“節能環保”是戰略性新興產業領域，也是經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要舉措。2023年9月初，習近平總書記再次親臨龍江視察，他強調要完整準確地全面貫徹新發展理念，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子。

一、哈爾濱市節能環保產業領域現狀

近年來，哈爾濱市節能環保產業領域發展有所提升，經過調研問卷了解到，目前約有108家具有自主創新能力、自主知識產權和自主品牌的節能環保企業。初步形成了以高等學校、科研機構為主，大中型企業科技力量為輔的研究與開發體系。

（一）研發力量逐步強大

哈爾濱市匯聚了黑龍江省節能環保產業主要力量，研發優勢明顯，擁有哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等重點高校，哈電集團、中船重工、哈爾濱紅光鍋爐公司、龍江環保集團、哈爾濱城林科技公司、哈爾濱哈東新春鍋爐公司等骨干企業。哈爾濱市涉及環保技術研究的研發平臺40余家，其中設在哈爾濱工業大學的“城市水資源與水環境國家重點實驗室”“城市水資源開發利用（北方）國家工程研究中心”代表了我國水治理領域的最高水平。

（二）科技優勢突顯

哈爾濱市在電站空冷系統、低碳建筑、燃煤污染物減排等領域協同發展效應逐步顯現。哈爾濱鍋爐廠哈產CFB鍋爐搶占“科技制高點”。哈電鍋爐是國內最早從事大型CFB鍋爐設計制造的企業，一直重視大型CFB的技術研發，自主開發了國產首臺50MW-- 330MW 等級CFB鍋爐，并承擔了國家科技支撐計劃中的“600MW超臨界循環流化床鍋爐本體設計及研制”課題，自主研發的“660MW高效超臨界循環流化床鍋爐”于2017年通過評審，同時開發了660MW二次再熱超超臨界CFB技術。該項目實現了完全自主知識產權，鍋爐本體、關鍵部件全部實現國產化，為世界單機容量最大、參數最高的CFB鍋爐；哈爾濱工業大學的高級氧化技術、高性能膜技術、新材料技術等為核心的集成化技術，不僅填補了國內空白，在國際上也處于領先地位。哈爾濱工業大學燃燒工程研究所開發的“風包粉”系列濃淡煤粉燃燒技術的綜合技術指標達到國際領先水平，該項目獲得國家技術發明二等獎、黑龍江省科技進步一等獎；中惠地熱股份有限公司開發制造的全球第一片植入建筑物的柔性遠紅外薄膜，擁有自主發明專利、實用新型專利40多項，技術水平國際領先，不僅建起了全球首條電熱地膜生產線，還擁有世界規模最大的電熱地膜生產基地；哈爾濱朗格斯特供熱裝備科技有限公司通過采取引進、消化、吸收、再創新的科技領先戰略，累計申報國家專利234項，其中發明專利113項，已獲得發明專利授權40項，實用新型專利授權111項，奠定了在國內同行業的領先地位。2016 年獲得哈爾濱市科技進步二等獎和市優秀創新產品獎，2017年獲得哈爾濱市科技進步一等獎。該公司與住建部科技與產業化發展中心的合作科研項目“城市地下綜合管廊供熱管線智能監控與報警系統”，列入住建部“2016年科學技術計劃”，2018年國家發改委評定公示為中國建筑領域的“雙十佳”節能技術。

二、哈爾濱市節能環保產業存在的問題

（一）節能環保產業發展處于初級階段，產業集中度低，規模效益不明顯

哈爾濱市節能環保產業多以小微企業為主，產業集中度低，小、散、弱的特征明顯，新技術開發、技術集成和設備成套化能力弱，缺乏市場競爭力，專業化水平低，難以形成規模效益，具有一體化綜合解決能力的大型綜合性環境服務企業較少，導致節能環保產業發展仍處于初級生產加工環節，與一些正不斷向綜合化、大型化、集團化發展的國際節能環保公司相比規模相距甚遠，競爭力明顯不足。

圖1  哈爾濱市各區縣（市）節能環保產業分布圖

（二）節能環保技術原始創新較少，以小微企業為主的產業組織特征導致了產業內技術創新動力不足技術交易、轉移和擴散的市場化機制尚未形成，科技成果轉化率低，阻礙了產品和設備的大規模產業化。以企業為主體的節能環保技術創新體系不完善，技術開發投入嚴重不足，缺乏自主知識產權的技術支撐。國內高新技術企業平均科技投入一般占銷售收入的2%，而哈爾濱市科技投入更低，沒有形成創新驅動的發展模式。

（三）統計指標體系尚未有效建立

按照國家統計局戰略性新興產業報表制度，哈爾濱市組織開展了一系列制度調整、程序開發、數據銜接、評估認證工作。如圖1所示，哈爾濱市節能環保中小型企業76家，占比70%，且服務類企業占相當比例。目前，列入國家統計數據的哈爾濱市規模以上工業企業僅32家，占比30%，難以有效反映哈爾濱市節能環保產業真實情況。

三、推動哈爾濱市節能環保產業發展的建議

近年來，湖北通過加大創新力度，提升企業競爭力，拓展環保產業“新藍海”，實現年均15%以上的增速，居中部第一。在湖北1800家環保企業中，近九成都是輕資產的中小企業，僅100多家產值過億，這些中小企業通過技術資源共享、市場資源共享，在產業研發應用上下功夫，雙向對接高校和國外技術帶動中小企業。新疆節能環保產業發展勢頭強勁，以創新為驅動力，成為撬動新疆經濟綠色發展的支點。許多節能環保企業都意識到創新的重要性，投入巨資進行研發，并取得了一大批科研成果。新疆綠色使者空氣環境技術有限公司擁有發明專利已達200多項，德藍水技術股份有限公司擁有發明專利60余項，新疆德安環保科技股份有限公司擁有發明專利11項，新疆泓科節水設備制造有限公司擁有發明專利10余項。并建立產學研協同創新機制，除建立院士工作站外，還成立了一個博士后工作站和一個國家級科學技術中心。2018 年全區節能環保產業產值同比增長12.8％。由于哈爾濱市節能環保產業仍處于起步階段，要成為國民經濟的支柱產業還有很長一段路要走。根據現有節能環保產業發展情況，并借鑒先進地市的經驗做法，提出建議如下。

（一）提高節能環保產業集約化、規模化水平

哈爾濱市在高新區建設了國家級節能環保產業園區，該園區是由生態環境部批復的六個國家級環保科技產業園之一。總體規劃為“一園四區”，即在高新區科技創新城內建設園區總部，形成集環保科技研發與高端裝備制造、環境服務等功能為一體的集中區;同時建成四個專業子園區，分別為位于雙城的環保裝備加工制造園區、位于呼蘭的靜脈產業園區、位于賓縣的資源循環利用產業園區、位于阿城的清潔生產技術示范園區。圍繞環保技術研發、裝備制造、環境服務三大體系，實現研發、制造、轉化、展示、服務與合作六大功能，目前已有北京環境交易所、良大集團、韓國庫恩生物科技公司、北方環保、華崴裝備制造發展公司、上海軍創公司、黑龍江科霖環境公司、思貝斯科技發展公司、東方環境檢測公司等20余家環保企業入駐高新區孵化器和加速器。建議哈爾濱市依托園區為平臺吸引有技術、有實力、有經驗的大型企業集團作為龍頭，帶動上下游企業協作、配套，構建涵蓋研發、制造、轉化、展示、服務與合作完善的節能環保產業鏈條，形成節能環保產業新的增長點。

（二）在重點行業領域提高節能環保技術創新能力，培育自主研發項目（研發項目見附件）

1.工業領域。提高節能環保技術裝備水平，加大超標處罰和聯合懲戒力度，淘汰不達標工業爐窯和中小型煤氣發生爐，實現全市各類廢氣污染源穩定達標排放。組織相關企業申報綠色制造體系建設示范、綠色制造系統集成項目。

2.農業農村領域。重點開發引進秸稈深加工企業，集中開展可降解秸稈紙模、秸稈板材、秸稈造紙等利用項目。在農村“廁所革命”領域，加快發展適合哈爾濱市農村需求的小型成套糞污處理裝置、污水處理裝置和垃圾處理裝置產業。

3.建筑領域。大力發展預拌混凝土、預拌砂漿，引導預拌混凝土和預拌砂漿生產企業進行綠色生產。加快發展多功能復合一體化墻體保溫材料、高效節能門窗、低輻射鍍膜玻璃、預制混凝土制品等建材。實施清潔供暖，智能化改造供熱系統。

4.交通領域。依托哈爾濱哈飛汽車工業集團有限公司、黑龍江龍華汽車有限公司、哈爾濱光宇蓄電池股份有限公司等骨干企業，圍繞國家新能源汽車推廣建設契機，發展哈爾濱市高效清潔能源汽車。

5.公共領域。重點推廣能效等級為1、2級的高效節能產品。推動半導體照明節能產業發展水平提升，大幅提高空調、冰箱、電視機、熱水器等主要用能家電能效水平，加快智能控制、低待機能耗技術等通用技術的推廣應用。

（三）加強基礎體系建設

1.完善政策法規，建立統計體系。建議政府相關部門編制節能環保產業發展規劃，做好頂層設計，建立節能環保產業統計體系。相應地完善地方性政策法規，完善現有節能、節水、環境保護、資源綜合利用的稅收優惠政策。建議成立節能環保科技風險投資擔保基金，為規模化發展的節能環保企業提供資產擔保、無形資產融資擔保。

2.強化技術研發體系，成立節能環保專業人才梯隊。以哈爾濱工業大學為龍頭，建設以技術研發為導向的節能環保產業化平臺和環保高新科技成果轉化及產業化平臺。同時，著力提升節能環保企業技術創新能力，支持企業引進人才、引進技術。加強對外技術合作，充分利用俄羅斯的先進工業技術優勢，使其與哈爾濱市節能環保產業相結合，重點在新材料、固體廢棄物設備及處理等方面開展國際環保交流與合作。（作者：哈爾濱市社會科學院    趙麗）

附件：各行業領域自主研發項目案例