2024 年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出要積極打造低空經(jīng)濟(jì)為新增長(zhǎng)引擎,因而“低空經(jīng)濟(jì)”成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力?賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高頻詞?低空經(jīng)濟(jì)是以民用駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引,輻射帶動(dòng)航空器研發(fā)?生產(chǎn)?銷售?飛行等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài),主體是通用航空產(chǎn)業(yè),包括低空基礎(chǔ)設(shè)施?低空飛行器研發(fā)制造?低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等?低空經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略性?立體性?融合性?牽引性等特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋一?二?三產(chǎn),可與農(nóng)林?工業(yè)?物流?旅游?醫(yī)療?城市管理等多個(gè)行業(yè)融合帶動(dòng)發(fā)展?特別是無人機(jī)產(chǎn)業(yè),可為各行各業(yè)提供更加高效的空中解決途徑,具有帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?滿足居民消費(fèi)需求?推動(dòng)社會(huì)就業(yè)的的作用,已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典型代表?2024 年以來,國(guó)內(nèi)各省市積極布局搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道,紛紛出臺(tái)政策支持?在政策和產(chǎn)業(yè)的雙頻共振下,低空經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的廣闊發(fā)展機(jī)遇? 

1、我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 宏觀分析

1.1.1 產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)規(guī)模 

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且易延伸,上游產(chǎn)業(yè)主要是鋼鐵?鋁合金?工程塑料?碳纖維為主的原材料生產(chǎn)制造,芯片?機(jī)電?液壓元器件等核心零部件的設(shè)計(jì)研發(fā),以無人機(jī)為主的通用航空器整機(jī)制造;中游產(chǎn)業(yè)主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?低空飛行服務(wù),運(yùn)營(yíng)管理?航空維修?航空培訓(xùn)等環(huán)節(jié);下游產(chǎn)業(yè)主要是指與相關(guān)行業(yè)融合的各類場(chǎng)景應(yīng)用,提供高端服務(wù)和配套支撐,在產(chǎn)業(yè)布局中的經(jīng)濟(jì)效益較高,涉及旅游?物流?醫(yī)療?巡檢?城市管理等?近年來,我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快?體量不斷增大,2023 年達(dá)到5059.5 億元,預(yù)計(jì)到2026 年底將突破1 萬億元,2030 年有望達(dá)到2 萬億元?中國(guó)具有完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,涵蓋從零部件制造到應(yīng)用服務(wù)上中下游,其中無人機(jī)產(chǎn)業(yè)處于全球前列?但整體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)較弱,上游產(chǎn)業(yè)的核心零部件?整機(jī)裝備制造仍有“卡脖子”技術(shù)未突破,航空級(jí)電機(jī)仍高度依賴進(jìn)口;下游產(chǎn)業(yè)中各類應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)不足,低空旅游等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小? 制造到應(yīng)用服務(wù)上中下游,其中無人機(jī)產(chǎn)業(yè)處于全球前列?但整體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)較弱,上游產(chǎn)業(yè)的核心零部件?整機(jī)裝備制造仍有“卡脖子”技術(shù)未突破,航空級(jí)電機(jī)仍高度依賴進(jìn)口;下游產(chǎn)業(yè)中各類應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)不足,低空旅游等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小? 

1.1.2 政策支持層面 

在低空空域管理方面,國(guó)務(wù)院?中央軍委早在2010 年就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》,為低空空域管理提供了依據(jù)和思路?隨后,全國(guó)有14 個(gè)省自治區(qū)直轄市的空域由管制空域改為管制?監(jiān)視?報(bào)告三類空域?2018 年,批準(zhǔn)四川開展低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn),改革優(yōu)化低空空域的分類和使用管理,鼓勵(lì)運(yùn)用北斗?5G 等新技術(shù)手段進(jìn)行飛行服務(wù)保障?2023 年,國(guó)家空管委發(fā)布了《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》《中華人民共和國(guó)空域管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步明確了空域管理的相關(guān)辦法?在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面,國(guó)務(wù)院和部委密集出臺(tái)相關(guān)政策,印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對(duì)無人機(jī)等通用航空器的設(shè)計(jì)生產(chǎn)?飛行活動(dòng)?運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全周期管理?2024 年3 月,多部門再次聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案(2024-2030 年)》,提出2027 年和2030 年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)和市場(chǎng)規(guī)模,助力低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?各省市依托自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),紛紛加速產(chǎn)業(yè)布局?搶抓發(fā)展“風(fēng)口”,上海?湖南?海南?安徽?四川?廣東等多地已發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策? 

1.1.3 創(chuàng)新資源區(qū)域分布 

總體上講,低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新資源主要分布在我國(guó)的華東?華南?中南?成渝等地區(qū),華北地區(qū)迎頭趕上,創(chuàng)新活躍度逐漸增強(qiáng)?從發(fā)明專利的數(shù)量上看,近年來低空經(jīng)濟(jì)有飛躍式發(fā)展?2014 年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)明專利申請(qǐng)公開量為850 余件,2023 年增長(zhǎng)至14000 余件,且近三年持續(xù)保持超萬件發(fā)明專利申請(qǐng)公開?發(fā)明專利申請(qǐng)公開量主要集中分布在廣州?深圳?武漢?長(zhǎng)沙?南京?上海?杭州?合肥?成都等城市[6]?目前,各省市積極集聚優(yōu)勢(shì)資源,在技術(shù)創(chuàng)新?企業(yè)引育?場(chǎng)景拓展?服務(wù)生態(tài)等多方面積極行動(dòng),搶抓新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇和黃金窗口期? 

1.2 代表性省市分析 

1.2.1 廣東:起步早?資源足?勢(shì)頭猛 

廣東省通用航空產(chǎn)業(yè)起步早,率先提出了建設(shè)低空空域運(yùn)行管理體系?開展低空空域協(xié)同運(yùn)行試點(diǎn)?培育低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展思路?2024 年5 月,印發(fā)了《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026 年)》,從構(gòu)建低空管理機(jī)制?布局基礎(chǔ)設(shè)施?豐富應(yīng)用場(chǎng)景?提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力?壯大市場(chǎng)主體?完善支撐體系建設(shè)等多維度推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展,形成制造服務(wù)融合?應(yīng)用產(chǎn)業(yè)互促的發(fā)展格局?其中,廣州和深圳作為省內(nèi)兩個(gè)低空經(jīng)濟(jì)先行試驗(yàn)地,也相繼推出了多維度的扶持政策?2024 年7 月,廣州市政府辦公廳發(fā)布了簡(jiǎn)稱“低空經(jīng)濟(jì)二十條”的專項(xiàng)扶持政策,在低空裝備制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈方面不斷豐富和完善?深圳在無人機(jī)等相關(guān)技術(shù)發(fā)展上處于領(lǐng)先地位,具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化,具體包括上游的核心零部件供應(yīng)企業(yè)?中游的設(shè)計(jì)研發(fā)制造企業(yè)?下游的售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)企業(yè)?截至2024 年6 月,廣州和深圳擁有低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)均超7000 家? 

1.2.2 上海:資源集聚,基礎(chǔ)雄厚 

2024 年8 月,上海市正式發(fā)布《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027 年)》,目標(biāo)是完善低空產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)成為首批低空省際通航城市,成為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)?上海資源集聚度高,基礎(chǔ)夯實(shí)?在無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈方面,上海集聚了300 余家獲得民航華東局批準(zhǔn)的無人機(jī)通航企業(yè),匯集了全國(guó)約50% 的eVTOL(電動(dòng)垂直起降)頭部創(chuàng)新企業(yè)[9],擁有集研發(fā)制造?整機(jī)裝備?應(yīng)用服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,僅2024 年第一季度就新增低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)1600 余家?在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面,上海擁有全國(guó)首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū),在民用航空?新一代信息技術(shù)?人工智能?信息通訊等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)?在基礎(chǔ)研究方面,上海擁有一批高等院校和科研院所,學(xué)科設(shè)置豐富,如上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院?同濟(jì)大學(xué)航空航天與力學(xué)學(xué)院等在動(dòng)力系統(tǒng)?飛控系統(tǒng)?導(dǎo)航系統(tǒng)?航電系統(tǒng)方面技術(shù)領(lǐng)先? 

1.2.3 浙江:加速發(fā)展,全面發(fā)力 

2024 年7 月,浙江省出臺(tái)《浙江省人民政府關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)2025.03研究與探討Study and Discussion省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》?接著,杭州?紹興?嘉興?溫州等市紛紛出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施,聚焦打造空港樞紐?形成現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè),在飛行系統(tǒng)集成平臺(tái)?主控芯片等方面開展技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)低空交通數(shù)智化運(yùn)行和管理,深化國(guó)際交流與合作,優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)?杭州擁有國(guó)內(nèi)第一條城市無人機(jī)物流測(cè)試航線,低空經(jīng)濟(jì)起步較早?2020 年10 月,杭州入選國(guó)家首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū),成為最早探索無人機(jī)城市場(chǎng)景商業(yè)運(yùn)行的城市之一?杭州具有完整的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈,集聚了一批無人機(jī)研發(fā)?生產(chǎn)制造?培訓(xùn)?運(yùn)營(yíng)等相關(guān)企業(yè)?2022 年,浙江省批準(zhǔn)成立的浙江航空技術(shù)實(shí)驗(yàn)室--天目山實(shí)驗(yàn)室,主攻先進(jìn)航空技術(shù)和高性能航空材料兩大方向,低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科研成果不斷涌現(xiàn)? 

2、山東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及短板 

2.1 山東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

2.1.1 頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化 

近年來,山東省出臺(tái)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的意見》等一系列旨在促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策?2024 年,山東省工信廳發(fā)布《山東省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,山東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2024-2026 年)》,山東省科技廳發(fā)布《山東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2025-2027 年)》?這些文件從服務(wù)保障?科技創(chuàng)新?應(yīng)用場(chǎng)景拓展?產(chǎn)業(yè)升級(jí)多方面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,為通用航空產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)? 

2.1.2 通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好 

山東省通用航空飛行規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第一,2023 年全省飛行9.2 萬小時(shí),占全國(guó)總量的9.8%,位列全國(guó)第一?從飛行結(jié)構(gòu)上看,航空飛行培訓(xùn)?傳統(tǒng)工農(nóng)作業(yè)?應(yīng)急服務(wù)等作業(yè)時(shí)長(zhǎng)占比較高,短途運(yùn)輸?空中旅游等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)占比較小?航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,全省已建成運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)10 余個(gè),日照機(jī)場(chǎng)?臨沂機(jī)場(chǎng)?東營(yíng)機(jī)場(chǎng)等建設(shè)通用航空保障設(shè)施?制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,山東省在高端裝備?新材料等制造業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚,可賦能低空飛行器制造? 

2.1.3 創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)較好 

省內(nèi)擁有齊魯空天信息創(chuàng)新研究院?青島空天動(dòng)力結(jié)構(gòu)安全研究所?中國(guó)航天科技集團(tuán)513 所等多個(gè)專門研究機(jī)構(gòu),擁有山東航空學(xué)院?空天信息大學(xué)?山東交通學(xué)院等航空專業(yè)優(yōu)勢(shì)院校,相關(guān)專業(yè)設(shè)置齊全;布局建設(shè)了低空領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?無人機(jī)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新中心等多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái),開展低空領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)? 

2.1.4 創(chuàng)新主體逐步增加 

低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量不斷增加,其中經(jīng)營(yíng)性無人機(jī)企業(yè)1000 余家,涵蓋了有人駕駛航空器制造?無人駕駛航空器制造?航空材料制造等企業(yè)?2023 年企業(yè)營(yíng)收規(guī)模近12 億元?青島?東營(yíng)無人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè)取得重要成果,日照機(jī)場(chǎng)“1+N”通航發(fā)展新模式全國(guó)推廣,濟(jì)南?青島通用航空產(chǎn)業(yè)集群初步形成? 

2.1.5 無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好 

無人機(jī)產(chǎn)業(yè)正加速成型,eVTOL 整機(jī)制造?電機(jī)系統(tǒng)等方面具備一定基礎(chǔ),擁有整機(jī)制造和零部件配套企業(yè)20 余家,2022 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.2 億元,無人機(jī)制造與服務(wù)深度融合發(fā)展?2020 年?yáng)|營(yíng)市首批入選民航局民用無人駕駛航空基地(試驗(yàn)區(qū)),2022 年青島第二批入選?承擔(dān)了豐富運(yùn)行場(chǎng)景,開展無人機(jī)系統(tǒng)研究,統(tǒng)籌低空空域資源?探索基礎(chǔ)設(shè)施投資?建設(shè)?使用及管理方式等功能? 

2.2 存在的短板 

盡管山東在政策支持?產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?創(chuàng)新平臺(tái)等方面不斷完善,但對(duì)標(biāo)先行省市,仍有一些短板? 

2.2.1 產(chǎn)業(yè)鏈條還需完善 

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),包含了低空基礎(chǔ)設(shè)施?低空飛行器制造?低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障?目前山東全省新型航空器的制造研發(fā)能力偏弱,低空網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還需優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,應(yīng)用需求開發(fā)不足,開放合作程度不高?

 2.2.2 發(fā)展結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化 

在無人機(jī)研發(fā)制造?物流應(yīng)用等低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域初步集聚,但規(guī)模仍然偏小,低空經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈位次不高,低空新興消費(fèi)?私人飛行等新業(yè)態(tài)規(guī)模偏小?大眾市場(chǎng)需求尚未激活,通航企業(yè)缺少成熟商業(yè)模式和穩(wěn)定盈利模式? 

2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障水平不足 

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,濟(jì)南和青島飛行服務(wù)站的功能未充分發(fā)揮引領(lǐng)作用?低空空域管理建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),地面保障能力較弱,數(shù)字化?便捷化?智能化保障能力不足? 

2.2.4 創(chuàng)新主體引育力度需加強(qiáng) 

山東全省無人機(jī)整機(jī)制造企業(yè)營(yíng)收規(guī)模超億元的僅1 家,缺乏龍頭企業(yè),還未形成產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有待提升?與廣東?上海等地區(qū)相比,低空領(lǐng)域科技型企業(yè)數(shù)量偏少,創(chuàng)新主體培育力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)? 

3、啟示與建議 

梳理各省在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的做法,結(jié)合山東的發(fā)展現(xiàn)狀,可以得到以下幾個(gè)方面的啟示? 

3.1 增強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力 

持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?聚焦eVTOL 等低空飛行器整機(jī)制造?核心零部件等領(lǐng)域,加大飛行控制?智能避障?動(dòng)力推進(jìn)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升智能制造水平?基于北斗時(shí)空信息系統(tǒng)?遙感和雷達(dá)系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),提升智能化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和管控技術(shù),研發(fā)低空空域操作系統(tǒng),提升低空飛行的數(shù)字化水平?充分發(fā)揮國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?齊魯空天信息研究院?山東大學(xué)?山東航空學(xué)院等高校科研院作用,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)成立創(chuàng)新聯(lián)合體,形成研發(fā)驗(yàn)證-制造產(chǎn)業(yè)鏈,引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān),共同開展技術(shù)研發(fā)?試驗(yàn)驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用? 

3.2 強(qiáng)化低空管理服務(wù)保障 

低空飛行活動(dòng)具體高復(fù)雜性和高精密性,并具有數(shù)字化和智慧化飛行的發(fā)展趨勢(shì),因此構(gòu)建協(xié)同高效的低空管理網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)有助于提升飛行效率和安全系數(shù)?一方面,根據(jù)《空域管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律規(guī),對(duì)山東省空域進(jìn)行分級(jí)分類劃設(shè),編制全省低空數(shù)字空域圖和目視飛行航圖,劃定飛行公共航路航線,開通低空飛行通道,實(shí)施空域的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化管理?另一方面,建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),打造低空操作系統(tǒng)?利用人工智能?大數(shù)據(jù)?低軌衛(wèi)星網(wǎng)等前沿關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化管理和新服務(wù)模式,支撐具有“異構(gòu)?高密度?高頻次?高復(fù)雜性”特征的大規(guī)模低空融合飛行? 

3.3 強(qiáng)化低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 

積極推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃布局,提高空域資源的供給能力?構(gòu)建統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和應(yīng)用平臺(tái),在山東全省布局建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)?直升機(jī)起降點(diǎn)?飛行營(yíng)地?通訊導(dǎo)航?固定充電等基礎(chǔ)設(shè)施?鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體建設(shè)完善無人機(jī)識(shí)別?定位?導(dǎo)航?氣象等配套設(shè)施,構(gòu)建設(shè)施完善?網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)?信息暢通的低空智聯(lián)網(wǎng),形成“空中智慧通道”?在濟(jì)南?青島?濱州?臨沂等市建設(shè)無人機(jī)?eVTOL?直升機(jī)智能融合飛行保障基地?全面完善低空基礎(chǔ)設(shè)施,助力低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展? 

3.4 強(qiáng)化創(chuàng)新主體引育 

企業(yè)離市場(chǎng)最近,最能感知市場(chǎng)需求和變化?發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)必須增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,要一手抓龍頭企業(yè),一手抓高成長(zhǎng)性企業(yè)?目前,低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)主要集聚在京津冀?長(zhǎng)三角?珠三角?成渝等區(qū)域?加大低空經(jīng)濟(jì)招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)eVTOL 知名研發(fā)制造企業(yè)?工業(yè)無人機(jī)鏈主企業(yè)?物流龍頭企業(yè)和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?同時(shí)持續(xù)推動(dòng)科技型中小企業(yè)孵化培育,夯實(shí)企業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)?中小企業(yè)與龍頭企業(yè)補(bǔ)充錯(cuò)位發(fā)展,深耕細(xì)分領(lǐng)域,提升產(chǎn)品性能,打造一批專精特新“小巨人”?制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)?高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍,增強(qiáng)行業(yè)影響力? 

3.5 因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè) 

低空飛行運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景涵蓋了物流?交通?公共服務(wù)?旅游?農(nóng)業(yè)?資源監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)多個(gè)領(lǐng)域,結(jié)合山東省實(shí)際,揚(yáng)長(zhǎng)避短,制定差異化的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?作為中國(guó)人口密集的省份之一,城市化進(jìn)程伴隨了城市管理的復(fù)雜性,發(fā)展城市空中交通和無人機(jī)智慧物流可以緩解地面交通壓力,提高運(yùn)輸效率?同時(shí)有利于應(yīng)急救援?醫(yī)療救護(hù)?城市巡查?環(huán)境監(jiān)管等公共服務(wù)水平提升?同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展無人機(jī)智慧農(nóng)業(yè),全面推廣綠色農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)植保作業(yè),植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用示范,因地制宜豐富低空經(jīng)濟(jì)典型場(chǎng)景,低空產(chǎn)業(yè)會(huì)隨之豐富?（作者：作者：周迪、李思穎）