節(jié)能環(huán)保 產(chǎn) 業(yè) 是 為 資 源 節(jié) 約、 保 護(hù) 環(huán) 境［ １］和 社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)裝備產(chǎn)品和服務(wù)保障的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、 環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)［ ２］， 涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、 產(chǎn)品和服務(wù)等［ ３］。為推動(dòng) 節(jié) 能 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 快 速 健 康 發(fā) 展，國務(wù)院制定了《“ 十二五” 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃》。
 

        加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅能為建設(shè)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié) 約 型 社 會(huì)［ ４］提 供 重 要 的 物 質(zhì) 基 礎(chǔ) 和 技 術(shù) 保障［ ５］， 而且對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。為 此， 社 會(huì) 各 界 紛 紛 響 應(yīng) 國 家政策， 積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 

１ 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
１．１ 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 

        “ 十一五” 以來， 我國大力推進(jìn)節(jié)能減排， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 建設(shè)資源節(jié)約 型、 環(huán) 境 友 好 型 社 會(huì)， 為 節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大需求， 節(jié) 能 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 得 到較快發(fā)展， 目前已初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大， 技術(shù)裝備迅速升級(jí)， 產(chǎn)品種類日益豐富， 區(qū)域集聚程度有所提高， 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā) 展， 服 務(wù) 水 平 提 高， 初 步 形 成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。激烈的國內(nèi)外競爭使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為解決經(jīng)濟(jì)困 境、 推 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的重要途徑， 各國以及國內(nèi)各省、 市都將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重要手段。在國務(wù)院印發(fā)《“ 十二五” 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 的 推 動(dòng) 下， 在 國家、 省、 市、 縣、 鎮(zhèn)５個(gè)層次的重視以及各項(xiàng)政策法規(guī)的驅(qū)動(dòng)下， 節(jié) 能 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 具 有 廣 闊 的 前 景。
 

        隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 調(diào) 整， 節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的直接貢 獻(xiàn) 將 由 小 變 大， 逐 漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、 提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。
 

１．２ 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
 

        我國節(jié)能環(huán)保 產(chǎn) 業(yè) 雖 然 有 了 較 快 發(fā) 展， 但 總 體上看， 發(fā)展 水 平 還 比 較 低， 區(qū) 域 間 發(fā) 展 水 平 層 次 不齊。主要存在以 下 問 題：
 

        一 是 創(chuàng) 新 能 力 不 強(qiáng)。仍 有多數(shù)節(jié)能和環(huán)保企業(yè)科研、 設(shè)計(jì)力量薄弱， 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏， 缺少資金支 持， 稅 收 優(yōu) 惠 不 夠， 核 心 技 術(shù)科研投入少。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善， 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密， 科技成果轉(zhuǎn)化率不高。
 

        二是結(jié)構(gòu) 不 合 理。企 業(yè) 規(guī) 模 普 遍 偏 小， 產(chǎn) 業(yè) 集中度低， 龍 頭 骨 干 企 業(yè) 帶 動(dòng) 作 用 有 待 進(jìn) 一 步 提 高。節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、 系 列 化、 標(biāo) 準(zhǔn) 化 水 平 低， 產(chǎn) 品技術(shù)含量和附加值不 高， 國 際 品 牌 產(chǎn) 品 少。
 

        三是 服務(wù)業(yè)發(fā)展滯 后［ ６］。節(jié) 能 和 環(huán) 保 服 務(wù) 業(yè) 的 市 場 化、 社會(huì)化、 專業(yè)化程度較低。信息咨詢服務(wù)規(guī)模小， 技術(shù)手段落后， 咨詢公司和各種中介 機(jī) 構(gòu) 的 服 務(wù) 網(wǎng) 絡(luò) 建設(shè)不能滿足市場需求。四是區(qū)域競爭壓力加大。在當(dāng)前中央政府提出拉動(dòng)內(nèi)需、 鼓 勵(lì) 節(jié) 能 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 發(fā)展的大形勢下， 不少省、 市將節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以培育， 區(qū)域競爭壓力加大。
 

２ 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展———以白甸鎮(zhèn)為例
２．１ 白甸鎮(zhèn)概況
 

        白甸鎮(zhèn)位于南 通 海 安 縣 西 北 角， 地 處 里 下 河 地區(qū)， 西鄰泰州， 北 接 鹽 城， 河 道 縱 橫， 地 勢 低 平， 素 有魚米之鄉(xiāng) 和 工 業(yè) 強(qiáng) 鎮(zhèn) 之 稱。２００１ 年， 成 立 了 思 進(jìn)、思富兩大工業(yè)園區(qū)， 整合了工業(yè)資源， 調(diào)整了工業(yè)布局， 逐步形成了擁有全國８０％市場份額的全國聞名的“ 建材輔機(jī)之鄉(xiāng)”。全鎮(zhèn)有規(guī)模以上企業(yè)３１家， 以水泥機(jī)械、 涂裝機(jī)械、 紡 織 化 纖、 糧 食 加 工 為 主 導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)。白甸鎮(zhèn)的建材輔助機(jī)械曾經(jīng)占全鎮(zhèn)工業(yè)總量的７５％左右。近年來， 歷經(jīng)宏觀調(diào)控的陣痛， 迫使這個(gè)行業(yè)開始往節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型， 更 多 地 重 視 發(fā) 展 水泥機(jī)械、 港口機(jī)械、 涂裝機(jī)械等特色機(jī)械產(chǎn)品。
 

２．２ 白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
２．２．１ 發(fā)展現(xiàn)狀
 

        白甸鎮(zhèn)是 海 安 縣 規(guī) 劃 的 ３ 個(gè) 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 之一， 其節(jié)能 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 緊 跟 海 安 縣 發(fā) 展 步 伐。目前， 白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)覆蓋除塵設(shè)備、 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮設(shè)備、 水處理設(shè)備和節(jié)能裝置等， 涉及到眾多企業(yè)。對(duì)白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展情況和特征具體分析如下：
 

        （ １）節(jié)能環(huán)保相關(guān)企業(yè)集中分布在專用設(shè)備和通用設(shè)備制造業(yè)白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán) 保 企 業(yè) 涉 及 多 個(gè) 行 業(yè)， 其 中 以 專用設(shè)備制造業(yè)、 通用設(shè)備制造業(yè)、 非金屬礦物制品業(yè)以及電器機(jī)械和器材制造業(yè)為主。
 

        （ ２）白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主在白甸鎮(zhèn)環(huán)保 企 業(yè) 中， 江 蘇 巨 邦 環(huán) 境 工 程 集 團(tuán)股份有限公司由垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)展 到 成 套 設(shè) 備， 綠 葉 機(jī)械有限公司則主要從建材機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展到以生產(chǎn)除塵設(shè)備為主， 分別形成海安縣獨(dú) 特 的 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展模式———巨邦模式與產(chǎn)業(yè)衍生模式。節(jié)能產(chǎn)業(yè)涉及到的有節(jié)能環(huán)保直燃式熱風(fēng)換 熱 裝 置、 節(jié) 能 電 光 源機(jī)械和保溫耐火材料等節(jié)能產(chǎn)品。
 

        （ ３）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)薄弱。在資源循環(huán)利 用 產(chǎn) 業(yè) 領(lǐng) 域 中， 白 甸 鎮(zhèn) 已 有 的 相關(guān)企業(yè)較少， 基本處于 空 白 狀 態(tài)。資 源 循 環(huán) 利 用 產(chǎn)業(yè)不僅是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要 內(nèi) 容， 也 是 發(fā) 展 循 環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方面， 因此有著良好的發(fā)展前景， 在白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。
 

        （ ４）節(jié)能環(huán)保企業(yè)分布相對(duì)較集中。在調(diào)查的節(jié)能 環(huán) 保 企 業(yè) 中， 有 接 近 一 半 的 企 業(yè)分布在思進(jìn)工業(yè)園， 企業(yè)分布較集中， 具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)。可通過進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)集聚著力將思進(jìn)工業(yè)園建設(shè)成為白甸鎮(zhèn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 

２．２．２ 產(chǎn)業(yè)鏈分析
 

        白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在產(chǎn)品生產(chǎn)和裝備制造等方面， 處在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的上游，其技術(shù)含量相對(duì)較低， 附 加 值 也 相 對(duì) 較 低。白 甸 鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需注重產(chǎn)業(yè)鏈向中下游的延伸以及產(chǎn)業(yè)鏈的整合。通過分析白甸鎮(zhèn)主要企業(yè)的主營業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)品， 總結(jié)出白甸 鎮(zhèn) 節(jié) 能 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 的優(yōu)勢和特色領(lǐng)域主要以大氣污染治理（ 除 塵）、 節(jié) 能建材和 ＬＥＤ 燈 為 代 表 的 節(jié) 能 產(chǎn) 品 以 及 垃 圾 處 理３個(gè)領(lǐng)域。
 

        大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈： 大氣 污 染 治 理 產(chǎn) 業(yè) 鏈 包括上游的脫硝、 脫硫設(shè) 備 產(chǎn) 業(yè) 和 下 游 的 脫 硝、 脫 硫、除塵運(yùn)營產(chǎn)業(yè)。白甸鎮(zhèn)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)布袋除塵器和脫硫除塵器等除塵 設(shè) 備 為 主， 處 在 大 氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈的上游， 涉及通 用 設(shè) 備 制 造 業(yè) 和 專用設(shè)備制造業(yè)。以江蘇 泓 明 達(dá) 機(jī) 械 有 限 公 司、 江 蘇綠葉機(jī)械有限公司和南通升輝建材科技有限公司為代表。
 

        節(jié)能領(lǐng)域： 以節(jié)能建材和 ＬＥＤ 燈為代表的節(jié)能產(chǎn)品， 其典型企業(yè)為南通市永豐 保 溫 材 料 有 限 公 司和海安明 輝 光 電 封 裝 廠， 處 在 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 上 游。另外， 南通東華爐業(yè)有限公司主 營 業(yè) 務(wù) 為 新 型 全 纖維節(jié)能環(huán)保工業(yè)爐工程承包， 處 在 節(jié) 能 技 術(shù) 與 裝 備產(chǎn)業(yè)鏈的下游。
 

        垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈： 垃圾處理 產(chǎn) 業(yè) 鏈 構(gòu) 成 主 要 包括垃圾源、 設(shè) 備 供 應(yīng) 商、 工 程 企 業(yè)、 專 業(yè) 運(yùn) 營 企 業(yè)。白甸鎮(zhèn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)以垃圾壓 縮 處 理 為 主， 主 要 涉及垃圾收 集、 壓 縮 設(shè) 備 的 生 產(chǎn)， 處 在 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 中 上游。其中典型企業(yè)為江蘇巨邦環(huán)境工程集團(tuán)股份有限公司， 主導(dǎo)產(chǎn)品有垂直式垃圾壓縮設(shè)備、 水平式垃圾壓縮設(shè)備、 地坑式垃圾壓縮設(shè) 備 和 污 水 處 理 設(shè) 備等環(huán)保設(shè)備。
 

２．２．３ 白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
 

        白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 仍 處 在 初 級(jí) 階 段， 在形成自己發(fā)展特色的同時(shí)存在 諸 多 問 題， 例 如 白 甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)劃的 制 定 實(shí) 施、 產(chǎn) 業(yè) 集 中度、 企業(yè)規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新等方面存在一定的問題。
 

        （ １）企業(yè)各自發(fā)展， 合作缺乏， 產(chǎn)品附加值不高各企業(yè)之間缺 乏 交 流 與 合 作， 沒 有 形 成 分 工 合作、 協(xié)同發(fā)展的局面， 白甸鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)都是以發(fā)展建材輔機(jī)為主， 產(chǎn)品類似， 增 加 了 地 區(qū) 內(nèi) 部 的 競 爭 力，加上市場疲軟， 導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷， 不利于白甸鎮(zhèn)整體的發(fā)展。缺乏高附加值產(chǎn)品， 產(chǎn)品技術(shù)含量不高， 高新技術(shù)產(chǎn)品及品牌產(chǎn)品少， 導(dǎo)致在外邊市場的沖擊下，產(chǎn)品庫存， 影響各個(gè)企業(yè)及園區(qū)的發(fā)展。
 

        （ ２）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡， 集中度低， 低水平運(yùn)營嚴(yán)重白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較突出， 與之相比，具有同等重要性的資源循環(huán)利 用 產(chǎn) 業(yè) 卻 異 常 薄 弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。重要的環(huán)保設(shè)備———除塵設(shè)備分散在多個(gè)運(yùn)營主體中， 這種 低 水 平 運(yùn) 營 導(dǎo) 致 產(chǎn)業(yè)集中度不高。
 

        （ ３）產(chǎn)品缺乏優(yōu)勢， 人才缺乏， 創(chuàng)新能力不足除合海、 亞威、 中礦等節(jié)能環(huán)保企業(yè)具有較好的研發(fā)基礎(chǔ)， 其 他 企 業(yè) 科 研 投 入 可 創(chuàng) 新 能 力 都 較 低。同時(shí)， 節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍缺乏對(duì) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 有 重 大 帶動(dòng)作用的關(guān)鍵和共性技術(shù)， 自主創(chuàng)新能力弱， 導(dǎo)致不少企業(yè)的產(chǎn)品存在庫存積壓現(xiàn) 象， 主 要 原 因 是 生 產(chǎn)該產(chǎn)品的技術(shù)、 設(shè)備、 加 工 水 平 等 都 不 夠 純 熟， 產(chǎn) 品和服務(wù)的附加值低， 對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯。
 

        （ ４）產(chǎn)業(yè)鏈不完整， 層次較低， 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高白甸鎮(zhèn)大多數(shù) 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 處 在 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 中 上 游，少數(shù)節(jié)能產(chǎn)業(yè)處在下游， 產(chǎn)業(yè)鏈層次低， 技術(shù)含量和資金含量相對(duì)較低， 其附加值也相對(duì)較低， 產(chǎn)業(yè)鏈不完整。白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前僅有江蘇綠葉機(jī)械有限公司、 江蘇巨邦環(huán)境工程集 團(tuán) 股 份 有 限 公 司 具備相對(duì)完整的設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)， 其 余 大 部 分 企 業(yè) 尚 處于起步發(fā)展階段。主機(jī)生產(chǎn)能力較強(qiáng)， 配套較弱， 缺少整體產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念。白甸鎮(zhèn)目前的節(jié)能環(huán)保企業(yè)分散在思進(jìn)工業(yè)園、 思富工業(yè)園和白甸工業(yè)園等， 企業(yè)間專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未全面形成。
 

３ 白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
３．１ 節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
 

        白甸鎮(zhèn)目前主 要 以 裝 備 制 造 業(yè) 為 主， 其 中 涉 及到節(jié)能的行業(yè)主要有非金屬礦物制品業(yè)和電氣機(jī)械和器材制造業(yè)， 主要節(jié)能產(chǎn)品有保溫耐火材料、 耐熱鋼、 變頻器、 節(jié)能環(huán)保直燃式熱風(fēng)換熱裝置等。
 

３．２ 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
 

        白甸鎮(zhèn)資源循 環(huán) 利 用 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 相 對(duì) 薄 弱， 固 體廢物綜合利用方面有所探索但 項(xiàng) 目 不 多， 尚 未 建 立再生資源回收利用體系、 可再生 資 源 信 息 交 換 平 臺(tái)等資源循環(huán)利用服務(wù)。基于資源循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著， 白甸鎮(zhèn)需重點(diǎn)加 強(qiáng) 資 源 循 環(huán) 利 用 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)相關(guān)企 業(yè) 的 轉(zhuǎn) 型 升 級(jí)。

３．３ 環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
 

        白甸鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn) 業(yè) 在 環(huán) 保 技 術(shù)、 設(shè) 備 和 產(chǎn) 品 領(lǐng) 域均有良好的發(fā)展。環(huán)保技術(shù)和設(shè)備領(lǐng)域發(fā)展主要集中在大氣污染控制和垃圾處理兩方面。大氣污染控制方面的環(huán)保設(shè)備以收塵設(shè)備 為 主， 垃 圾 處 理 方 面的環(huán)保設(shè)備以垃圾壓縮設(shè)備為主。環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域目前發(fā)展主要集中在環(huán)保材料和環(huán)保藥劑兩方面， 分別以布袋除塵器配件和水處理劑為主。
 

４ 促進(jìn)白甸鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（ １）聯(lián)合企業(yè)發(fā)展， 打造自有品牌
 

        引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)能聯(lián)合發(fā)展； 鼓勵(lì)市場前景好的企業(yè)通過增資擴(kuò)能延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組、 配套協(xié)作， 實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置， 形成行業(yè)聯(lián)盟。在提高產(chǎn)品附加值上下工夫， 增強(qiáng)白甸鎮(zhèn)自主品牌產(chǎn)品的建立； 通過產(chǎn)品創(chuàng)新開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新， 擴(kuò)大自主品牌影響力， 抓緊開發(fā)一批新產(chǎn)品， 提升一批老產(chǎn)品， 淘汰一批落后產(chǎn)品。


（ ２）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局［ ７］


         促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)， 重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托白甸鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、 資源稟賦， 加快建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)大企業(yè)以資本為紐帶， 通 過 聯(lián) 合、 兼 并、 重 組 等 方 式， 整 合 小 企業(yè)， 組建大型機(jī)械設(shè)備集團(tuán)， 形成大企業(yè)主導(dǎo)白甸鎮(zhèn)建材機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。
 

（ ３）加強(qiáng)自主創(chuàng)新， 加強(qiáng)人才培養(yǎng)
 

        加快科技進(jìn)步， 提升產(chǎn)品檔次， 在增加附加值上打硬仗， 建立企業(yè)的研發(fā)中心和技術(shù)中心， 加強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力， 加大技改投入， 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和高等院校， 形成產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。多種方式加大人才培養(yǎng)力度， 立足崗位， 對(duì)人員提供在職培養(yǎng)； 校企聯(lián)合， 引進(jìn)高校人才； 提供人才學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)， 以提高專業(yè)技術(shù)人才的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力［ ８ －９］。
 

（ ４）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)
 

        對(duì)已有的上游產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展， 同時(shí)將產(chǎn)業(yè)鏈往中下游和高端環(huán)節(jié)延伸。以核心技術(shù)作支撐， 以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈， 鼓勵(lì)更多龍頭企業(yè)、 產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 增強(qiáng)競爭力。對(duì)處于不 同 環(huán) 節(jié) 的 產(chǎn)業(yè)， 政府采取不同扶持政策和扶持方法， 使成長中的產(chǎn)業(yè)加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。突出白甸鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 做好拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。圍繞本鎮(zhèn)建材機(jī)械、 港口機(jī)械等細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)。針對(duì)上下游重點(diǎn)企業(yè)， 研究專門招商方案， 全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)。