本文對長沙電網(wǎng)110kV輸變電工程可行性研究報告評審工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題進行了總結(jié)分析，并提出了相關(guān)對策，旨在對輸變電工程項目可研質(zhì)量的把控和提升提供指導(dǎo)，保障電網(wǎng)投資的精準性、經(jīng)濟性與合理性。

輸變電工程可研報告涉及系統(tǒng)、一次、二次、通信、線路、土建、技經(jīng)等專業(yè)的相關(guān)論證。近年來，基于項目數(shù)量急劇增加，項目推進進度要求、設(shè)計評審人員人手缺乏等方面的原因，可研報告進入評審階段，各專業(yè)均出現(xiàn)一些常見典型問題。

一、變電土建專業(yè)常見問題

變電土建專業(yè)是輸變電工程中對項目投資造價影響比較大的一個專業(yè)，涉及到變電站站址選擇、站區(qū)規(guī)劃、站內(nèi)總布置、建筑規(guī)模、供排水、暖通、消防以及土建工程量等方面。

1) 站址: 可研深度規(guī)定要求新建變電站應(yīng)提出兩個及以上可行的站址方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選，而在項目實際應(yīng)用中，尤其是一些位于城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、園區(qū)的擬建項目，地段緊張，沒有第二選擇。

這種情況下，可研報告審查時應(yīng)一并提交建設(shè)單位與當?shù)卣膮f(xié)商結(jié)果以及政府部門提供的唯一站址的相關(guān)函件。即便采用唯一站址，也應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃和土地規(guī)劃進行相關(guān)論證，有條件的可使用無人機航拍照片，用于直觀呈現(xiàn)站址現(xiàn)場情況、建設(shè)條件、周邊環(huán)境敏感點和進出線條件等，充分論證站址選擇合理性。

2) 土建工程量: 土建工程量涉及到變電站用地的征地拆遷、土石方量、擋土墻及護坡工程量等方面。審查時，發(fā)現(xiàn)比較多的問題主要體現(xiàn)在建設(shè)單位沒有拿到當?shù)卣块T土地出讓、拆遷賠償?shù)膮f(xié)議，對后期工程實施的投資存在較大的不確定性，因此在可研報告提交審查前，這些支持性文件應(yīng)具備。對于新建項目所在地區(qū)政府不交熟地的，應(yīng)仔細審核土石方量的控制，對工程量超標的應(yīng)提前履行重大問題溝通匯報機制流程再行開展可研設(shè)計。政府交熟地的新建項目，應(yīng)仔細審查場平、邊坡、擋墻等工程量及投資界面劃分。

3) 協(xié)議: 輸變電工程可研審查時必須提供與項目站址相關(guān)縣級及以上的政府、規(guī)劃國土部門的意見、協(xié)議。有些項目在預(yù)審查時，沒有提供這部分協(xié)議，或者提供的是街道辦事處蓋章的相關(guān)站址意見，這些作為項目站址的支持性文件是不夠的。除了上述必要的意見、協(xié)議，視項目具體情況還要落實土地、礦產(chǎn)、文物、電信、軍事、民用航空、公路、鐵路、石油天然氣、林業(yè)行政、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、河道、水利等主管部門對工程建設(shè)的意見，以及項目的供水、排水協(xié)議。在項目可研審查過程中，出現(xiàn)過生態(tài)紅線、壓覆礦查詢不準確顛覆項目方案影響進度的問題。例如，由于設(shè)計單位大地2000坐標系統(tǒng)與縣環(huán)保局西安80坐標系統(tǒng)的偏差，導(dǎo)致某35kV輸變電工程選定站址位于生態(tài)紅線范圍內(nèi)，需重新選址選線，影響項目進度。國家對生態(tài)紅線、壓礦要求越來越嚴: 生態(tài)紅線保育區(qū)、核心區(qū)及一級水源保護區(qū)，嚴禁建設(shè)電力設(shè)施。在生態(tài)紅線實驗區(qū)、緩沖區(qū)的，需通過開展生態(tài)評估的方式，取得相關(guān)主管部門同意穿越生態(tài)紅線的意見。因此，在辦理協(xié)議前應(yīng)開展生態(tài)、壓礦查詢的相關(guān)工作，提前征求相關(guān)職能部門意見，并確保數(shù)據(jù)的準確性。此外，改造擴建項目可研也應(yīng)核實項目原站址的地質(zhì)資料、產(chǎn)權(quán)資料是否齊全。

二、電力系統(tǒng)一次專業(yè)常見問題

電力系統(tǒng)一次部分是輸變電工程可行性研究報告當中最為重要的部分，該部分的論證不充分常常會引起顛覆性的評審意見出現(xiàn)，導(dǎo)致接入系統(tǒng)、變電容量、導(dǎo)線截面、電氣主接線都發(fā)生改變，影響項目推進時序。

1) 電力系統(tǒng)概況: 由于收資不全經(jīng)常出現(xiàn)負荷預(yù)測數(shù)據(jù)錯誤、容量平衡范圍選取過大、相關(guān)區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃情況描述錯誤等問題。由于沒有針對項目所在地電網(wǎng)網(wǎng)架、負荷情況進行認真了解分析，籠統(tǒng)將整個城市或較大范圍區(qū)域的電網(wǎng)情況呈現(xiàn)作為電網(wǎng)概況，對于項目的建設(shè)必要性缺乏有力論證。

2) 電氣計算: 有的項目可研未開展潮流計算、未進行N-1 計算分析、短路電流計算，斷路器、電流互感器等主設(shè)備的選取缺乏依據(jù)，而只是根據(jù)經(jīng)驗選取，不能確保后期的可靠運行。

3) 導(dǎo)線截面論證: 根據(jù)正常、事故運行方式下的線路最大輸送容量以及遠景電網(wǎng)規(guī)劃，確定合理的導(dǎo)線截面及回路數(shù)。2019版的《湖南電網(wǎng)規(guī)劃主要技術(shù)原則》給出了110kV線路各類供電區(qū)域的導(dǎo)線截面推薦表，在可研編制時應(yīng)進行參考并進行論證比選。未校核現(xiàn)有導(dǎo)線截面是否滿足遠期容量輸送要求，未給出導(dǎo)線更換時機建議。

三、電力系統(tǒng)二次專業(yè)常見問題

電力系統(tǒng)二次部分是根據(jù)論證確定的電力系統(tǒng)一次進行相關(guān)配置，主要包含系統(tǒng)繼電保護及安全自動裝置、調(diào)度自動化、系統(tǒng)通信及變電二次幾個部分。通常，二次部分的設(shè)備投資不像土建、一次專業(yè)那樣占整個工程投資的較大比重，在規(guī)模配置上不會出現(xiàn)對造價投資有重大影響的問題，但是這部分也有一些常見的問題需要引起注意并應(yīng)避免，否則在工程后期驗收階段造成不必要的麻煩。

根據(jù)論證確定的接入系統(tǒng)一次方案，應(yīng)對相關(guān)的對端系統(tǒng)保護、站端安全自動裝置現(xiàn)狀 (保護裝置型號、廠家、年份、綜自系統(tǒng)型號等) 進行完善描述。根據(jù)《湖南電網(wǎng)繼電保護及安全自動裝置配置選型原則》，110 kV 線路單T 接或來自220 kV 變電站、發(fā)電廠聯(lián)絡(luò)線或者給重要用戶供電線路、電纜線路以及電纜架空混合線路均應(yīng)配置縱聯(lián)差動保護。

常見的問題主要為: ①沒有調(diào)查清楚系統(tǒng)保護現(xiàn)狀; ②對側(cè)站要進行系統(tǒng)保護配套更換的沒有提供對側(cè)站端二次設(shè)備室屏位布置圖; ③同一區(qū)域內(nèi)220 kV 站的110 kV送出工程和110kV輸變電工程可研同步開展時，沒有核實清楚不同項目的建設(shè)時序而在兩個項目里重復(fù)考慮系統(tǒng)保護; ④T接線路采用三端光差的未核實清楚對側(cè)系統(tǒng)保護現(xiàn)狀，對側(cè)系統(tǒng)保護已經(jīng)在其他項目可研或初設(shè)階段更換為三端光差的，在本項目則只用考慮本站的三端光差保護適應(yīng)對側(cè)而不是在本工程再考慮更換對端保護。

在配置系統(tǒng)保護的時候，應(yīng)結(jié)合110kV線路近期規(guī)劃綜合考慮，有些近期可以看到的新的接入，可在工程中提前配置三端光差，后期接入按照配套適應(yīng)，以避免后期再更換系統(tǒng)保護也節(jié)約了投資。對側(cè)為電鐵牽引站接入系統(tǒng)的繼電保護配置，原則上配置適用于電鐵負荷運行的距離保護或根據(jù)電網(wǎng)公司與鐵路公司的相關(guān)協(xié)商結(jié)果確定。

四、線路專業(yè)常見問題

線路路徑選擇應(yīng)避開重點保護的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水源保護區(qū)、文物保護單位、人口聚居區(qū)等保護地; 應(yīng)盡量避開重覆冰區(qū)、舞動區(qū)、重污染區(qū)及影響安全運行的其他區(qū)域。線路應(yīng)盡量避免跨越高鐵、高速公路和重要輸電通道，應(yīng)盡量選擇隧道或跨越條件較好地段實施跨越。如必需跨越，應(yīng)在可研階段取得相關(guān)跨越協(xié)議，避免后期實施時遇到外部阻撓因素。

1) 變電站出線段與其他線路交叉: 新建線路在變電站進線段由于受現(xiàn)場出線位置緊張等因素會導(dǎo)致本期110kV線路與遠期110kV線路、110kV線路與10kV線路存在交叉的問題，為避免出現(xiàn)該情況，110kV 線路一般按照終期規(guī)模建設(shè)，在與10 kV 線路存在交叉的問題上可盡量將110kV進線口置于一側(cè)，10 kV 線路出線口置于靠近道路一側(cè)，既方便10 kV 的出線，也可避免110 kV、10 kV 線路從一側(cè)進線帶來的線路交叉問題。

2) 采用電纜線路的必要性不足: 一般情況下出于對工程造價的考慮，線路優(yōu)先選擇架空方式，在走廊受限、架空線路與規(guī)劃沖突等情況下才可選擇采用電纜線路，但是應(yīng)考慮現(xiàn)場是否具備實施條件，水田、林地等應(yīng)盡量避免采用電纜。

3) 電纜截面的選擇: 電纜截面的選擇應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)專業(yè)提供的遠期最大輸送容量并結(jié)合電纜的敷設(shè)方式來確定，須提供不同截面電纜在不同的敷設(shè)條件下的載流量進行比選，然后確定電纜截面。

4) 涉及變電站全停時停電過渡方案: 該問題多發(fā)生在對原線路進行剖接或者T接時，應(yīng)根據(jù)周邊配網(wǎng)遠景規(guī)劃并結(jié)合變電站投運時間綜合考慮，盡量減少停電過渡的投資。

5) 電纜分段及接地錯誤: 電纜線路應(yīng)盡量避免接頭過多的問題，電纜分段以每盤500～600m為宜，電纜長度過短會導(dǎo)致接頭較多，電纜長度過長會導(dǎo)致運輸、敷設(shè)不便，甚至出現(xiàn)電纜外護套被拉斷的可能，因此合理地進行電纜分段是很有必要的。其次，電纜分段應(yīng)優(yōu)先采用交叉互聯(lián)的形式，這樣可以有效地降低電纜外護套的感應(yīng)電壓。

6) 電纜通道及工作井的設(shè)置: 電纜通道應(yīng)優(yōu)先設(shè)置于綠化帶、人行道上，避免設(shè)置于行車道上。電纜通道設(shè)計應(yīng)考慮與周邊管線的安全距離，特別是燃氣管等壓力管的安全距離，應(yīng)有詳細準確的現(xiàn)場管線資料。電纜工作井尺寸不是越大越好，在保證電纜有足夠的轉(zhuǎn)角半徑、電纜接頭及防水外殼有足夠安裝尺寸的情況下盡量減小工作井尺寸。

7) 架空線路路徑的優(yōu)化: 架空線路應(yīng)盡量避免轉(zhuǎn)角較多的情況，轉(zhuǎn)角過多會直接導(dǎo)致工程造價的增加，并且使今后運維不便，甚至對周邊的規(guī)劃建設(shè)也會帶來影響，最嚴重的會引起二次遷改。

8) 桿塔基礎(chǔ)形式選擇: 桿塔基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)在具有地勘資料的前提下進行，優(yōu)先選用原狀土類基礎(chǔ)，謹慎使用承臺灌注樁等開挖量巨大、造價較高的基礎(chǔ)形式。

五、改建擴建項目可研常見問題

1) 變電站土地權(quán)證: 由于一些歷史遺留問題，一些改擴建變電站未取得站址的土地使用權(quán)證，導(dǎo)致后期項目無法立項。可研報告編制開展前，應(yīng)落實此項關(guān)鍵問題。

2) “搭車”問題: 主要指一些應(yīng)該在生產(chǎn)技改中實施而利用改擴建機會來實施項目，應(yīng)嚴格審查可研編制報告，如果是必須利用項目停電機會“搭車”更換的，需提供更換設(shè)備的狀態(tài)評估報告作為依據(jù)。

六、結(jié)語

輸變電工程可行性研究涉及方面廣，除了應(yīng)遵循電網(wǎng)公司相關(guān)通用設(shè)計、通用設(shè)備的技術(shù)規(guī)定外，還在可研階段提前落實對項目立項影響較大的土建、線路等方面的不確定因素。應(yīng)實地踏勘站址、線路路徑，取得相關(guān)當?shù)卣块T的正式意見或協(xié)議，避免發(fā)生后期出現(xiàn)顛覆性問題造成項目無法立項或技術(shù)方案調(diào)整導(dǎo)致項目投資大幅增加情況。(作者：張凌，方興，姚小龍)