本文分析了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、優(yōu)勢和短板，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、基礎(chǔ)差等問題，從打造國際旅游島、藍(lán)色糧倉、海洋能源基地和對(duì)臺(tái)合作基地等方面提出相關(guān)建議，以期為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

一、主要短板

結(jié)合現(xiàn)有發(fā)展情況，平潭海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨巨大挑戰(zhàn)，存在一些短板和弱項(xiàng)。

（一）規(guī)模總量相對(duì)較小

平潭海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總量在福建省所占的比重不到2%，排名在沿海地市的末位，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段。海洋經(jīng)濟(jì)總量與晉江市、石獅市、連江縣等福建省內(nèi)縣市及普陀市、定海區(qū)、岱山縣等國內(nèi)百億級(jí)海島縣均存在較大差距。與福建省內(nèi)福州市、廈門市千億級(jí)的海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，以及國內(nèi)上海市、青島市、寧波市、威海市、大連市等千億級(jí)海洋強(qiáng)市相比懸殊。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

1.海洋漁業(yè)方面

近海養(yǎng)殖海域空間有限，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖處于起步階段，缺乏針對(duì)性的漁業(yè)扶持激勵(lì)政策，現(xiàn)有品牌的知名度和影響范圍較小，良種場建設(shè)、水產(chǎn)品培育能力不足，水產(chǎn)品深加工領(lǐng)域涉足較淺，沒有形成集產(chǎn)、運(yùn)、供、銷以及加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.濱海旅游方面

濱海旅游游客量和旅游收入雖持續(xù)增長，但游玩方式以觀光為主，過夜旅客和停留天數(shù)較少，旅游回報(bào)率相對(duì)較低，尚未形成“食、住、行、游、購”一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平對(duì)標(biāo)國際化還有較大差距，外籍旅客來嵐旅游不多，國際知名度有待進(jìn)一步培育。

3.海洋交通運(yùn)輸方面

海上交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)力規(guī)模上具有很大優(yōu)勢，貨物吞吐量集中在對(duì)臺(tái)方面，總量在福建省的份額占比較低。

4.海上風(fēng)電方面

風(fēng)電場規(guī)模相較福建省其他沿海地區(qū)偏小，根據(jù)2017年國家能源局批復(fù)，福建省海上風(fēng)電總規(guī)模為1330萬千瓦，包括福州市、寧德市、莆田市、漳州市和平潭共17個(gè)海上風(fēng)電場。從各設(shè)區(qū)市規(guī)劃面積看，平潭海上風(fēng)電場規(guī)劃面積最小，規(guī)劃容量也最低。風(fēng)電研發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造、組裝、運(yùn)維、培訓(xùn)等可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈尚待完善。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

現(xiàn)有漁港30座，其中，中心漁港1座（平潭東澳中心漁港）、二級(jí)漁港6座、三級(jí)漁港23座，主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，港口信息化、智能化水平亟待提升。現(xiàn)代種苗、集約化養(yǎng)殖、精深加工等海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏，支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專屬空間和配套基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，不利于招商引資，一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地。

（四）創(chuàng)新要素亟待突破

除自然資源部海島研究中心，平潭缺少涉海高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、中試、成果轉(zhuǎn)化孵化等專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，海洋研發(fā)創(chuàng)新人才、工匠型技能人才缺乏，加之廈門、福州對(duì)海洋創(chuàng)新企業(yè)、項(xiàng)目和人才的虹吸效應(yīng)，走“以創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)為核心”的道路，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、高端裝備、海洋電子信息等新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難度較大。

（五）體制機(jī)制尚未形成合力

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)、資源、科技、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事項(xiàng)和部門多。平潭涉海條塊分割、管理力量分散，協(xié)同配合還不夠緊密。

二、發(fā)展對(duì)策

海洋是平潭最大的底色，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的巨大空間和無限潛力。平潭要錨定“以資源驅(qū)動(dòng)為核心，資源和創(chuàng)新‘雙輪’協(xié)同驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展路徑，綜合利用好濱海旅游、海洋漁業(yè)、新能源、生態(tài)等自然資源，發(fā)揮航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、對(duì)臺(tái)交流區(qū)位優(yōu)勢，以資源吸引新企業(yè)、新項(xiàng)目、新技術(shù)，不斷提高海洋資源綜合開發(fā)能力，重點(diǎn)打造“五大基地”。

一是打造國際知名海島旅游目的地。深挖海島資源稟賦，提升旅游項(xiàng)目、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，強(qiáng)化平潭旅游國際推介，聯(lián)通南島語族島嶼國家支點(diǎn)，全面加強(qiáng)海洋旅游的引領(lǐng)作用，打造高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)的國際旅游島。

二是打造藍(lán)色糧倉綜合保障示范基地。圍繞服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略，加快完善“捕撈—種苗—養(yǎng)殖—加工—休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，重點(diǎn)爭創(chuàng)壇紫菜、鮑魚等特色優(yōu)勢品種國家級(jí)良種場，建設(shè)閩臺(tái)遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作基地、國家級(jí)海洋牧場，為國家藍(lán)色糧倉戰(zhàn)略實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)種苗、高品質(zhì)水產(chǎn)品和健康水產(chǎn)加工品。

三是打造海洋能源綜合開發(fā)示范基地。加快集聚國內(nèi)外新能源開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化新技術(shù)，構(gòu)建海上風(fēng)電、氫能、光伏發(fā)電、小型浮動(dòng)核電、潮流能、波浪能等多層次、立體式海洋新能源綜合開發(fā)利用模式，為國家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施提供試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。

四是打造海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換示范基地。建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新實(shí)踐地，將平潭優(yōu)質(zhì)的生態(tài)景觀、一流的水質(zhì)、豐富的藍(lán)碳等海洋生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換到旅游服務(wù)品質(zhì)提升中、轉(zhuǎn)換到生態(tài)健康水產(chǎn)品養(yǎng)殖中、轉(zhuǎn)換到海洋碳匯交易產(chǎn)品中，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)繁榮、海洋生態(tài)服務(wù)良好的現(xiàn)代化新格局。

五是打造對(duì)臺(tái)交流合作基地。緊緊圍繞經(jīng)貿(mào)合作、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“新四通”，聚焦新一代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、項(xiàng)目和人才，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)企資質(zhì)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)和行業(yè)對(duì)接合作，積極構(gòu)建嵐臺(tái)深度融合的綜合交通體系、嵐臺(tái)協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，努力做到能動(dòng)先動(dòng)、能通先通，促進(jìn)兩岸海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。