一、發(fā)展背景
1、國家
在《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中，提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的魅力小鎮(zhèn)。
在編制起草“十三五”規(guī)劃綱要過程中，對“十三五”期間鼓勵各地區(qū)培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)進(jìn)行總體安排。
2016年5月，發(fā)改委網(wǎng)站曾發(fā)布消息稱，今年將選擇1000個左右條件較好的小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)扶持發(fā)展為專業(yè)特色鎮(zhèn)。
2016年7月19日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》。
2、地方
2015年6月4日，第一批浙江省省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省10個設(shè)區(qū)市的37個小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單。
2016年1月29日省級特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單正式出爐，42個小鎮(zhèn)入圍第二批名單。
2016年5月26日，省級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議主任辦公會議討論研究，10個特色小鎮(zhèn)被確定為省級示范特色小鎮(zhèn)。
二、定義及特點
1、定義
特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，并非行政區(qū)劃單元，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是相對獨立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強”；特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”；特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”；特色小鎮(zhèn)運作機制是“破舊去僵”，做到“活而新”。
2、特點
不要“千鎮(zhèn)一面”要“小而美”
過去，中國一些城市的建設(shè)被批評為“千城一面”，不重視差異化的建設(shè)與發(fā)展，導(dǎo)致許多城市大同小異。如今，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，從一開始就確立了不要“千鎮(zhèn)一面”的思路。從特色出發(fā)，可以窺見當(dāng)下中國特色小鎮(zhèn)的思路。
新常態(tài)下的有益探索
對于進(jìn)入新常態(tài)的中國來說，以特色小鎮(zhèn)為代表的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是非常有價值的探索。如果說轉(zhuǎn)型升級是倒逼和牽引兩種力綜合作用的結(jié)果，那么，特色小鎮(zhèn)就是一種正面牽引力，也可以說是一種新機制。
以特色集聚發(fā)展要素
特色小鎮(zhèn)發(fā)展時間雖短，已經(jīng)表現(xiàn)出了很強的示范效應(yīng)和發(fā)展?jié)摿Α６鴮τ诓簧俚胤絹碚f，特色小鎮(zhèn)既是當(dāng)下的抓手，也代表著未來。
三、發(fā)展現(xiàn)狀
四、發(fā)展模式
一是企業(yè)主體，政府服務(wù)，政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，引進(jìn)民營企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。
二是政企合作、聯(lián)動建設(shè)，政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)。
三是政府建設(shè)、市場招商，政府成立國資公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位面向全國招商。
五、相關(guān)案例
1、云棲小鎮(zhèn)
概況：云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里。按照浙江省委省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力建設(shè)以云計算為核心，云計算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點的特色小鎮(zhèn)。云棲小鎮(zhèn)建設(shè)僅僅一年，發(fā)展非常迅速。2015年實現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個億，完成財政總收入2.1個億，累計引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)等各個領(lǐng)域。
主要特點：
一是有一個小鎮(zhèn)的靈魂人物。云棲小鎮(zhèn)有一個名譽鎮(zhèn)長叫王堅博士，他是阿里巴巴的首席技術(shù)官、阿里云的創(chuàng)始人、中國云計算領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，也是云棲小鎮(zhèn)主要創(chuàng)建者，正致力于把云棲小鎮(zhèn)打造成中國未來創(chuàng)新的第一鎮(zhèn)。
二是有一個高端的新興產(chǎn)業(yè)。云棲小鎮(zhèn)堅持發(fā)展以云計算為代表的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力打造云生態(tài)，大力發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)集聚了一大批云計算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲和智能硬件領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊。
三是有一個創(chuàng)新的運作模式。云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運作方式。政府主導(dǎo)就是通過騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產(chǎn)業(yè)空間，集聚產(chǎn)業(yè)要素、做優(yōu)服務(wù)體系。民企引領(lǐng)就是充分發(fā)揮民企龍頭引領(lǐng)作用，輸出核心能力，打造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快創(chuàng)新目標(biāo)的實現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者為主體就是政府和民企共同搭建平臺，以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這是云棲小鎮(zhèn)最有創(chuàng)新活力的部分。
四是有一個全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，云棲小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場-產(chǎn)業(yè)黑土-科技藍(lán)天”的創(chuàng)新生態(tài)圈。“創(chuàng)新牧場”是憑借阿里巴巴的云服務(wù)能力，淘寶天貓的互聯(lián)網(wǎng)營銷資源和富士康的工業(yè)4.0制造能力，以及像Intel、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力，打造全國獨一無二的創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。“產(chǎn)業(yè)黑土”是指運用大數(shù)據(jù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。“科技藍(lán)天”是指創(chuàng)建一所國際一流民辦研究型大學(xué)，就是西湖大學(xué)。
五是有一個世界級的云棲大會。云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)建了真正服務(wù)于草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的云棲大會，目前是全球規(guī)模最大的云計算以及DT時代技術(shù)分享盛會。“2015年杭州云棲大會”吸引了來自全球2萬多名開發(fā)者以及20多個國家、3000多家企業(yè)參與。
2、貴州舊州古鎮(zhèn)
概況：舊州，地處黔中腹地，始建于1351年，距省會貴陽80公里，距安順市區(qū)37公里，全鎮(zhèn)總面積116平方公里，總?cè)丝?.4萬人，少數(shù)民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。舊州鎮(zhèn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富，是中國屯堡文化的發(fā)源地和聚集區(qū)之一，是全國第一批建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)，中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)和國家4A級生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)，被譽為“夢里小江南，西南第一州”。
主要做法：
一是發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢，建設(shè)綠色旅游小鎮(zhèn)。堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，先后完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的修復(fù)修繕工作，培育了一個國家級濕地公園，一個4A級國家生態(tài)文化旅游景區(qū)，兩個特色觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
二是探索就地就近城鎮(zhèn)化路徑，建設(shè)美麗幸福小鎮(zhèn)。舊州按照國家“3個1億人”城鎮(zhèn)化行動方案和省“5個100工程”建設(shè)目標(biāo)要求，率先探索實踐城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“8+×”項目建設(shè)模式，完善了交通運輸、污水處理、垃圾清運等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化了教育醫(yī)療、文化、體育、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。
三是按照國家新型城鎮(zhèn)化試點要求，積極探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，投融資機制、公共服務(wù)、供給機制等試點要求，深化改革探索創(chuàng)新投融資模式，成立了鎮(zhèn)級投融資平臺，積極爭取各方面投資資金。
四是加快省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造貴州小城鎮(zhèn)省版的排頭兵。在各級各部門的支持下，舊州搶抓發(fā)展機遇，在成功申報為全國歷史文化名鎮(zhèn)后，著力打造文化生態(tài)旅游古鎮(zhèn)。
