近年來，各地都在努力活躍經(jīng)濟發(fā)展新動能，發(fā)展壯大經(jīng)濟。有些地方的村莊經(jīng)濟確實有不少的起色，但也有不少地方的經(jīng)濟發(fā)展卻舉步維艱甚至陷入泥潭之中，所以在基層工作中，需要思考如何發(fā)揮自身的經(jīng)營管理職能，同黨建引領(lǐng)基層治理相結(jié)合，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效；大力發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，使各項收益健康高效提升。

一、堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高村莊規(guī)劃質(zhì)量和實效

習(xí)近平總書記深入山東各地方考察調(diào)研時強調(diào)，“以進一步全面深化改革為動力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東新篇章。”鼓勵不斷在全面深化改革、推進鄉(xiāng)村振興上勇爭先；堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，打造一批黨建引領(lǐng)基層治理的“樣板房”，為鄉(xiāng)村基層治理增添新的模板，賦予鄉(xiāng)村新的動能。基層工作要像抓鄉(xiāng)村基層建設(shè)一樣抓村務(wù)、村事經(jīng)營，管理上要做到“一體籌劃、一體推進、一體部署”，深刻領(lǐng)悟“經(jīng)營管理”的奧秘所在。需要構(gòu)建一個以村黨委為核心、村委會和監(jiān)督委員會為班子、村團組織為橋梁、各類經(jīng)濟組織為完善補充，全新“一核一橋多元”的基層治理體系。“村黨組織+ 村民代表（村民小組）+ 黨支部（黨小組）+ 優(yōu)秀能人領(lǐng)頭戶”，這種新型的管理組織體系形成了一個“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、黨群互動”的基層治理新格局。

鄉(xiāng)村振興的經(jīng)營管理之道，是要全面貫徹提出的“五個振興”要求，把鄉(xiāng)村振興作為一個大的項目來經(jīng)營，進行系統(tǒng)的策劃、規(guī)劃及研究。在基層黨建引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村在建設(shè)中讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場規(guī)模化、通道綠色化、效益透明化。同時鄉(xiāng)村振興中基層黨建要兼顧讓農(nóng)村美景化同藝術(shù)化融合，村民即股民同職業(yè)化重合，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化同市場化結(jié)合。

大辛店鎮(zhèn)因地制宜開展村莊建設(shè)整體規(guī)劃，按照黨建引領(lǐng)基層社會治理的新要求，全面落實“科學(xué)化部署、網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化落實、人性化服務(wù)”工作要求，全新構(gòu)建覆蓋人、屋、組織的網(wǎng)格化調(diào)度體系，全力打造信息化、數(shù)字化的社會治理格局。此外，緊抓推進鄉(xiāng)村全面振興這個主題，緊緊圍繞“守底線、強動力、促振興”這條主線，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗堅持特優(yōu)發(fā)展，鼓勵和扶持本地村民發(fā)展自己的家園，再立足本地優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、庭院經(jīng)濟，多渠道來增加農(nóng)民收入。

二、保持基層組織活力，大力發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

村集體經(jīng)濟組織是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的實現(xiàn)載體，村集體經(jīng)濟最重要的生產(chǎn)資料是土地，而增加農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)村振興需要村集體經(jīng)濟組織帶頭壯大自身經(jīng)濟實力。受自然環(huán)境、人文因素、社會資源等影響，村集體收入來源局限，因此要大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，有效組織和動員社會力量參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

    1）推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)發(fā)揮推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動的作用。選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)、做大做強自己的特色品牌，要打造一批以“土字號”“鄉(xiāng)字號”為理念的特色產(chǎn)品品牌，帶頭促進規(guī)模化、品牌化經(jīng)營。實現(xiàn)將資源優(yōu)勢和人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。

2）推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)積極融入大市場。通過加強與外界的交流合作和學(xué)習(xí)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息的分析研究，推進農(nóng)特產(chǎn)品與市場的精準(zhǔn)對接，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。

3）“兩委”班子要解放思想，要有擔(dān)當(dāng)敢作為，敢于并善于創(chuàng)新，發(fā)展“優(yōu)強村帶頭、中小型村落抱團”新模式。一些村莊受資源、人才、技術(shù)、資金等多重方面制約，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，這時需要發(fā)揮村集體優(yōu)勢，在尊重農(nóng)民意愿、不改變行政村和自治主體等基本原則的前提下，可以突破村與村地域上的限制，實現(xiàn)優(yōu)村、強村帶微弱村發(fā)展，中小型、弱村之間抱團謀發(fā)展、謀收益的發(fā)展新模式。

4）構(gòu)建各村落間求益存異的差異化戰(zhàn)略競爭模式。農(nóng)村集體在自身經(jīng)濟能力不具有優(yōu)勢的前提下，要強調(diào)可允許求同存異的發(fā)展戰(zhàn)略，同時鼓勵成立具有自己特點的、獨樹一幟的公司，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，如借用自身獨有的自然、人文、紅色資源，發(fā)展農(nóng)創(chuàng)文旅、休閑養(yǎng)生基地、紅色產(chǎn)業(yè)、特色手工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟帶動了家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也增加了社員們家庭收入、促進周邊農(nóng)戶就業(yè)、減少農(nóng)村勞動力流失，農(nóng)戶從中獲得的不菲收入。大辛店鎮(zhèn)的木蘭溝村過去是一個純粹的農(nóng)業(yè)型村莊，四周環(huán)山、土壤不肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不占優(yōu)勢。薄弱的集體經(jīng)濟和有限的人均收入，使該村整體的經(jīng)濟遲遲得不到好的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子努力開拓視野、轉(zhuǎn)變觀念，先后到多個發(fā)展優(yōu)秀的村莊學(xué)習(xí)、考察，成功借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗和生產(chǎn)方式。木蘭溝村經(jīng)濟合作社大刀闊斧整合荒山荒坡，村民即股民，大家有錢出錢有地出地，發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、一體化多種類新型農(nóng)業(yè)。木蘭溝村發(fā)揮創(chuàng)新思維，先后與文旅局合作開發(fā)，將村內(nèi)老舊破損房屋翻新重建為特色民宿；與周邊的酒莊酒堡洽談，大面積租出土地并積極改良酒莊所需葡萄品種；創(chuàng)新土地經(jīng)營與收入增減掛鉤，將土地集中統(tǒng)一經(jīng)營、以資源換資本，讓農(nóng)民既有合作社成員的決策權(quán)又享用分紅權(quán)，雙層增加穩(wěn)定收入，木蘭溝村像經(jīng)營家庭一樣去經(jīng)營村莊，將“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”。

三、因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，探索融合發(fā)展求共贏

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，互動融合是關(guān)鍵。2024 年中央一號文件中指出，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的升級，加快農(nóng)村資源的流通速度，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村三產(chǎn)融合要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，要促進以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主流的順向融合，以農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)為支撐平臺，反向帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逆向融合，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的雙向融合發(fā)展[2]。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根本目的是要讓農(nóng)民從中獲得更多收益，家庭收入增加、錢袋子鼓起來。對此，必須將廣大農(nóng)民群眾的收益與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相融合，堅持以農(nóng)民利益為先，著力提高農(nóng)民的積極性，不斷提高農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的參與度。產(chǎn)業(yè)融合能將城鄉(xiāng)的技術(shù)要素、資本要素、人力要素流動起來，形成最優(yōu)的要素資源配置，提高產(chǎn)業(yè)的組織化、專業(yè)化程度。與此同時，要著力完善收益分配和風(fēng)險防范的機制銜接，既要確保各經(jīng)營主體在經(jīng)營中的合法權(quán)益不被侵害，又要保障群眾充分享受產(chǎn)業(yè)融合帶來的利好，提高農(nóng)民的認(rèn)可度，調(diào)動其參與融合發(fā)展的積極性。

村民廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，是一個村實現(xiàn)資源向資本轉(zhuǎn)化的重要途徑。大辛店鎮(zhèn)借助各大酒莊的旅游發(fā)展，將葡萄采摘和莊園旅游、民宿整合，創(chuàng)辦自己的特色產(chǎn)業(yè)，建立自己的“丘山谷片區(qū)”。“丘山谷片區(qū)”建設(shè)初期，依托得天獨厚的釀酒葡萄種植優(yōu)勢和丘山山谷國際高檔葡萄酒莊群的開發(fā)建設(shè)，突出重點、挖掘特點。在整體提升的同時，依托丘山山谷周邊的村莊山、河、湖環(huán)繞等特色資源，大力發(fā)展特色葡萄種植業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。在具體推進過程中，將拉菲、弘辰百諾、逃牛嶺、龍岱等多個酒莊進行有效融合，積極開發(fā)“葡萄釀酒+ 美酒銷售+ 休閑度假游”的特色產(chǎn)品，著力打造“一村一景、一村一貌、一村一品”的精品旅游線路，吸引來自周邊地區(qū)及省外各地的游客前來參觀旅游，帶動了第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。就實踐意義而言，既要積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)融合機制，找準(zhǔn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同農(nóng)民群眾增收創(chuàng)收的結(jié)合點，又要因地制宜采取適合村情的保底分紅、股民股份合作的形式，共創(chuàng)共贏的共同體，讓廣大人民群眾分享到更多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的紅利。

四、做好鄉(xiāng)村人才與文化產(chǎn)業(yè)振興，賦能鄉(xiāng)村振興之魂

文化振興是鄉(xiāng)村振興的根和魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要推動鄉(xiāng)村文化振興，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范。并多次提出要加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和傳承文化建設(shè)，培育挖掘本土的文化能人，弘揚社會正氣。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。

文化振興的著力點在于鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)業(yè)化，通過闡釋鄉(xiāng)村文化與產(chǎn)業(yè)化融合的理論，梳理和分析了現(xiàn)階段中國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興存在的主要障礙及重要發(fā)展契機，指明了推動中國鄉(xiāng)村文化中文化產(chǎn)業(yè)振興的主要模式及實現(xiàn)路徑。注重運用體驗式、互動式等傳播方式，將優(yōu)秀文化融入農(nóng)民群眾的日常生活中，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極參與熱情，同時使其更好地了解黨和國家政策，堅持線上和線下相結(jié)合，對良好的家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)有更多認(rèn)同，推動各類鄉(xiāng)村文化實踐活動持續(xù)開展。

鄉(xiāng)村文化人才隊伍為鄉(xiāng)村文化振興提供堅實支撐。在建設(shè)人才隊伍的過程中，應(yīng)充分注重“造血”與“輸血”相結(jié)合。例如，大辛店鎮(zhèn)通過健全資格準(zhǔn)入制度和政策激勵制度等，鼓勵有號召力和影響力的文化工作者、藝術(shù)教師等擔(dān)任文化輔導(dǎo)員，還鼓勵優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村基層文化機構(gòu)工作。大辛店鎮(zhèn)還通過轄區(qū)內(nèi)上級政府單位支持的“歸雁計劃”、鄉(xiāng)村基層組織“特約”聘請授課等形式留住鄉(xiāng)村文化人才，提高文化強人的活躍度，使他們在傳承和豐富發(fā)展民間文化、豐富鄉(xiāng)村文化生活方面發(fā)揮更廣泛的作用。大辛店鎮(zhèn)木蘭溝村廣泛傳播民間老藝人老手藝，將民間花餑餑和端午粽子大賽等商業(yè)化并延續(xù)至今。同時，村內(nèi)單獨建設(shè)了農(nóng)家書屋、讀書角、大舞臺等，通過閱讀和分享等喜聞樂見的方式，用百姓通俗易懂的語言，講好鄉(xiāng)村自己的故事、傳遞鄉(xiāng)村文化所蘊含的豐富情感，提高基層群眾的文化素養(yǎng)和欣賞、鑒賞水平，通過文化共賞達(dá)到思想上的共鳴。此外，通過健全鄉(xiāng)村基層文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等，不斷提升鄉(xiāng)村文化供給水平。大辛店鎮(zhèn)田家村的田家四姐妹利用其知識儲備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助家鄉(xiāng)的果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過創(chuàng)建電商平臺“田+ 網(wǎng)”，打造品牌“田家果園”，還開設(shè)課程傳授大家如何運用網(wǎng)絡(luò)和電商平臺推銷自己的產(chǎn)品。田家四姐妹成功地幫助果農(nóng)拓寬了銷售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量。

五、結(jié)束語

基層經(jīng)營管理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長效發(fā)展的基石，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推動，基層經(jīng)營管理能夠有效提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效，推動現(xiàn)代新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的大力發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，但在實際的基層管理中，需要始終堅持黨建工作的引領(lǐng)地位，開發(fā)多樣化、差異化的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全方位發(fā)展，大力培養(yǎng)高質(zhì)量的復(fù)合型人才，充分借助鄉(xiāng)村自身特色與優(yōu)勢為鄉(xiāng)村振興的進一步發(fā)展保駕護航。（作者：欒秀麗）