腳在民生，所以各類項目部署和建設安排上，均要遵循民生優(yōu)先原則，大力部署和推進一批“便民利民惠民為民”的民生工程（如醫(yī)療、社會保障、救助等），讓市民百姓能夠感受到城市智慧化發(fā)展帶來的變化，要做“看得到、感受得到、還要用得起”，這樣的智慧城市建設才會是百姓擁護的、也才會有持續(xù)發(fā)展能力。
（三）注重兩化融合、促進產業(yè)轉型、注重可持續(xù)發(fā)展
智慧城市建設的驅動力在于城市經濟產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，只有形成產業(yè)規(guī)模和區(qū)域的集聚能力，才會吸引社會資本進入區(qū)域經濟循環(huán)中、才能夠使城市創(chuàng)新管理和民生服務得到保障，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展、城市產業(yè)轉型發(fā)展是智慧城市建設必須要面對、需合力來解決推動的。
新一代信息技術在城市經濟社會發(fā)展的相關領域應用，會加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的進程，使工業(yè)企業(yè)向高端制造業(yè)（智造）發(fā)展、信息基礎設施及衍生服務將延伸到城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)得以規(guī)模化發(fā)展；通過借助新興戰(zhàn)略產業(yè)的布局發(fā)展、區(qū)域產業(yè)聚集能力得以提升，才會更好地催生一批現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。所以，在產城一體化、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路指導下，借助智慧城市建設的契機、可以使城市發(fā)展更綠色、環(huán)保、低碳、幸福。
