項目背景
        1、產業結構動態中，呈現趨于優化的跡象。總體看來，建鄴區三次產業結構在波動中逐漸朝向合理的方向調整，三次產業比重逐漸上升，一產的比重逐漸降低。但是目前的產業結構尚不能體現出現代化新區的城市功能定位。
        2、傳統產業的主體性特征明顯，新興的核心產業尚未形成。建鄴產業基礎尤其是高新技術產業和現代服務業基礎比較薄弱，在區域中的影響力不大。現有行業多為低水平的傳統加工工業，如機械制造、服裝服飾、食品加工等，缺乏明顯的優勢主導產業，產業的自增長力、可持續能力、整體競爭力都有待進一步提高。產業的最佳結構效益沒有發揮出來。第三產業的層次也不高，服務經濟的優勢也沒有得到充分的體現，這些都有悖于河西新城區的發展定位。
        3、產業組織“小、散”，難以形成具有綜合競爭力的產業鏈。
        4、產業空間“北商南工”格局，布局分散導致綜合效益不高。建鄴區產業基礎較為薄弱，優勢的主導產業并不明顯，大型的主導企業比較缺乏，現代制造業、現代服務業還沒有成型，特別是近期全區的商貿服務業發展較為滯緩，商業設施亟需改造，需要進一步提高規模和檔次。一般來說，區域產業發展受到區域社會消費、資源狀況、科技水平、區域產業發展的基礎和傳統以及區際聯系與區域分工等因素的影響。目前整個建鄴區正處于產業重構與轉移的關鍵時期，面臨著其他城區無法比擬的條件。

項目思路
        根據前面的分析，中機院確定建鄴新區產業發展的總體思路為：立足本區實際情況，緊緊抓住南京市沿江開發和河西新城作為南京市“一城三區”建設的重中之重的戰略契機，緊密圍繞建設經濟強區、增強本區經濟實力、滿足本區不斷增長的人口和社會發展需求的最終目標，充分利用本區資源、發揮本區優勢，以信息化帶動工業化，走新型工業化的道路，推進產業結構升級，著力發展現代服務業和都市型工業，形成以現代服務業、高新技術產業、房地產業、商貿業、文化體育產業為支撐，以旅游業和都市觀光生態農業為補充的產業體系，優化產業空間布局，形成“一核三軸兩帶三中心 ”的產業空間布局。

項目目標
        1、產業發展總體目標
        緊緊圍繞建設城市新中心和增強本區綜合經濟競爭力，不斷加大產業培育力度，實現產業結構的戰略性調整，爭取在“十一五”或更長一段時期內，形成以旅游業為先導，以高新技術產業、現代服務業、房地產業為主導，以食品加工、商貿業為基礎、匹配于新區的新型產業體系。
規劃期末，三次產業結構逐漸調整到：三產55％、二產40％左右；GDP達到430億元，人均GDP達到8.5萬元 左右;從產業內部結構的培育來看，著力發展現代金融等知識型服務業、高新技術（研發）與創意產業，構建知識型產業聚集的現代化新城區，努力使新區知識型產業占GDP比重的40%以上；通過產業空間的合理布局和充分發展，使建鄴新區成為南京市和南京都市圈內經濟發展有活力、產業結構水平高、經濟社會發展協調的現代化新區，進入南京第一方陣區，實現經濟強區的目標。
        2、建設時序目標
        近期目標（“十一五”期間）
        從產業結構和經濟總量來看，第二產業的比重由2003年的69％逐漸調整到45％左右，第三產業比重逐步由2003年的25.3％逐步調整到50％左右，一產的比重將維持在5％左右。
        按照超常規、跨越式的發展速度進行推算（假設人均GDP按照18％的增長速度），按照屬地統計預計的2004年底GDP為80億元，按此計算，建鄴2010年GDP將達到215億元，人均GDP達到6萬元左右。科技園入園率達80%以上，園內入駐高新技術企業20家，通過ISO9000質量體系認證的企業達30%以上。河西CBD集聚南京30%以上的涉外資源（跨國公司代表處、外國銀行、外資商業企業等）。整個新區形成個性鮮明、品位獨特，具有較強的綜合競爭力的城市新區。
        從產業空間布局來看，建成新城科技園、南湖商業中心、江東門地區商業文化中心，基本建成濱江觀光帶和河西CBD，啟動南部地區建設，初步形成產業集聚效應明顯，空間分布合理，產業結構優化的產業空間布局。
        遠期目標
        從產業結構來看，二產比重逐漸調整到40％左右，三產比重逐漸調整到55％左右。
        從經濟總量和人均GDP來看，考慮到新區持續發展的后勁較大，依然保持較快的增長速度，但是由于基數的增長，相對增長速度有所下降（采用13％—15％），2015年GDP將達到430億元，人均GDP達到8.5萬元左右。科技園入園率達90%以上，河西CBD集聚南京50%以上的涉外資源。建鄴區成為高度開放，對國內外優勢企業具有吸引力的，創新資源基礎雄厚、環境支持系統建設水平較高，能夠為中小創新企業所依托并脫穎而出的，以新型產業為主的工業基地和現代服務業中心。形成以高新技術產業、現代服務業、傳統商貿業、觀光旅游業、體育文化產業等為主體的現代都市產業群。
        從產業空間布局來看，構筑與城市生態環境相適應，與城市新區定位相融合，與長江三角洲地區中心城市地位相吻合，與產業結構升級相匹配的產業布局結構，初步形成具有比較優勢、富有生機活力的“一核三軸兩帶三中心”的產業空間格局。