國家儲備林建設(shè)是保障我國木材安全、推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。2025年，國家林業(yè)和草原局、財政部等部門進(jìn)一步優(yōu)化了專項債支持政策，為儲備林項目提供了長周期、低成本的資金渠道。中機(jī)院爭資立項小組基于最新政策要求，系統(tǒng)梳理了國家儲備林項目申報的地方政府專項債資金管理要點，從項目準(zhǔn)入、材料準(zhǔn)備到審核流程進(jìn)行全面解析，旨在幫助申報單位準(zhǔn)確把握"自審自發(fā)"試點擴(kuò)容?、負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整?等新政機(jī)遇，有效規(guī)避常見申報風(fēng)險。通過科學(xué)謀劃項目、規(guī)范準(zhǔn)備材料、精準(zhǔn)對接政策，可顯著提升項目申報成功率，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級提供資金保障。

一、主管部門

國家儲備林專項債項目實行多部門聯(lián)合管理：

國家林業(yè)和草原局?：負(fù)責(zé)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)管理?

財政部?：負(fù)責(zé)專項債額度分配和資金監(jiān)管?

省級林業(yè)部門?：組織項目初審和推薦?

地方財政部門?：負(fù)責(zé)專項債發(fā)行和償還管理?

二、政策內(nèi)容

2025年專項債支持國家儲備林建設(shè)的主要政策：

融資政策?：提供最長30年（含寬限期）的低息貸款，利率執(zhí)行央行基準(zhǔn)利率?

審批政策?：試點地區(qū)可自主篩選項目并發(fā)行專項債，審批流程縮短60%以上?

資金使用?：資本金使用范圍擴(kuò)大至30%（原25%）?

動態(tài)管理?：定期評估政策效果，調(diào)整支持方向和標(biāo)準(zhǔn)?

三、支持范圍

（一）優(yōu)先支持方向

人工商品林建設(shè)，郁閉度≥0.6的穩(wěn)定林分?

鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級材培育項目?

集中連片面積不低于33.3公頃的混交林?

（二）禁止支持領(lǐng)域

天然林、自然保護(hù)區(qū)、公益林、森林公園?

坡度35度以上或立地條件差的林地?

無明確收益來源的純生態(tài)項目?

四、申報條件

（一）主體資格

國有林場或地方國有企業(yè)?

具有相關(guān)樹種培育經(jīng)驗和技術(shù)力量?

（二）項目要求

規(guī)模要求?：單個項目面積不低于3萬畝?

林分要求?：

以中齡林、近熟林及成熟林為主?

目的樹種比例不低于60%?

年均蓄積生長量高于全省平均水平?

用地要求?：

立地指數(shù)≥14或地位級中等以上?

權(quán)屬清晰無爭議?

五、審核要點

合規(guī)性審查?：

是否符合國土空間規(guī)劃?

是否納入負(fù)面清單?

收益評估?：

木材銷售等收益能否覆蓋債券本息1.1倍以上?

如收益不足，是否通過資產(chǎn)組合實現(xiàn)平衡?

成熟度評估?：

是否具備用地、環(huán)評等前期手續(xù)?

"三證一書"是否齊全?

戰(zhàn)略契合度?：

是否符合國家木材安全戰(zhàn)略?

是否帶動地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

六、申報窗口

常規(guī)申報?：

每年3-4月、9-10月集中申報?

綠色通道?：

續(xù)建項目可隨時通過"綠色通道"申報?

試點地區(qū)實行常態(tài)化受理?

七、資料清單

基礎(chǔ)材料?：

項目建議書及批復(fù)文件?

可行性研究報告及批復(fù)?

用地預(yù)審與選址意見書?

專項材料?：

國家儲備林項目專項規(guī)劃?

林權(quán)證明及林地使用協(xié)議?

木材產(chǎn)量及收益測算報告?

財務(wù)材料?：

財務(wù)評價報告?

財政評審報告?

資金平衡方案?

法律材料?：

法律意見書?

無抵質(zhì)押承諾函?

八、注意事項

風(fēng)險防控?：

避免將公益林等不符合條件林分納入申報?

確保項目收益真實可靠，避免過度包裝?

時間節(jié)點?：

新開工項目最遲需在2025年第三季度前開工?

提前6個月準(zhǔn)備完整申報材料?

區(qū)域協(xié)調(diào)?：

跨區(qū)域項目需取得各方明確同意意見?

與電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施做好銜接?