在8月31日舉行的市政府新聞發布會上，市經濟信息化委相關負責人介紹了《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》相關內容。根據規劃提出的目標，到2020年，上海制造業增加值占GDP比重力爭保持在25%左右，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到20%左右，綜合競爭力邁入世界先進水平行列，成為具有高附加值、高技術含量、高全要素生產率的國際高端智造中心之一。
 

　　上海制造保持戰略定力

　　定位國際化大都市的上海要不要制造業，曾有很大爭議，但全球金融危機讓“去制造業”的觀點逐步失去“市場”。不論是“四個中心”建設還是打造全球科創中心，上海都需要制造業作為支撐。

　　市經濟信息化委主任陳鳴波表示，面對外部環境和自身條件的變化，上海制造業必須緊緊抓住機遇，找準發展定位，保持戰略定力，堅持強動力、增活力、補短板，改造提升傳統動能，推動形成增長新亮點，實現上海制造向上海智造、上海速度向上海質量、上海產品向上海品牌的轉變。
 

　　更加關注產業發展內涵

　　本次《規劃》結合上海實際，直接對標“中國制造2025”戰略，從三個方面對產業進行規劃：一是加快發展戰略性新興產業，二是改造提升傳統優勢制造業，三是積極推進生產性服務業。上海產業轉型研究院執行院長周罡表示，通讀規劃有一個明顯的感受，先進制造、高端智造將成為上海未來的主攻方向，這也將是實現25%指標的主攻方向。

　　對上海傳統制造強項，如今也是上海制造業大頭的汽車、鋼鐵、化工、船舶、都市產業等，“十三五”期間將著力進行改造提升，向“高精尖”方向發展。如汽車產業，大力發展高端自主品牌新車型，突破驅動電機、汽車電子、智能控制等“三電”關鍵零部件核心技術，實現產值6000億元；鋼鐵產業，提升優化精品鋼材和制造智能化水平，實現產值1100億元；此外，化工產業向高端精細化工發展，船舶產業建設具有國際競爭力的高端船舶產業基地，都市產業加快向文化創意產業轉型升級，努力建設國際時尚之都和設計之都。

　　產業空間布局上，市經濟信息化委副主任徐子瑛用8個字——“集約集聚、集群發展”來形容。“郊區集聚發展先進制造業，中心城區優先發展高附加值都市型工業和高端生產性服務業，形成‘創新引領、帶狀分布、集群集聚’的產業空間布局。”
 

　　先進制造業不缺“地皮”

　　《規劃》聚焦精準施策，提出了產業體制機制改革、工業用地統籌、加大財稅支持、推進產融結合、構建人才體系、實施開放發展戰略、健全規劃實施制度等七項保障措施。比如，在企業最為關心的土地方面，徐子瑛在發布會上就表示，不會讓一家先進制造業企業因為土地問題無法落地。

　　據介紹，《上海市城市總體規劃（2015—2040）》市級成果正在編制階段，關于工業用地空間，將控制在城市建設用地規模的10%到15%左右，也就是320至480平方公里左右的規模空間。在總量控制的基礎上，優化104工業區塊布局，邊界“有進有出”，實行分類管理。其中，保障承載國家戰略要求的新能源汽車、裝備制造、智能制造等高端服務業的工業用地面積不少于150平方公里，作為先進制造業永久性保護用地予以劃定。