數(shù)字經(jīng)濟(jì)是淮安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，如何以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)淮安地方高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)重要課題。要把握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，通過借鑒與參考無錫、寧波等城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合淮安目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與資源供給、人才和環(huán)境方面的現(xiàn)狀情況，采取多方舉措，系統(tǒng)推進(jìn)淮安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。
一、加強(qiáng)基建，參與“數(shù)字長(zhǎng)三角”發(fā)展
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先要完善和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施空白；二是加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。通過淮安城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)，主動(dòng)參與“數(shù)字長(zhǎng)三角”的發(fā)展。同時(shí)，做好平臺(tái)載體工作，建設(shè)、整合、升級(jí)一批支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的綜合服務(wù)平臺(tái)。
二、數(shù)字賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展
推動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。以行業(yè)搭平臺(tái)、大企業(yè)建平臺(tái)等形式，鼓勵(lì)本地IT企業(yè)參與行業(yè)數(shù)字化和智慧城市建設(shè)。具體包括幾個(gè)方面：一是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。淮安應(yīng)響應(yīng)工業(yè)和信息化“兩化融合”戰(zhàn)略，通過“兩化融合”引領(lǐng)淮安制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)淮安市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。努力抓住新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇，從政策、服務(wù)、培育等方面，創(chuàng)新推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標(biāo)桿示范體系建設(shè)，以數(shù)字賦能推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)上云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。二是在農(nóng)業(yè)育種育苗、種植栽培、存儲(chǔ)銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。依托數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧食耕種管收全程無人作業(yè)。重塑從消費(fèi)端到服務(wù)端再到生產(chǎn)端的產(chǎn)業(yè)鏈，建立標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化融合發(fā)展。同時(shí)，加快淮安數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，加強(qiáng)智能化質(zhì)量監(jiān)控、檢測(cè)、銷售、服務(wù)體系的整合。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)控制和全程溯源，保障食品安全。三是加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)在淮安商貿(mào)、餐飲、住宿、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展數(shù)字化改造，提高居民生活便利性。構(gòu)建應(yīng)用數(shù)字管理、數(shù)字營銷、數(shù)字服務(wù)為一體的數(shù)字創(chuàng)新體系，加快發(fā)展直播電商、社交電商、生鮮電商、智慧菜場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升淮安服務(wù)業(yè)智慧化服務(wù)能力和水平。深化淮安旅游文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，提升淮安旅游品牌和消費(fèi)體驗(yàn)。加快淮安紅色文化教育基地建設(shè)，整合數(shù)字資源，建立淮安紅色文化宣傳教育和推廣云平臺(tái)。通過短視頻、直播、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為淮安紅色旅游教育提供浸潤(rùn)式學(xué)習(xí)和沉浸式體驗(yàn)。利用新媒體和社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣、加強(qiáng)淮安紅色文化的營銷和推廣。圍繞淮安綜合保稅區(qū)、跨境電商進(jìn)口平臺(tái)和淮安空港產(chǎn)業(yè)園跨境電商航空物流綜合園區(qū)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。
三、加快引培數(shù)字技能人才，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的需求急劇增加，數(shù)字技能人才是淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有力保障。堅(jiān)持引育并重，引導(dǎo)在淮高校人才培養(yǎng)體系與專業(yè)設(shè)置向數(shù)字經(jīng)濟(jì)傾斜，加快本土數(shù)字信息化人才培養(yǎng)。加大數(shù)字人才的補(bǔ)貼力度，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才統(tǒng)一納入各級(jí)人才政策扶持范圍，吸引更多的數(shù)字人才集聚淮安。發(fā)揮企業(yè)在數(shù)字人才培養(yǎng)中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和規(guī)劃，建立數(shù)字技能人才選拔機(jī)制和培養(yǎng)體系，通過數(shù)字技能領(lǐng)軍人才大師工作室，讓更多數(shù)字人才、“數(shù)字工匠”脫穎而出，為壯大“數(shù)字尖兵”，促進(jìn)技能鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要措施是：一是開展新職業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度。二是加強(qiáng)對(duì)在職人員的數(shù)字思維培訓(xùn)，延伸專業(yè)廣度和深度，使其成為既有行業(yè)背景又有數(shù)字化素養(yǎng)的復(fù)合型人才，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在融合中保持強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力。三是本地院校應(yīng)依托“數(shù)據(jù)技術(shù)+產(chǎn)教融合”創(chuàng)新支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，校地、校企共育數(shù)字人才。四是培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維、數(shù)字意識(shí)、計(jì)算思維、終身學(xué)習(xí)能力和社會(huì)責(zé)任感的數(shù)字公民，培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)和技能的數(shù)字化人才，為淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持和保障。
四、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
要以制度環(huán)境保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。淮安市在深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要優(yōu)化促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。通過政企協(xié)同、部門協(xié)同，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的吸引力，建立健全小微科技項(xiàng)目吸引投資促進(jìn)機(jī)制。建立淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，從自主發(fā)展轉(zhuǎn)向更多地整合和利用淮安的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新科技文化，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)形成保護(hù)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。積極響應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與主體的需求，在發(fā)揮淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度激勵(lì)功能的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮稅收征管、公平競(jìng)爭(zhēng)、測(cè)度考核和安全保障制度等數(shù)字經(jīng)濟(jì)約束制度的規(guī)范和引導(dǎo)功能。
五、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)價(jià)值評(píng)估體系，形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)體系。通過構(gòu)建高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，以提升淮安核心產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。技術(shù)價(jià)值評(píng)估保障體系的完善，使淮安政府部門或大中型企業(yè)能夠整合淮安的創(chuàng)新資源，更好地發(fā)揮引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)對(duì)淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用與價(jià)值。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是實(shí)現(xiàn)淮安高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。建立淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吸引投資，可以形成倍增效應(yīng)。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要出臺(tái)支持園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。重構(gòu)發(fā)展模式，打造云模式的平臺(tái)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)。形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。結(jié)合產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)化的發(fā)展要求，精心培育一批高質(zhì)量、高水平的淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，加速形成具有吸引力的淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈發(fā)展模式。圍繞工業(yè)技術(shù)軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)以及智能數(shù)控系統(tǒng)等云服務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，大力支持大型企業(yè)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必將引領(lǐng)淮安高質(zhì)量發(fā)展。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)向數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化人才要素保障、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源與制度保障、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)價(jià)值評(píng)估體系建設(shè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要內(nèi)容。由此，可以形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可以助力長(zhǎng)三角北部城市的現(xiàn)代化建設(shè)，可以打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展模式，可以推動(dòng)淮安數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。（作者：章艷華，王琪，胡田田）
