作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為四川推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)興省的主要戰(zhàn)場(chǎng)。如何進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)?7月29日，在蓉召開(kāi)的全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會(huì)，集中從“看差距、找潛力”這一角度，提出了探索園區(qū)質(zhì)量提升的新路徑。

　　全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會(huì)提出：“把加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的有力抓手，以提高質(zhì)量和效益為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從要素投入向內(nèi)生增長(zhǎng)、從粗放發(fā)展向集約發(fā)展、從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的三個(gè)轉(zhuǎn)變。”

　　我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展站在了全新高度，并將加速發(fā)展。

　　差距一：總體規(guī)模不小產(chǎn)業(yè)層次有待提高

　　轉(zhuǎn)變：從要素投入向內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

　　“縱觀我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)模不小，產(chǎn)業(yè)層次有待提高。”會(huì)上透露出我省現(xiàn)狀：“特別是自主創(chuàng)新方面，2012年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入的比重為1.0%，低于全國(guó)1.97%的平均水平，更低于德國(guó)、日本和美國(guó)工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占比2.9%、3.8%和4.7%水平。”

　　為此，本次產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)上，我省提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)要從要素投入轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長(zhǎng)，“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是關(guān)鍵詞，也是此次參會(huì)者的關(guān)注點(diǎn)。

　　對(duì)科技創(chuàng)新的投入，市州熱情極高。成都市高新區(qū)黨工委書(shū)記劉超談到，目前該區(qū)已建成以8家國(guó)家級(jí)孵化器為核心、總面積超過(guò)120萬(wàn)平方米的科技企業(yè)孵化器群體，建設(shè)了16個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，打造了重點(diǎn)領(lǐng)域公共技術(shù)平臺(tái)50余家。

　　科技創(chuàng)新要慢工出細(xì)活，樂(lè)山市委書(shū)記唐堅(jiān)現(xiàn)身說(shuō)法：2008年以來(lái)，樂(lè)山高新區(qū)共投入研發(fā)資金超25億元，與30多所科研院校建立合作關(guān)系，今年又與北京中關(guān)村共同設(shè)立了樂(lè)山中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地?？萍紕?chuàng)新，讓樂(lè)山產(chǎn)業(yè)逐步從低端邁向高端化發(fā)展：該市新興產(chǎn)業(yè)比重由過(guò)去三年來(lái)的20%提升到現(xiàn)在的30%，2015年將升為50%。

　　工業(yè)對(duì)GDP的帶動(dòng)立竿見(jiàn)影，但科技創(chuàng)新的投入，見(jiàn)效是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。為何現(xiàn)在各市州有科技創(chuàng)新的投入動(dòng)力?成都高新區(qū)用事實(shí)詮釋了創(chuàng)新的力量：此地不見(jiàn)煙囪，但每層樓卻能創(chuàng)造出數(shù)億元產(chǎn)值。

　　對(duì)此，省經(jīng)信委主任王海林接受記者采訪時(shí)表示，“現(xiàn)在要園區(qū)和企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而我們的企業(yè)60%集中在園區(qū)，所以園區(qū)就要成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。只有在這個(gè)平臺(tái)上來(lái)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的促進(jìn)。才能走出一條新型工業(yè)化的道路。”

　　差距二：園區(qū)集約化利用程度有待提升

　　轉(zhuǎn)變：從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

　　“我省部分園區(qū)仍然以加工制造為主，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，三年來(lái)，園區(qū)電子商務(wù)年平均增速僅為21.7%，低于中西部地區(qū)年平均增速25%左右的平均水平，與東部地區(qū)超過(guò)110%的增速相比落后不少。”會(huì)上，傳遞出這樣的信息。

　　“園區(qū)的發(fā)展以前主要是以擴(kuò)大規(guī)模為主，解決的是從無(wú)到有、從少到多的問(wèn)題。如今，已從規(guī)模擴(kuò)張開(kāi)始轉(zhuǎn)向集中、集約、集群發(fā)展。”王海林如此表示。

　　集中、集約、集群，就要提高投入和產(chǎn)出的效率。綿陽(yáng)江油市，通過(guò)提高入園“門(mén)檻”，比如明確投資總額、投資強(qiáng)度，并對(duì)未能兌現(xiàn)投資承諾的企業(yè)，建立定期退出機(jī)制等，項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到148萬(wàn)/畝，盤(pán)活閑置土地800余畝，有效破解了工業(yè)發(fā)展用地瓶頸。廣安鄰水縣，專門(mén)制定鼓勵(lì)政策鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，一批企業(yè)投資強(qiáng)度高達(dá)500萬(wàn)元/畝，達(dá)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

　　廣安華鎣鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，依托中小企業(yè)孵化中心培育“樓宇經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，占地55畝、規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)平方米的中小企業(yè)孵化中心，可入駐中小企業(yè)30戶以上，促進(jìn)了土地集約、節(jié)約、高效利用。

　　“在如今我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)走出的新型化工業(yè)道路上，各園區(qū)不僅集中、集約、集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也得到明顯提升。”王海林表示。

　　差距三：園區(qū)數(shù)量不少，投資強(qiáng)度亟待提升

　　轉(zhuǎn)變：從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變

　　數(shù)據(jù)表明，2012年，四川共有各類園區(qū)204個(gè)，但國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)僅有54個(gè)，投資強(qiáng)度130萬(wàn)元/畝，相比之下，江蘇省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)就有146個(gè)、山東170個(gè)，投資強(qiáng)度也遠(yuǎn)高于我省。

　　“增強(qiáng)投資強(qiáng)度，就是要打造循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把資源從頭到尾利用完整，通過(guò)資源深加工提高產(chǎn)品的附加值，而不能像過(guò)去依靠新增土地、投資、資源耗費(fèi)來(lái)發(fā)展，這樣的模式是堅(jiān)決要改變的。”王海林說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展串聯(lián)成鏈，各市州已初具成效。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任熊啟高為記者講述，目前，該園區(qū)鈦精礦、富鈦料和海綿鈦產(chǎn)能均居全國(guó)第一，鈦白粉產(chǎn)量占全國(guó)20%以上，形成了三條完整鈦產(chǎn)業(yè)鏈和幾條鈦產(chǎn)業(yè)廢棄物硫酸亞鐵、廢酸、氯化鎂綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

　　達(dá)州市經(jīng)開(kāi)區(qū)以“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展為思路，建立了以天然氣化工、硫磷化工，冶金建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)企業(yè)間、跨園區(qū)間實(shí)現(xiàn)了三條循環(huán)鏈。

　　廣安鄰水經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任何軍說(shuō)，積極培育汽摩產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“中小”與“龍頭”關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展，汽摩產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，園區(qū)產(chǎn)品配套率已達(dá)20%以上;樂(lè)山沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動(dòng)讓利，兩年內(nèi)聚集了53戶不銹鋼下游配套企業(yè)，形成“冶煉→熱軋→酸洗→冷軋→制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)加快向高端延伸;華鎣甘為重慶當(dāng)“配角”，園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套重慶達(dá)60%以上。

　　王海林透露，省經(jīng)信委今年將建立一套園區(qū)集約化發(fā)展的考核指標(biāo)體系，來(lái)引導(dǎo)園區(qū)科學(xué)發(fā)展，“過(guò)去對(duì)園區(qū)的評(píng)價(jià)和考核側(cè)重點(diǎn)在于園區(qū)的規(guī)模，而現(xiàn)在我們要進(jìn)一步考核園區(qū)的投入和產(chǎn)出，例如，每畝地的投入產(chǎn)出強(qiáng)度，循環(huán)利用的能力等一系列的指標(biāo)考核，來(lái)實(shí)現(xiàn)園區(qū)集約和可持續(xù)發(fā)展。”