北海經(jīng)開區(qū)不斷突破封閉僵化的思想桎梏，破解制約發(fā)展的機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
   去年以來，濱州市委、市政府作出了“舉全市之力開發(fā)建設(shè)北海”的戰(zhàn)略部署，把北海開發(fā)建設(shè)擺在了前所未有的制高點(diǎn)。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)按照市委、市政府決策部署，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃，決定實(shí)施“兩線作戰(zhàn)，板塊推進(jìn)，全面進(jìn)行港產(chǎn)城一體化建設(shè)”。
   一年來，整個(gè)北海經(jīng)開區(qū)開發(fā)及港口建設(shè)團(tuán)隊(duì)，時(shí)刻牢記該市提出的“兩年苦干，三年成形，五年崛起北部產(chǎn)業(yè)新城”和“18個(gè)月完成深水航道開挖”的目標(biāo)，強(qiáng)力執(zhí)行市委、市政府決策部署，爭分奪秒，創(chuàng)新苦干，奮力決戰(zhàn)，大力推進(jìn)北部沿海崛起，形成了“港產(chǎn)城一體化，生態(tài)環(huán)保循環(huán)鏈條化，體制機(jī)制創(chuàng)新市場(chǎng)化”三條目標(biāo)航線，讓北海發(fā)展的巨輪精準(zhǔn)地破浪前行。
   在北海經(jīng)開區(qū)如火如荼的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，記者被這里的發(fā)展理念和滄桑巨變深深地觸動(dòng)：港口建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)配套加快完善，重點(diǎn)園區(qū)順利推進(jìn)，招商項(xiàng)目紛至沓來，北海開發(fā)的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)全面拉開。“港產(chǎn)城一體化”推進(jìn)濱州港建設(shè)北海經(jīng)開區(qū)堅(jiān)定推進(jìn)“港產(chǎn)城一體化”，著眼打造未來之城，以港興產(chǎn)，以產(chǎn)促城，謀劃差異錯(cuò)位，追求特色發(fā)展。該區(qū)充分認(rèn)識(shí)港口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎作用，堅(jiān)定不移地推進(jìn)和支持西防波堤工程、3/10萬噸航道開挖工作，加快完善港區(qū)道路、管網(wǎng)、污水處理、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭力，形成了以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互促、港城聯(lián)動(dòng)的建設(shè)局面。去年，五大重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。
  西防波堤（含防潮堤）工程總造價(jià)15.8億元，計(jì)劃全年完成70%，實(shí)際完成80%，累計(jì)完成投資14.1億元。目前堤身主體結(jié)構(gòu)已完成，整個(gè)工程堤身全部合龍出水，達(dá)到3/10萬噸級(jí)航道開挖掩護(hù)條件，疏港路連接西防波堤的西防波堤南延路工程實(shí)現(xiàn)簡易通車；2×3萬噸級(jí)散雜貨碼頭附屬陸域工程，碼頭臨時(shí)堆場(chǎng)、道路、供水、照明工程項(xiàng)目完成投資760萬元，提前20天完工并交付使用，節(jié)約投資約1000萬元；碼頭侯工樓工程投資2535萬元，已按施工計(jì)劃完成所有投資并交付使用；海港港區(qū)3/10萬噸級(jí)航道工程及碼頭后方陸域形成工程，已完成一號(hào)堤的充沙管袋至標(biāo)高+0.5米，具備初步納泥條件；海港港區(qū)10萬噸級(jí)碼頭工程，項(xiàng)目工可報(bào)告已經(jīng)編制完成，工可審查、用海審批正在履行相關(guān)手續(xù)。
  按照“港產(chǎn)城一體化”的布局，全面整合港口資源，推動(dòng)濱州港建設(shè)高效、有序進(jìn)行。港務(wù)集團(tuán)與青島港展開合作，成立合資公司，共同運(yùn)營2×3萬噸級(jí)散雜貨碼頭，同時(shí)，還將積極與國內(nèi)外知名大型航運(yùn)公司、腹地大型生產(chǎn)企業(yè)和能源企業(yè)進(jìn)行對(duì)接、合作，確保穩(wěn)定的貨源，提高港口吞吐量，全力提高運(yùn)營能力。對(duì)接京津冀提升創(chuàng)新發(fā)展水平北海經(jīng)開區(qū)站在全省、全國乃至國際角度進(jìn)行自我定位，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、綠色可持續(xù)發(fā)展的綜合發(fā)展環(huán)境中分析北海，充分借助一流智囊專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)北海定位進(jìn)行探討研究和科學(xué)規(guī)劃。
  堅(jiān)持規(guī)劃先行。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，從去年4月份開始，在市政府批復(fù)的《濱州北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃（2011-2030）》的基礎(chǔ)上，委托新加坡裕廊國際工程有限公司編制了北海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)科技城概念性總體規(guī)劃，現(xiàn)已征求市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門意見，最終成果即將完成。另外，水利總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、給水排水規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃以及各園區(qū)發(fā)展規(guī)劃也在加快編制中。
  理清發(fā)展方向。港口發(fā)展定位上，摒棄了濱州港要成為貨物大進(jìn)大出的“物流港”觀念，從差異化的角度出發(fā)，將濱州港定位為偏重特色臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)港”；產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上，摒棄了在北海布局高耗能、高污染、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)以簡單追求GDP的觀念，充分認(rèn)識(shí)北海土地后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將科技、人才、產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)體等理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追求北海的可持續(xù)發(fā)展。
  初步確定的北海戰(zhàn)略定位是：依托濱州港、立足環(huán)渤海、協(xié)同京津冀，引領(lǐng)魯西北，占位“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造具有引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一極、沿海生態(tài)良好宜居地，形成參與環(huán)渤海地區(qū)乃至全球競(jìng)爭協(xié)作的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。生態(tài)環(huán)保循環(huán)鏈條化促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展去年6月18日，北海經(jīng)開區(qū)與香港利生國際控股有限公司、西班牙寶瓷藍(lán)建筑材料集團(tuán)、西班牙Indagsa預(yù)制構(gòu)件廠、歐洲GMN綠色能源有限公司在青島共同簽訂合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，簽約方將在北海經(jīng)開區(qū)合作共建歐洲產(chǎn)業(yè)園，5年內(nèi)計(jì)劃投資10億歐元，引進(jìn)企業(yè)300家以上。
  去年12月6日，在北海經(jīng)開區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，山東創(chuàng)新北海有限公司年產(chǎn)300萬噸的高強(qiáng)輕質(zhì)鋁合金建材車間內(nèi)，第一顆鋁錠慢慢“走”下生產(chǎn)線。至此，北海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以北海新材料產(chǎn)業(yè)園為龍頭的鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈條開始形成。與此同時(shí)，落戶于北海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的山東立中合金有限公司與創(chuàng)新北海公司也投產(chǎn)運(yùn)營。
  去年12月31日，北海1GW 新能源藍(lán)色漁業(yè)基地合作協(xié)議暨50兆瓦新能源綠色農(nóng)業(yè)基地合作協(xié)議簽約，兩大項(xiàng)目集合了新能源、新技術(shù)、新農(nóng)業(yè)、新基金、新物流、新旅游等多種新興業(yè)態(tài)，順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整方向，有利于北海高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合濱州市黃河三角洲新能源生態(tài)城市的整體發(fā)展思路。
   目前，北海已成為國內(nèi)外客商投資興業(yè)的福地寶地，天天有會(huì)談，周周有簽約，月月有外賓。去年，全區(qū)共簽約項(xiàng)目31個(gè)，合同額達(dá)470.76億元。
  根據(jù)港產(chǎn)城一體化發(fā)展需要，北海經(jīng)開區(qū)著眼打造生態(tài)城，堅(jiān)定環(huán)保底線，謀求科技領(lǐng)先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，伸展產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃了四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展平臺(tái)。在招商模式上，主推“園區(qū)招商”，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條、循環(huán)模式、科技帶動(dòng)、營商環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)打造，努力建設(shè)區(qū)中園、園中園。
   臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)以濱州港為龍頭，著力招引臨港物流、濱港旅游休閑、糧油加工、海洋工程、石化、LNG接收站及配套設(shè)施等港系產(chǎn)業(yè)。
  生態(tài)科技城致力發(fā)展創(chuàng)新孵化的“核心動(dòng)力圈”，以最大力度的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制招引新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，吸引各類高層次人才、科研院所落戶和科技成果轉(zhuǎn)化。目前，與武漢理工大學(xué)、科創(chuàng)集團(tuán)共同合作的開銳創(chuàng)業(yè)園一期工程已經(jīng)動(dòng)工，計(jì)劃今年8月竣工。另外，規(guī)劃占地906畝的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，作為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”進(jìn)行精品打造，最終建成全國服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境一流、拎包入住的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
   循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取PPP公私合營模式，著重引入社會(huì)資本發(fā)展準(zhǔn)公益事業(yè)，降低生產(chǎn)要素成本，重點(diǎn)打造鋁基復(fù)合材料、精細(xì)化工、新型建材三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及歐洲產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、韓國產(chǎn)業(yè)園、建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計(jì)今年園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。 
   現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)以京津冀魯?shù)貐^(qū)“藍(lán)色糧倉”保障基地、山東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃三角地區(qū)生態(tài)示范區(qū)、全國海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為戰(zhàn)略定位，立足北海海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)打造水產(chǎn)增養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)濱海旅游兩大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)建成規(guī)模達(dá)10萬畝的現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)值突破100億元。
  去年，北海經(jīng)開區(qū)以上述“四大板塊”為載體，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切有效力量，推進(jìn)大項(xiàng)目落戶。克服施工條件差、建設(shè)資金緊張等困難，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，東港六路北延、緯二十六路、西防波堤南延路實(shí)現(xiàn)簡易通車，創(chuàng)新集團(tuán)、河北立中集團(tuán)高強(qiáng)輕質(zhì)鋁合金產(chǎn)業(yè)園正常供水、供電、供熱，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利施工和如期達(dá)產(chǎn)。模式探索加快機(jī)制創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新市場(chǎng)化是北海鮮明的特色，其活力和推動(dòng)力已得到很好顯現(xiàn)。用濱州市政府黨組成員、北海經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任王力的話說，就是要大膽革自己的命，就是開發(fā)區(qū)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，就是要堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化開發(fā)的路子。唯有這樣，才能破除阻礙，闖出新路，走向長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能贏得優(yōu)勢(shì)，才能后來居上。
  加快發(fā)展，離不開機(jī)制體制的創(chuàng)新。北海經(jīng)開區(qū)不斷突破封閉僵化的思想桎梏，破解制約發(fā)展的機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。該區(qū)借助列入省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的機(jī)會(huì)，敢闖敢試，從創(chuàng)新推進(jìn)模式、創(chuàng)新開發(fā)模式、創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新用人機(jī)制五個(gè)方面入手，進(jìn)行大膽嘗試。