“雙碳”是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村發(fā)展和治理需要應對的重要內(nèi)容。本研究結(jié)合當前推進鄉(xiāng)村振興重點工作，在梳理鄉(xiāng)村規(guī)劃與“雙碳”的相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了基于“雙碳”目標的鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃響應策略，并以青島市前馬連溝村、后馬連溝村為研究對象，以鄉(xiāng)村總體布局、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃等為統(tǒng)領(lǐng)，探討鄉(xiāng)村領(lǐng)域落實“碳達峰、碳中和”重要的建設(shè)思路。

一、“雙碳”理念下鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計

1.1　理論背景

2020 年中國在第七十五屆聯(lián)合國大會上承諾力爭完成2030 年“碳達峰”、2060 年“碳中和”的減碳目標，“雙碳”目標成為未來很長一段時間內(nèi)中國城市建設(shè)的重要目標。近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為鄉(xiāng)村發(fā)展迎來了翻天覆地的變化，也伴隨著鄉(xiāng)村碳排放量的大幅增長。回溯近年鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)研究與實踐，主要關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、治理體系、建設(shè)空間等領(lǐng)域，其中鄉(xiāng)村建設(shè)空間探究維度主要包括公共服務設(shè)施配置、公共空間優(yōu)化、人居環(huán)境整治、建筑營建模式等，相關(guān)低碳鄉(xiāng)村研究也廣有討論。目前國內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的研究趨于成熟，“雙碳”理念提出時間未久，將“雙碳”理念兼與鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的研究還尚有不足。

1.2　鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃

“社區(qū)”概念由德國學者滕尼斯提出，他在其著作中闡述了“社區(qū)”與“社會”截然不同的概念，即社區(qū)是一種有別于“社會”的傳統(tǒng)的、富有情誼的社會團體。而鄉(xiāng)村是行政范圍內(nèi)的所有地理空間，鄉(xiāng)村社區(qū)則更強調(diào)居住功能和社會組織體系，具有社會- 空間雙重概念。長期以來，我國從構(gòu)建以親緣關(guān)系為基礎(chǔ)的基層鄉(xiāng)村社區(qū)到實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，已改變原有的村集體關(guān)系，如今多元化的鄉(xiāng)村社區(qū)管理體制賦予村民更大程度上的自主權(quán)與獨立性。而鄉(xiāng)村社區(qū)的規(guī)劃除包含建設(shè)空間組織，還應當充分聯(lián)系村莊社會組織結(jié)構(gòu)和村民生產(chǎn)生活方式需求。

1.3　鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃助力完成“雙碳”目標的現(xiàn)實意義

鄉(xiāng)村建設(shè)在“無規(guī)劃模式”的牽引下發(fā)展已久，往往造成村莊用地布局分散、居民交通出行不便、服務設(shè)施配套缺位的局面，其是推動鄉(xiāng)村綠色低碳空間建設(shè)的不利因素。因此從降碳排、提碳匯的角度適度調(diào)整鄉(xiāng)村建設(shè)模式，綜合考慮村域交通區(qū)位、公共服務設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施建成情況等，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系，提出更適宜村域建設(shè)規(guī)劃的措施，以鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境為本底，以打通村民公共交通出行“最后一公里”和高水平服務設(shè)施供給為依托，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

二、“雙碳”目標下的鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃模式探討

2.1　提高鄉(xiāng)村公共服務供給質(zhì)量，縮短村民機動化出行距離

鄉(xiāng)村規(guī)劃通過相應的行政等級劃分、功能設(shè)施配套、交通體系構(gòu)建等方式在一定程度上重塑了村民的生產(chǎn)生活方式。因此以村民為核心的城鎮(zhèn)化應著力完善城鄉(xiāng)公共服務供給體系，促進鄉(xiāng)村完整居住社區(qū)建設(shè)，補齊滿足村民日常生活的公共服務設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施等，保證能就地、就近解決村民的物質(zhì)、健康和精神需求。提升城鄉(xiāng)區(qū)域公共交通有效銜接，并增強公共交通出行吸引力，盡可能縮短村民機動化出行距離、時間。鄉(xiāng)村交通的碳排放主要是指村與村之間的出行所產(chǎn)生的碳排放，有效供給村民的出行需求、生活需求，才能從源頭上解決村民出行的碳排放問題。

2.2　積極推進智慧鄉(xiāng)村發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局

產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的重要支撐，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)類型決定了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)碳排放量，引導鄉(xiāng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，打造綠色現(xiàn)代化第一產(chǎn)業(yè)、低碳數(shù)字化第二產(chǎn)業(yè)及智慧多樣化第三產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色主導產(chǎn)業(yè)，整合村莊周邊區(qū)域資源，補齊鄉(xiāng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)打造新型低碳產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展高質(zhì)量低碳農(nóng)業(yè)，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，探索化肥農(nóng)藥減量替代模式。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育和支持，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，推動原有產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化轉(zhuǎn)型，著力配套鄉(xiāng)村旅游“衣食住行”全要素體驗服務。

2.3　推進農(nóng)房綠色轉(zhuǎn)型，探索鄉(xiāng)村建設(shè)低碳發(fā)展路徑

國外較為成熟的城市以存量建筑的減排為主，重點通過建筑的節(jié)能改造、集中供暖、清潔電力等措施來實現(xiàn)低碳化發(fā)展。但是如果忽視鄉(xiāng)村適宜的生產(chǎn)生活方式及村民鄰里空間的形式影響下的減碳途徑，僅考慮農(nóng)房節(jié)能化與綠色建筑占比，那么鄉(xiāng)村建設(shè)低碳化發(fā)展可能已經(jīng)被錯位。從可持續(xù)發(fā)展的立場看，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應遵循原有的建成規(guī)模，在此基礎(chǔ)上選擇用地緊湊混合的開發(fā)模式，從空間規(guī)劃上引導建設(shè)活動、生產(chǎn)生活有效地集中。鄉(xiāng)村現(xiàn)有建筑低碳改造根據(jù)相關(guān)的建筑節(jié)能設(shè)計標準，完成不同類型建筑的節(jié)能減碳要求，實現(xiàn)農(nóng)房改造；對于鄉(xiāng)村新建建筑應根據(jù)所在地區(qū)的氣候條件、生活習慣等，因地制宜地選擇建筑材料、構(gòu)造方式，推進農(nóng)房綠色低碳化。

2.4　以鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

既要在降碳、控碳的目標下合理引導鄉(xiāng)村規(guī)劃、建筑營造，又要通過調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)的功能循環(huán)，增強碳匯潛力。增加碳匯主要包括提升物理固碳和生態(tài)固碳，其中森林固碳、草地固碳、農(nóng)地固碳、退化土地的恢復固碳和濕地固碳是實現(xiàn)生物固碳的主要方法，人居環(huán)境整治是提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐。應以鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治為統(tǒng)領(lǐng)，保證鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的固碳能力，加強村莊風貌整治和庭院環(huán)境整修，提升鄉(xiāng)村綠化、森林與草原質(zhì)量，優(yōu)化三生空間，推動增綠增匯，促進鄉(xiāng)村整體風貌與生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。(作者：金越   劉一光   任柏林)