宏觀背景：
1、西部大開發是國家戰略重心之一，呼包鄂榆國家城市群是向北、向西開放的戰略支點，呈現出推進東西雙向開放、構建對外開放新格局，轉方式、調結構是促進區域經濟發展的首要任務
2、陜西地處我國內陸腹地，是進入我國大西北的“門戶”，同時也是聯結我國東部、中部和西北、西南地區的重要樞紐，近年來陜西大力推進陜北能源化工產業發展，構建國家重要的煤化工基地
3、隨著煤、油、氣等優勢資源大規模開發，榆林市經濟社會實現了由傳統的農業地區向新興資源型城市和區域性中心城市轉變，未來榆林市能源化工產業將向高端精細化方向發展
產業背景：
榆林是全國四大現代煤化工示范區之一，對全國煤化工產業發展具有良好的帶動效應，未來煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴將是現代煤化工重要的機會產業
戰略定位：
緊抓呼包鄂榆建設全國高端能源化工基地重要機遇，以大項目為引領，科技創新為支撐，招商引資為抓手，加快推進榆橫工業區精細化工園集聚、綠色、創新、高端發展，以煤化工產業為基礎，延伸發展精細化工和新材料產業，形成產業鏈上下游協同的發展新格局，加快構建新型現代產業體系，將園區打造成為：
全球具有影響力的新型能化基地。以科技創新為支撐，加快推進園區精細化工高端化、精細化發展，以新材料上下游產業鏈發展為主線，將園區打造成為全球知名的新型能源化工基地。
我國高端精細煤化工產業示范區。以大項目為引領，加快推進精細煤化工發展，加快集聚；加大園區精細煤化工產學研合作對接，以科技創新示范引領我國煤化工延鏈發展。
我國西北化工新材料科技創新中心。陜西是我國西北地區發展的門口和引擎，園區以化工新材料及原料為重點與全省金屬復合材料形成發展合力，打造成為西北新材料產業科技創新引領區。
產業定位：
中機院項目編制組將榆橫工業區精細化工園構建：兩大主導產業、兩大先導產業和兩大特色產業。
圖表 5 精細化工園產業發展框架
戰略目標：
按照蓄勢待發、乘勢而上“兩步走”策略，產業全面達到預期效果，園區產業產值實現翻一番，以合成材料為支撐的新材料產業不斷壯大，適宜化工、汽車用膠粘劑和農牧業加工用添加劑不斷發展。
產業構建：
榆橫工業區精細化工園將構建兩大主導產業（合成材料-化工新材料、專用化學品中間體）、兩大先導產業（涂顏料油墨中間體、農藥中間體）、兩大機會產業（膠黏劑中間體、添加劑及中間體） 依托中煤、延長、華電、未來煤化工產業基礎，通過招商引資向下延伸產業鏈，形成以煤化工、靜脈、基礎化學品為基礎，精細化工、新材料為主導的“2221”產業體系。
榆橫工業區總規劃面積168平方公里。其中北區發展煤化工，南區是本園區產業主要承載地，重點布局煤化工、基礎化學品制造、化工新材料、精細化工、產業用紡織品制造、先進裝備制造業、現代物流服務業。
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基礎煤化工產品制造——煤化工產業+基礎化學品制造業
新材料產品制造——精細化工產業+化工新材料產業
化工終端產品加工——產業用紡織品制造業
裝備制造產品——先進裝備制造業+靜脈產業
配套服務業——現代物流服務業
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