項目背景
三河市隸屬河北省廊坊市，位于海河流域，地處燕山山前平原地區(qū)。區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，西鄰北京市通州區(qū)，北接北京市平谷區(qū)和順義區(qū)，東靠天津薊縣，南連河北大廠、香河和天津?qū)氎鎱^(qū)（見附圖1），距北京天安門和首都機場均僅30公里，距天津港125公里、唐山港121公里。102國道、京秦鐵路橫穿三河境內(nèi)。全市面積643平方公里，東北部為山地丘陵，面積73.7平方公里，其余大部為平原，地勢自西北向東南傾斜。
服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與成效：1．服務業(yè)規(guī)模迅速擴張，人均增加值遠高于全省和全國平均水平；2．服務業(yè)結(jié)構不斷調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重有所下降、新興產(chǎn)業(yè)方興未艾；3．燕郊服務業(yè)率先崛起，成為全市服務業(yè)的主要增長極；4．招商引資成果豐碩，支撐服務業(yè)跨越式發(fā)展的新引擎不斷形成。
服務業(yè)發(fā)展面臨的主要問題：1． 服務業(yè)的水平和比重亟待提高，對區(qū)域發(fā)展的引領和支撐能力有待加強；2． 服務業(yè)結(jié)構存在一定的失衡現(xiàn)象，向房地產(chǎn)業(yè)過度傾斜的問題較為突出；3． 服務業(yè)需求的層次差異顯著，部分服務業(yè)層次較低。
項目思路
1.堅持龍頭帶動，實現(xiàn)跨越式發(fā)展
堅持高標準起步、超常規(guī)發(fā)展，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)和面向民生的服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合；著力推進現(xiàn)代服務業(yè)的跨越式擴張和傳統(tǒng)服務業(yè)的跨越式提升。要在鼓勵發(fā)展中小服務業(yè)和民營服務業(yè)的同時，通過外引內(nèi)聯(lián)方式，優(yōu)先鼓勵大企業(yè)引進、大項目帶動，實現(xiàn)服務業(yè)大集群發(fā)展。注意引進投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、吸納就業(yè)強，技術和經(jīng)營理念先進，對地方財政增收貢獻大的大型服務業(yè)項目聚集人氣，帶動產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先支持服務業(yè)的戰(zhàn)略投資者，積極發(fā)揮領軍企業(yè)對服務業(yè)發(fā)展和結(jié)構升級的龍頭帶動作用。
2.堅持突出重點，推進品牌化發(fā)展
要按照“利用比較優(yōu)勢、增強競爭優(yōu)勢”的原則，整合資源、突出重點，選準具有競爭優(yōu)勢的服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點集群、具有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性行業(yè)和新型服務業(yè)領域，給予優(yōu)先支持和重點引導。要著力改善農(nóng)村服務業(yè)基礎薄弱的狀況，加快構建和完善農(nóng)村生產(chǎn)生活服務體系。要把提高品位、培育品牌，作為實施服務業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先內(nèi)容。鼓勵應用科學技術支撐服務業(yè)的品牌提升和重點行業(yè)發(fā)展，加快應用高新技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代服務業(yè)。
3.堅持借勢京津，營造特色優(yōu)勢
揚長避短，充分利用毗鄰北京、天津的有利條件，積極承接其現(xiàn)代服務業(yè)、高端服務業(yè)輻射，帶動全市服務業(yè)發(fā)展。加強同京、津周邊縣市的合作，拓展合作領域，創(chuàng)新合作方式，完善與京、津周邊縣市服務業(yè)發(fā)展的互補關系，努力形成在競爭中合作、在合作中競爭的格局。增強服務業(yè)的區(qū)域特色和競爭能力，吸引京、津更多的高收入人群“工作在京津，玩樂在三河”。要注意形成三河服務業(yè)同京、津核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度和錯位發(fā)展格局，又要避免因過分強調(diào)產(chǎn)業(yè)梯度，而陷入低水平、低層次狀態(tài)。要通過做俏三河服務業(yè)，有效攔截國內(nèi)外向京、津兩市的服務業(yè)轉(zhuǎn)移。通過借勢發(fā)展和營造服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色，增強造勢發(fā)展的能力。
4.堅持產(chǎn)業(yè)融合互動的方向，促進服務業(yè)網(wǎng)絡化發(fā)展
要堅定不移地引導服務業(yè)同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)相互滲透、相互融合、互動發(fā)展，加快形成網(wǎng)絡化的現(xiàn)代服務業(yè)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、深化分工協(xié)作，擴展和外置服務需求。要積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的滲透和拉動作用，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，加快形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟發(fā)展的格局。要把促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型同發(fā)展服務業(yè)有機結(jié)合起來，積極發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能有機結(jié)合的“三生農(nóng)業(yè)”和休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)。要鼓勵服務業(yè)不同行業(yè)之間互相創(chuàng)造需求和引導需求，形成服務業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡化格局。
5.堅持政府引導，推動服務業(yè)在競爭中發(fā)展
要積極發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)作用，促進服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作和優(yōu)化布局。要加快完善鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，放寬服務業(yè)發(fā)展的市場準入，加快建立公開平等規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入服務業(yè)。幫助企業(yè)降低服務業(yè)發(fā)展的成本和風險，引導服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟、境外資本投資服務業(yè)。要堅持市場主導、企業(yè)運作的方針，發(fā)揮市場機制在服務業(yè)資源配置中的基礎性作用，鼓勵服務企業(yè)依托競爭求發(fā)展。
6.堅持組團聚集的方向，實現(xiàn)服務業(yè)規(guī)模化發(fā)展
要引導以燕郊、東城區(qū)和重點城鎮(zhèn)、重點園區(qū)為重點的服務業(yè)聚集和組團發(fā)展，培育以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和新興產(chǎn)業(yè)增長點，增強服務業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性和本土根植性，并將其同推進城市化、增強城市功能結(jié)合起來。鼓勵服務業(yè)實現(xiàn)技術、業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式的創(chuàng)新，提高人力資本含量、技術含量和附加值，促進現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
項目目標
2010～2020年，三河市服務業(yè)發(fā)展可分為兩個明顯的階段。
第一階段為重點突破與加快發(fā)展相結(jié)合的階段，時間跨度為2010～2015年。具體目標是：
——2015年前，全市服務業(yè)增加值年均遞增28%以上，按2008年的價格水平計算，到2015年達到440億元；服務業(yè)占全市GDP的比重每年提高1個百分點左右，2015年達到40%左右。
——到2015年，基本形成服務業(yè)以現(xiàn)代服務業(yè)為主要增長點的格局。現(xiàn)代服務業(yè)占全市服務業(yè)的比重超過1/2，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以消費性服務業(yè)為主體的特征，生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展的格局逐步形成。
——到2015年，初步形成3個以上在環(huán)京津地區(qū)具有重要影響的服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，4個以上在京津冀地區(qū)具有重要影響的服務業(yè)特色品牌，形成3～5個在京津冀地區(qū)具有重要影響的服務業(yè)領軍企業(yè)。
——到2015年，燕郊開發(fā)區(qū)和東市區(qū)分別成為在環(huán)京津地區(qū)和河北省有重要影響的服務業(yè)聚集區(qū)。
第二階段為全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展的階段，時間跨度為2016～2020年。主要目標是：2016～2020年，服務業(yè)增加值的增長速度進一步加快，年均遞增30%以上；按2008年的價格水平計算，2020年全市服務業(yè)增加值達到1600億元；服務業(yè)占全市GDP的比重每年提高1.2個百分點，2020年達到46%。現(xiàn)代服務業(yè)在全市服務業(yè)中的比重進一步提高，2020年達到全市服務業(yè)增加值的2/3。到2020年，燕郊開發(fā)區(qū)成為京津冀地區(qū)有重要影響的服務業(yè)特色強區(qū)，東市區(qū)成為環(huán)京津地區(qū)有重要影響的服務業(yè)集聚區(qū)；三河市成京東地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的重要增長極，生產(chǎn)性服務業(yè)、消費性服務業(yè)互動發(fā)展的格局顯著強化。
