回顧2018年，作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行軍和“領(lǐng)頭雁”，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)用實(shí)際行動(dòng)書寫了具有中國特色的高新故事。中國園區(qū)，已成為我國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的重要策源地，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
改革，是這一年中國園區(qū)轉(zhuǎn)型力量的底色，它塑造了園區(qū)輝煌的過去，也吹響著再出發(fā)的號角。
晉級“國家隊(duì)”
保持前進(jìn)，是對歷史最好的致敬方式。
2018年2月28日，國務(wù)院新批復(fù)12家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，使得國家級高新區(qū)陣營擴(kuò)大到168家。伴隨著“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的深入人心，包括河南、湖南、廣東下轄的多個(gè)三四線城市紛紛加入爭創(chuàng)“國家級”高新區(qū)的行列，在進(jìn)取心之外，他們?yōu)楹螌?ldquo;國家隊(duì)”趨之若鶩?
2018年7月9日，科技部火炬中心在北京召開部分國家高新區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況座談交流會，會議透露的數(shù)據(jù)給出了部分答案：
“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”，是上半年國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體特征，相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐是：2018年1—5月，156個(gè)(不包括新晉者)國家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12.35萬億元，同比增長8.13%;新動(dòng)能不斷成長，推動(dòng)國家高新區(qū)走向高質(zhì)、高效。比如，2018年1—5月，中關(guān)村六大高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)總收入15630.4億元，同比增長17.3%，占園區(qū)總收入的比重達(dá)81.6%;濟(jì)南高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到86%。此外，放管服改革釋放了國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，2018年1—5月，擴(kuò)容前的156個(gè)國家高新區(qū)新注冊企業(yè)13.6萬家，同比增長25.3%。
一句話，國家級高新區(qū)已經(jīng)成為我國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心載體和重要引擎。
改革生動(dòng)力
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，很大程度上左右著國家高新區(qū)的走勢。
2018年6月，南京市公布《國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單》和《賦予高新園區(qū)全鏈審批權(quán)限指導(dǎo)目錄》，分別將220項(xiàng)、165項(xiàng)審批權(quán)限賦予兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和15個(gè)高新園區(qū)。今后，這些園區(qū)將以扁平、標(biāo)準(zhǔn)、便利的全鏈審批，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。
曾經(jīng)，濟(jì)南高新區(qū)做什么事情都要到市屬部門“繞圈”。為打破桎梏，濟(jì)南高新區(qū)把區(qū)內(nèi)的所有部門壓縮到17個(gè)部門，實(shí)行大部制。比如所有與二產(chǎn)相關(guān)的部門職能整合，組成“科技經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局”;所有與三產(chǎn)相關(guān)的職能整合，組成“服務(wù)業(yè)促進(jìn)局”……大部制的整合，解決了“九龍治水”難題，更使得項(xiàng)目從拿地到開工的時(shí)間，從300天縮減到10天。
國家級高新區(qū)，作為我國改革開放先行先試的試驗(yàn)田，理應(yīng)站在國家和社會的改革潮頭。人們還記得，30年前，中國第一個(gè)科技企業(yè)孵化器在東湖高新區(qū)誕生;如今，最新發(fā)布的《中國光谷2035創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》又成為全國高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)首個(gè)發(fā)布的面向2035的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要。
是改革激發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力，讓光谷實(shí)現(xiàn)了“從概念到現(xiàn)實(shí)，從白紙到畫卷，最終因光纖光纜產(chǎn)量世界第一而聞名全球”的跨越，成就了一個(gè)傳奇。
回顧30年國家高新區(qū)發(fā)展史，歷數(shù)其先行先試的一次次創(chuàng)舉，可以看到，正是以改革精神破解時(shí)代命題的魄力和智慧，才得以在挑戰(zhàn)中積蓄擁抱未來的嶄新力量。
三十年聚變
1988年6月，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)正式成立。十幾個(gè)人，兩臺車，就這么干起來了;1993年，李光耀來到蘇州考察，決定在蘇州城東打造另一個(gè)“新加坡城”。
依靠42所高等院校，50多個(gè)國家、省部級科研院所，東湖高新區(qū)演繹著“科技變現(xiàn)”的神奇：脫胎于武漢郵電科學(xué)研究院的烽火科技集團(tuán)，成了“會賺錢的實(shí)驗(yàn)室”;長飛光纖在武漢郵科院的支持下改變世界光纖光纜格局……30年間，上世紀(jì)80年代末的“電子一條街”也漸漸演變成了一座意欲媲美硅谷的科技新城。
經(jīng)過30年發(fā)展，國家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)168個(gè)。這些國家高新區(qū)集聚全國近40%的高新技術(shù)企業(yè)，全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)中96家誕生于國家高新區(qū)，形成了以中關(guān)村、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng)新高地，誕生了一批如小米、華為、阿里巴巴等有世界影響力的高新技術(shù)大公司。
同時(shí)，國家高新區(qū)的聚集與輻射效應(yīng)彰顯。截至2017年，國家高新區(qū)集聚研究院所2900多家、各類大學(xué)800多所、企業(yè)技術(shù)中心11000多家。與此同時(shí)，156個(gè)國家高新區(qū)中，高新區(qū)GDP占所在城市比重超過20%的44個(gè)，超30%的20個(gè)，超50%的8個(gè)。
瞄準(zhǔn)“世界一流”
30年來，高新區(qū)在中國各地百花齊放，涌現(xiàn)了一批如中關(guān)村、上海張江、杭州濱江等高水準(zhǔn)的國家級高新區(qū)。這批高新區(qū)也成為了沖擊世界一流高科技園區(qū)的中堅(jiān)力量。
世界一流高科技園區(qū)，旨在打造代表國家科技發(fā)展最高水平，全面參與全球競爭的先鋒園。
2006年，確定北京中關(guān)村、上海張江、深圳、西安、武漢東湖和成都等6個(gè)國家高新區(qū)作為建設(shè)“世界一流高科技園區(qū)”的試點(diǎn)園區(qū);2015年，杭州、蘇州工業(yè)園納入建設(shè)體系，建設(shè)體系擴(kuò)大至“6+2”。2018年，合肥高新區(qū)和廣州高新區(qū)雙雙入選。至此，世界一流高科技園區(qū)的試點(diǎn)和示范單位擴(kuò)大到10家。
中國要培育世界一流的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展一流的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須要建設(shè)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。國家科技部火炬中心主任張志宏說，國家高新區(qū)特別是先進(jìn)的高新區(qū)，要圍繞一個(gè)主攻方向和特色產(chǎn)業(yè)，通過有效組織方式，把國家重大專項(xiàng)，重大科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺組織起來。
在新的時(shí)代，擺在中國園區(qū)面前的使命是主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好排頭兵。他們也是這么做的。
