內(nèi)蒙古綠電資源豐富，在綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有顯著優(yōu)勢，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對于更好地保障國家能源安全、有效地促進(jìn)新能源消納、在“雙碳”背景下?lián)屨及l(fā)展先機進(jìn)而培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)具有重要意義。綜合分析各方面的情況，氫能產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古必須搶占的新領(lǐng)域、新賽道，應(yīng)著重抓好六個方面的工作。

一、進(jìn)一步優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)布局

發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有科學(xué)謀劃布局，才能有序推進(jìn)、不打亂仗。因此，要綜合考慮氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個關(guān)鍵因素，結(jié)合已有的發(fā)展基礎(chǔ)，做好內(nèi)蒙古統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計。在目標(biāo)設(shè)定上，遵循發(fā)展規(guī)律，保持歷史耐心，既適度超前，又不脫離實際；在項目設(shè)置上，注重與風(fēng)光資源稟賦、土地資源狀況、水資源承載力、電網(wǎng)接入條件、用氫場景分布等相匹配，聚合競爭優(yōu)勢；在實施時序上，注重與綠氫的市場需求、技術(shù)進(jìn)步水平、設(shè)備迭代速度等相適應(yīng)，把握好節(jié)奏和力度，防止“一哄而上”、低水平同質(zhì)化發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，注重制備、儲存、運輸、應(yīng)用及裝備制造等相互銜接，使產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動。

二、把氫能作為科技“突圍”的重點領(lǐng)域

解決“綠氫貴、裝備貴”“成本高、效率低”等制約氫能發(fā)展的關(guān)鍵問題，根本上要靠科技進(jìn)步，誰率先取得關(guān)鍵技術(shù)突破，誰就能贏得發(fā)展先機。一是要把氫能的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為實施科技“突圍”工程的重點領(lǐng)域，把氫能科研人才作為實施“英才興蒙”工程人才引育的重點對象，把氫能科研項目作為科技經(jīng)費的重點投向，盡可能地為氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)越條件；二是由科技、能源等部門會同重點企業(yè)，梳理氫能產(chǎn)業(yè)鏈在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的需求，按照以需求定項目的原則，系統(tǒng)化地部署氫能產(chǎn)業(yè)各主要環(huán)節(jié)的科技重大專項，采取“賽馬制”“揭榜掛帥”等形式，組織開展科技創(chuàng)新；三是加強科研，統(tǒng)籌校院企、產(chǎn)學(xué)研等各方力量，發(fā)揮好懷柔實驗室內(nèi)蒙古基地、大青山實驗室等研究機構(gòu)的作用，加大力度引入高水平的科研團(tuán)隊，組建高能級創(chuàng)新聯(lián)合體或氫能研究機構(gòu)，圍繞高效率風(fēng)光發(fā)電、寬功率波動適應(yīng)性制氫等技術(shù)工藝和質(zhì)子交換膜、抗氫脆管道、高端催化劑、碳紙等關(guān)鍵材料開展集中攻關(guān)，著力解決“卡脖子”問題；四是要把氫能裝備制造作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加強氫能“制儲輸用”相關(guān)裝備制造新技術(shù)的研發(fā)，帶動內(nèi)蒙古現(xiàn)代裝備制造業(yè)實現(xiàn)多元化、高質(zhì)量發(fā)展。

三、抓好綠氫制備項目和輸氫管道建設(shè)

一方面，穩(wěn)步推動綠氫制備項目。綠氫制備是綠氫產(chǎn)業(yè)鏈的起點，也是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前綠氫市場不旺、企業(yè)生存困難的問題，需要給予企業(yè)和項目建設(shè)一定的政策扶持。對于已建成的綠氫制備項目，要“扶上馬，送一程”，幫助其擺脫當(dāng)前的困境。相關(guān)企業(yè)都希望對“年上網(wǎng)電量不超過年總發(fā)電量的２０％”的政策在具體執(zhí)行時按年實際發(fā)電量把握。對于新建的綠氫制備項目，盡量采取風(fēng)光制氫、風(fēng)光氫儲、風(fēng)光氫儲氨醇等一體化建設(shè)模式，從而在穩(wěn)定用電、就近轉(zhuǎn)化、節(jié)省儲運等方面降低成本。在各風(fēng)光制氫項目中，采取風(fēng)電和光伏組合供電、配備儲電和儲氫設(shè)備的制綠氫成本最低。同時，輸氫管道的建設(shè)成本約為輸電線路的３倍，風(fēng)光制氫一體化項目距離用氫場景較遠(yuǎn)，制氫端應(yīng)當(dāng)就近用氫場景，盡量做到只輸電不輸氫，建設(shè)成本就會大幅下降。另一方面，扎實推進(jìn)輸氫管道規(guī)劃建設(shè)。管道是長距離、大規(guī)模輸氫最經(jīng)濟(jì)、最可行的方式，未來內(nèi)蒙古綠氫外送主要依托輸氫管道。因此，應(yīng)加快編制綠氫管道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合綠氫制備項目布局、區(qū)內(nèi)綠氫應(yīng)用場景分布、區(qū)外潛在的綠氫銷售市場、未來綠氫市場需求預(yù)期等，充分論證輸氫管道的主線、支線和出口布局，排好優(yōu)先序，指導(dǎo)內(nèi)蒙古管道建設(shè)科學(xué)、有序地開展。當(dāng)前，內(nèi)蒙古要大力推進(jìn)商都縣至京津冀地區(qū)、達(dá)茂旗至包頭市區(qū)兩條輸氫管道建設(shè)，加快前期工作進(jìn)程，爭取早開工、早建成、早運行，打造示范樣板，積累建設(shè)和運營經(jīng)驗。同時，內(nèi)蒙古要盡早著手研究編制加氫站建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)建設(shè)工作，其中站內(nèi)制氫具有省去運輸環(huán)節(jié)成本、儲氫量小而相對安全等優(yōu)勢，油氣電氫一體化能源站具有綜合成本較低、加注充裝方便、易于集中管理等特點，這兩種建設(shè)模式應(yīng)在規(guī)劃中重點考慮。

四、大力開拓區(qū)外和區(qū)內(nèi)兩個綠氫市場

綠電需要消納，綠氫同樣需要消納。一方面，要積極發(fā)展區(qū)外綠氫市場。對于內(nèi)蒙古來說，綠氫外輸是將來綠氫消納的主渠道，必須超前謀劃“蒙氫外送”“西氫東送”。當(dāng)前的重點是，充分利用京蒙協(xié)作機制，深入開拓京津冀地區(qū)綠氫市場；加強內(nèi)蒙古與駐區(qū)央企的協(xié)商合作，用好中央定點幫扶機制，爭取能源、化工、電力類央企深度參與內(nèi)蒙古綠氫項目建設(shè)和優(yōu)先使用內(nèi)蒙古綠氫資源；加強內(nèi)蒙古與周邊省份的交流與合作，發(fā)掘好潛在的綠氫市場。另一方面，要積極培育區(qū)內(nèi)綠氫市場。事實上，內(nèi)蒙古在能源利用上完全可以直接使用綠電，把綠氫作為燃料使用的意義不是很強，其在區(qū)內(nèi)的用途應(yīng)當(dāng)以原料為主。當(dāng)前，內(nèi)蒙古應(yīng)重點做好兩方面的工作。一是加緊謀劃水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)清潔能源尤其是綠氫的替代工作。國家在把電力行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的基礎(chǔ)上，即將覆蓋到水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)，今后還會逐步擴(kuò)大。作為水泥、鋼鐵、電解鋁生產(chǎn)大區(qū)，內(nèi)蒙古理應(yīng)提前謀劃做好應(yīng)對工作。二是積極推動冶金、化工行業(yè)使用綠氫。相關(guān)資料顯示，全國工業(yè)領(lǐng)域用氫量占總用氫量的８０％以上①；鋼鐵行業(yè)碳排放量約占總碳排放量的15％②，主要源于生產(chǎn)過程的制氫環(huán)節(jié)；合成氨、合成甲醇和石油煉化三類化工工藝碳排放量約占化工行業(yè)的45％③，同樣主要源于生產(chǎn)過程的制氫環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古用氫狀況也大體如此，在冶金、化工行業(yè)進(jìn)行綠氫替代十分必要。此外，應(yīng)積極在交通領(lǐng)域固定線路推廣氫能重卡、公交、環(huán)衛(wèi)車等氫能車輛，在電力和建筑領(lǐng)域探索氫能備用電源、氫能分布式發(fā)電、氫能熱電聯(lián)供和煤電摻綠氨、天然氣摻綠氫等方面的綠氫應(yīng)用。

五、集中打造氫能產(chǎn)業(yè)先行區(qū)

當(dāng)前，氫能產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的臨界點尚未到來，沒有形成較為成熟可行的產(chǎn)業(yè)模式，技術(shù)迭代升級和設(shè)備更新較快，暫不具備大規(guī)模鋪開的客觀條件。同時，氫能產(chǎn)業(yè)縱貫“制儲輸用”等多個環(huán)節(jié)，橫跨能源、交通、工業(yè)等多個領(lǐng)域，只有全環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域試驗示范，才能看到氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效果。因此，在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，應(yīng)選擇基礎(chǔ)條件好、市場空間足的呼包鄂等優(yōu)勢地區(qū)全域先行先試，推動綠氫產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，從完善政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系到加強輸氫管道、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從綠氫的制備、儲存、輸送到在工業(yè)、交通、電力等行業(yè)應(yīng)用，從技術(shù)研發(fā)到氫能裝備制造，從項目審批管理到安全監(jiān)管進(jìn)行全方位的探索實踐，在氫能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、模式、市場等方面相對成熟后逐步推開，努力把“盆景”變成“森林”。

六、完善推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度機制

內(nèi)蒙古把氫能作為一條重點產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行打造，需要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈工作機制的作用，加強對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌，細(xì)化有關(guān)部門的職責(zé)，完善相關(guān)政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，解決好工作中遇到的困難。特別是要完善氫能產(chǎn)業(yè)政策體系，強化政策協(xié)同配套，探索施行減免并網(wǎng)型風(fēng)光制氫一體化項目容量電費、給予綠氫制備和使用補助、摻綠氫部分不計用能指標(biāo)、加氫站享受充換電站電價優(yōu)惠、減免氫能車輛高速公路通行費等措施，使氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展渡過起步階段的艱難期，為今后大規(guī)模發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。(作者：張赫，田潔，曹友增)