到2018年，全國(guó)80%左右的主要港口和大型物流園區(qū)將引入鐵路。到2020年，全社會(huì)物流總費(fèi)用相當(dāng)于GDP的比例較2015年下降2個(gè)百分點(diǎn)。

　　這是國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)規(guī)劃的一幕。國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站7日刊出中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)王德榮的文章，對(duì)這一文件進(jìn)行了闡釋。

　　文章稱(chēng)，我國(guó)已初步形成了交通運(yùn)輸和物流業(yè)銜接互動(dòng)的發(fā)展格局，但也存在兩者融合發(fā)展不足，部分通道不暢、樞紐銜接不順、聯(lián)運(yùn)鏈條不通，信息化及企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高等短板問(wèn)題，未能有效實(shí)現(xiàn)兩業(yè)融合。《方案》突出綜合交通運(yùn)輸與物流跨界融合聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念，恰逢其時(shí)。

　　文章稱(chēng)，《方案》是我國(guó)第一次以國(guó)務(wù)院名義就交通物流融合發(fā)展出臺(tái)的文件，也是今后指導(dǎo)我國(guó)交通物流融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　率先推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸骨干通道建設(shè)

　　《方案》從通道、樞紐和集疏運(yùn)體系三個(gè)層次提出完善交通物流網(wǎng)絡(luò)。

　　《方案》提出構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。率先推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸骨干通道建設(shè)，有序推進(jìn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，開(kāi)辟一批跨境多式聯(lián)運(yùn)走廊。重點(diǎn)建設(shè)南北沿海通道、京滬通道、京港澳通道、東北進(jìn)出關(guān)通道、西南至華南通道、西北北部通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道以及6個(gè)方向的國(guó)際通道，實(shí)現(xiàn)內(nèi)通外聯(lián)。

　　實(shí)現(xiàn)物從“門(mén)到門(mén)”的流動(dòng)，往往需要多種運(yùn)輸方式來(lái)完成。《方案》提出加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程，到2018年，全國(guó)80%左右的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路。同時(shí)，要加快推進(jìn)樞紐周邊外循環(huán)道路建設(shè)，如部分鐵路樞紐貨運(yùn)外繞線建設(shè)，重點(diǎn)城市繞城高速公路建設(shè)，以及充分利用城市骨干道路，分時(shí)段、分路段實(shí)施城市物流配送，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)及倒載次數(shù)。

　　鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)

　　《方案》提出，要大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，開(kāi)展在集裝箱、大宗物資等方面多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)展鐵水、公鐵、公水、空陸等多種聯(lián)運(yùn)形式，增強(qiáng)綜合交通物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)功能，推進(jìn)聯(lián)運(yùn)服務(wù)多樣化。

　　到2018年，多式聯(lián)運(yùn)比例穩(wěn)步提升，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，鐵路集裝箱裝車(chē)比例提高至10%以上;到2020年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，鐵路集裝箱裝車(chē)比例提高至15%以上。

　　同時(shí)健全優(yōu)化聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則流程。《方案》以加快推廣“一單制”為主線，提出實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽碼在聯(lián)運(yùn)全鏈條、全環(huán)節(jié)的互通互認(rèn)，率先在集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。對(duì)接和統(tǒng)一多式聯(lián)運(yùn)在電子運(yùn)單、貨物信息、費(fèi)用清算、責(zé)任劃分、便捷運(yùn)輸制度等方面的制度和規(guī)范。建立政府服務(wù)、企業(yè)管理、第三方監(jiān)督的立體監(jiān)管保障體系，進(jìn)行全程監(jiān)督服務(wù)。

　　大力發(fā)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)，打造中歐、中亞班列國(guó)際物流品牌，提高通關(guān)效率和市場(chǎng)化運(yùn)作水平。鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，建設(shè)國(guó)際分撥中心、海外倉(cāng)，加快海外物流基地建設(shè)。在具備條件的城市建設(shè)集貨物換裝、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)為一體的綜合性海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

　　推進(jìn)國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)混改

　　《方案》還提出，要打造信息共享服務(wù)平臺(tái)。以構(gòu)建“一單制”便捷運(yùn)輸制度為目標(biāo)，整合行業(yè)及企業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一單一碼、電子認(rèn)證、綠色暢行”;對(duì)接社會(huì)化平臺(tái)，引導(dǎo)其結(jié)合自身實(shí)際對(duì)賦碼貨物單元提供便捷運(yùn)輸，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通+物流”融合發(fā)展。

　　在改革方面，《方案》提出推進(jìn)國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)混合所有制改革，支持交通物流企業(yè)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。到2020年，初步實(shí)現(xiàn)以供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的交通物流企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　同時(shí)，支持交通物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。