在“雙碳”戰(zhàn)略大背景下，全球清潔能源加速應(yīng)用，國家出臺《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》等多項政策規(guī)劃，都提及推進綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，能源產(chǎn)業(yè)變革迎來新際遇，綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入關(guān)鍵窗口期。

浙江省貫徹落實國家決策部署，發(fā)布《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的實施意見（公開征求意見稿）》等政策文件，重點支持光伏、風(fēng)能、氫能等綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、形勢與要求

(一)踐行“雙碳”目標實現(xiàn)，推動綠色能源發(fā)展是建設(shè)美麗中國的新趨勢

二十大多次提及“雙碳”目標，并提出“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃能源綠色發(fā)展，加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”，綠色能源是建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)“雙碳”目標的重要助力，也是能源產(chǎn)業(yè)的主旋律。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年國內(nèi)光伏發(fā)電新增裝機容量5493萬千瓦，同比增長14%，2022年1-11月國內(nèi)光伏發(fā)電新增裝機容量6571萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機容量45.08%，綠色能源已進入大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量的快速發(fā)展階段。

同時全國各地也積極部署綠色能源項目建設(shè)，如上海推進“臨港新片區(qū)滴水湖金融灣綜合能源站”建設(shè)提升綠色能源供給、廈門打造“電碳生態(tài)地圖”檢測電氣化水平、營口市落地全國最大化工類氫儲能電站項目提升氫能利用率、榆林建設(shè)世界首個世界含氫能的零碳分布式智慧能源中心，綠色能源發(fā)展已成為當下能源發(fā)展的主流趨勢。

“十五五”時期是我國2030年碳達峰、2060年碳中和目標實現(xiàn)的關(guān)鍵階段，為滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，促進生態(tài)文明建設(shè)，更要加快推進綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以支撐經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈升級，構(gòu)建安全高效的能源體系是可持續(xù)發(fā)展的新要求

國家發(fā)改委、能源局《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》中提到“錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，要加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

截至2024年，浙江省共有綠色能源企業(yè)超15000家，杭州市超過1600家，位居第四，其中中大型企業(yè)超過60家，位居全省第一，同時杭州擁有綠色能源產(chǎn)業(yè)國家級單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）10家、專精特新“小巨人”企業(yè)35家，具有較好的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，也需安全高效的能源體系來抓好杭州綠色能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)鏈升級提供助力。

杭州市《關(guān)于加快推進綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》中提到，要推進安全高效的現(xiàn)代能源體系加快建設(shè)，建成一批綠色能源示范項目，到2025年，全市可再生能源發(fā)電量占本地發(fā)電總量的比重不低于50%，非化石能源占能源消費總量的比重不低于20%，對建設(shè)安全高效的綠色能源體系提出了要求。

（三）把握產(chǎn)業(yè)騰飛機遇，數(shù)字賦能是綠色能源發(fā)展的新機遇

《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出要以數(shù)字化改革引領(lǐng)推動能源治理變革，推動能源綠色低碳變革，優(yōu)化能耗“雙控”制度和措施，搶占能源科技制高點，高水平建成國家清潔能源示范省。

各數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前列地市也在規(guī)劃中提及數(shù)字化賦能綠色能源產(chǎn)業(yè)，如《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提到要促進能源系統(tǒng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；《北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》中提出，要全面提升能源行業(yè)數(shù)字化、智能化水平；《蘇州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提到要加快能源設(shè)施智慧改造，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、能源數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。

當前，以“云大物移智鏈”等新技術(shù)與綠色能源產(chǎn)業(yè)相融合，已成為促使綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有力抓手。杭州積極響應(yīng)國家、浙江省號召，順應(yīng)時代潮流，發(fā)布《關(guān)于加快推進綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策文件指明綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且提出要搶抓綠色低碳變革時代新機遇，加大以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)的力度，培育壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。

（四）創(chuàng)新高地驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，是濱江作為杭州高新發(fā)展先行軍的新責(zé)任

國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》指出要“完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵機制，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力”。

綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力是綠色技術(shù)創(chuàng)新，在2022年發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》中，杭州創(chuàng)新能力指數(shù)78.82，位居全國第二，人才、資金、技術(shù)、政策等創(chuàng)新高端要素聚集快速，逐漸突顯“創(chuàng)新活力之城”的特色優(yōu)勢，已經(jīng)擁有一批綠色能源示范帶頭企業(yè)，在綠色能源創(chuàng)新方面有著一定的優(yōu)勢。

二、發(fā)展建議

（一）做好“揚長補短”，以重點企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，圍繞綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，以現(xiàn)有生產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，完善綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈，依托重點企業(yè)，發(fā)展儲能、光伏、風(fēng)電和節(jié)能環(huán)保細分行業(yè)。

1、發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，重點發(fā)展空分設(shè)備、環(huán)境污染物檢測防治設(shè)備和高端再制造技術(shù)裝備等領(lǐng)域。持續(xù)推進樓宇園區(qū)輕量化數(shù)智化改造暨綠色低碳技術(shù)綜合解決方案應(yīng)用，培育方案供應(yīng)商。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保”服務(wù)模式，通過創(chuàng)新合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等方式，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平。

2、升級光伏產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色能源新增長極。以標桿企業(yè)為牽引，以太陽能電池為核心輻射上下游產(chǎn)業(yè)，將光伏制造設(shè)備、電極材料（鋁漿、銀漿）、智能組件清洗機及系統(tǒng)集成等納入發(fā)展重點，并通過發(fā)展本地優(yōu)勢的晶體硅太陽能電池組件、硅太陽能電池等產(chǎn)業(yè)，拓展在薄膜光伏與光電建材、輔料配材、智能光伏等方面的影響力。

以重點園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，推動光伏發(fā)電項目與建筑設(shè)計融合，加快推進光伏建筑一體化發(fā)展，并鼓勵上游制造企業(yè)、運營企業(yè)、建筑產(chǎn)權(quán)人等主體加強合作，探索屋頂租賃、分布式發(fā)電市場化交易等光伏應(yīng)用商業(yè)模式。

3、推進儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以重點企業(yè)為牽引，積極推進退役電池梯次儲能及智能安全控制系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用，以優(yōu)質(zhì)項目帶動儲能電池、電池原材料、電池管理系統(tǒng)（BMS）、儲能系統(tǒng)集成、變流器（PCS）、能源管理系統(tǒng)（EMS）等項目發(fā)展，從優(yōu)勢細分領(lǐng)域延伸至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實現(xiàn)“強鏈、補鏈”的目的，使產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同更加有效。

4、錨定控制系統(tǒng)，探索風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。以工業(yè)控制企業(yè)為牽引，以主控系統(tǒng)、變槳控制系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、振動監(jiān)測系統(tǒng)等控制系統(tǒng)為發(fā)展重點，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企業(yè)開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)控制系統(tǒng)研發(fā)，培育孵化一批管理端風(fēng)電項目，以技術(shù)支撐濱江風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推進數(shù)字賦能，“雙鏈”發(fā)力釋放產(chǎn)業(yè)潛能

以數(shù)字變革賦能能源生產(chǎn)線綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

1、以數(shù)字技術(shù)賦能綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵光伏電池及組件、環(huán)境監(jiān)測和防治設(shè)備、儲能系統(tǒng)等綠色能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，實現(xiàn)用能設(shè)備設(shè)施、工藝流程智能化升級，探索區(qū)域內(nèi)綠色能源企業(yè)、工廠、工業(yè)園區(qū)數(shù)字化發(fā)展路徑。

基于跨區(qū)域合作項目建設(shè)，構(gòu)建“主城區(qū)總部研發(fā)+特別合作區(qū)核心制造、大規(guī)模生產(chǎn)基地”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，促使優(yōu)質(zhì)數(shù)字技術(shù)資源與空間土地資源雙向融合，賦能綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、以數(shù)字技術(shù)賦能綠色能源創(chuàng)新鏈。積極推動創(chuàng)新清單項目建設(shè)，著力攻關(guān)面向數(shù)據(jù)中心的短距離光互連的數(shù)字信號處理技術(shù)研究、退役電池梯次儲能及智能安全控制系統(tǒng)研發(fā)等數(shù)字賦能綠色能源產(chǎn)業(yè)項目。

以重點創(chuàng)新實驗室為基礎(chǔ)，推進算法模型在天然氣管道檢測、能源生產(chǎn)與消費、燃料電池集成控制、光伏電站故障診斷、電力電子產(chǎn)品控制等領(lǐng)域的應(yīng)用，深化能源系統(tǒng)數(shù)字化平臺技術(shù)研究，以數(shù)字化技術(shù)深度賦能綠色能源創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。

把握新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)盟建設(shè)契機，鼓勵光伏、風(fēng)電、電化學(xué)儲能等綠色能源優(yōu)勢企業(yè)與聯(lián)盟所屬研發(fā)機構(gòu)開展合作，協(xié)同攻關(guān)行業(yè)共性問題，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，利用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為以小微企業(yè)為主體的綠色能源產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展動能。

（三）聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育綠色能源企業(yè)壯大創(chuàng)新主體

以創(chuàng)新為出發(fā)點實施科技興企行動，通過建立企業(yè)梯度培育機制，以“分級培育、分類指導(dǎo)”為原則，針對性優(yōu)化綠色能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建健康發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

1、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用。鼓勵實施“雄鷹”“鯤鵬”行動，把握龍頭企業(yè)在新能源汽車、空分設(shè)備以及節(jié)能環(huán)保裝備等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞需求端痛點，發(fā)揮頭部企業(yè)對市場的帶動和把控作用，支持龍頭企業(yè)積極打造具有全球競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

落實《關(guān)于促進科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟和新制造業(yè)發(fā)展“雙引擎”加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政策意見》等政策，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)平臺，鼓勵優(yōu)質(zhì)運營主體打造綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2、積極培育行業(yè)骨干型企業(yè)。圍繞光伏、儲能、節(jié)能環(huán)保等細分行業(yè)，遴選一批行業(yè)骨干企業(yè)，提供創(chuàng)新培育的扶持資源，提升其正向開發(fā)能力，打造一批細分行業(yè)領(lǐng)域?qū)＞匦隆㈦[形冠軍和單項冠軍企業(yè)。

3、孵化優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)。圍繞綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，針對性孵化一批具有創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈帶動明顯、核心技術(shù)突出等特征的小微企業(yè)，為推動綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入活力。

發(fā)揮《關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵政策的實施意見》《“小升規(guī)”財政補助政策獎勵辦法》等政策的支持作用，通過房租補貼、認定獎勵、考核獎勵等方式助力企業(yè)生產(chǎn)，鼓勵在孵企業(yè)發(fā)展、孵出企業(yè)留區(qū)，提升綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

深入推進知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，提供技術(shù)挖掘、申請受理、授權(quán)維權(quán)、轉(zhuǎn)讓許可等全流程“管家式”服務(wù)，為綠色能源小微企業(yè)塑造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）加強招商引資，打造產(chǎn)業(yè)鏈“集群式”招商模式

圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以招商清單目標項目、企業(yè)為核心任務(wù)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為目標，揚優(yōu)成勢開展精準招商，優(yōu)化對企服務(wù)當好“店小二”。

1、推進招商清單任務(wù)。落實當前在談項目，推進與項目方接洽進度，積極配合鈉離子電池研發(fā)中心落地，主動接觸目標企業(yè)，充分、深入地了解企業(yè)需求，綜合分析當前企業(yè)落地的堵點、難點，針對性推進重點企業(yè)的招商引資。

2、開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。立足光伏、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基于數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)大腦平臺，依照“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”對綠色能源產(chǎn)業(yè)進行數(shù)據(jù)分析，精準定位目標企業(yè)，實施數(shù)字化“集群式”招商。

通過與行業(yè)龍頭企業(yè)、尖端項目構(gòu)建密切合作釋放融合效應(yīng)，著力引進儲能、光伏、節(jié)能環(huán)保和風(fēng)能等綠色能源發(fā)展重點領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)落戶。

3、提升招商服務(wù)質(zhì)量。深化招商服務(wù)數(shù)字化，完善智能輔助審批新模式，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，以“機器審”替代“人工審”，通過企業(yè)名稱自主復(fù)核、經(jīng)營范圍自主匹配，企業(yè)住所自主申報承諾的方式，實施可信地址直接登記，實現(xiàn)“分鐘制”辦理，并協(xié)助符合條件的企業(yè)申報政策支持，簡化重大項目招引審批流程，提升審批速度。

對綠色低碳領(lǐng)域跨國公司、央企、主板上市公司設(shè)立總部或具有獨立法人資格的區(qū)域總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等給予重點支持。

（五）塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以多元主體支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，強化人才、金融等生產(chǎn)要素保障，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，以良好產(chǎn)業(yè)氛圍助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、強化綠色能源人才體系構(gòu)建。落實人才引進政策，優(yōu)先引進綠色能源產(chǎn)業(yè)的高層次領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家，充分發(fā)揮高層次人才引進政策的作用，引導(dǎo)符合要求的綠色能源人才完成申報。

加大高技能人才自主培育力度，基于產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，鼓勵高校和職業(yè)院校建設(shè)儲能、氫能、碳捕集利用封存等相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

鼓勵校企聯(lián)合辦學(xué)，為人才培育提供實操機會和平臺，針對產(chǎn)業(yè)缺口針對性培育新型綠色能源人才，打造一批綠色能源領(lǐng)域的“專精特尖”人才隊伍。

打造人才提升通道，聯(lián)合企業(yè)、政府、高校、第三方社會組織等多方主體，依托已建成的技能大師工作室、職業(yè)技能等級認定試點等各類載體平臺，為行業(yè)內(nèi)人才提供相應(yīng)專業(yè)技術(shù)課程等提升途徑，探索綠色能源相關(guān)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，塑造持續(xù)學(xué)習(xí)的綠色能源產(chǎn)業(yè)氛圍。

完善就業(yè)機制，依托杭州高新人才之家舉辦綠色能源產(chǎn)業(yè)專項招聘會，針對性滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引才需求，鼓勵高層次人才通過兼職從事咨詢、講學(xué)、項目合作、定期服務(wù)等方式服務(wù)綠色能源產(chǎn)業(yè)。

2、推進綠色能源政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。充分發(fā)揮“綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈長制”作用，積極推進重大產(chǎn)業(yè)鏈項目入庫建設(shè)，為重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目提供支持，落實產(chǎn)業(yè)鏈重點項目和重大企業(yè)的用能需求，保障企業(yè)生產(chǎn)。

充分發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)應(yīng)用平臺”等線上服務(wù)平臺的作用，為企業(yè)提供政務(wù)咨詢、入駐審批、辦公場地續(xù)租等數(shù)字化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化綠色能源企業(yè)服務(wù)體驗。

3、鼓勵金融主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)基金撬動社會資本組建定向基金支撐綠色能源產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，引導(dǎo)資金投入光伏、能源、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域，為綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟要素保障。

鼓勵金融與企業(yè)加強合作，開發(fā)綠色信貸、債券、保險等低碳金融產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力支持。

4、塑造多樣化綠色能源應(yīng)用場景。以“低碳應(yīng)用場景”建設(shè)為基礎(chǔ)，鼓勵上下游企業(yè)、企業(yè)與園區(qū)充分挖掘綠色能源應(yīng)用場景，深度提升綠色能源的實際應(yīng)用價值，以跨界融合促進能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬新道路。