黨的十九大報(bào)告提出,要加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年5月27日,中共中央政治局就我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確指出,要促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年2月,工業(yè)和信息化部、民政部等制定了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》,要求到2020年,基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。
智慧養(yǎng)老是指利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴等新一代信息技術(shù)手段,構(gòu)建面向家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái),整合政府、社會(huì)及社區(qū)家庭的資源,為養(yǎng)老提供更便捷、高效、靈活的公共管理創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧養(yǎng)老旨在通過智慧技術(shù)創(chuàng)新養(yǎng)老管理,與智慧城市建設(shè)全面接軌,更好地為老年人服務(wù)。
福建智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著較大的發(fā)展空間。截至2016年底,福建省60周歲以上老年人口532萬人,占總?cè)丝诘?3.73%,65周歲及以上老年人口333萬人,占總?cè)丝诘?.6%,80周歲及以上高齡老人92.4萬人,占總?cè)丝诘?.69%,全省有空巢老人119.64萬人,占老年人口的22.49%,老年群體中高齡化、“空巢”化特征進(jìn)一步顯現(xiàn),應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更加迫切。全省有老年專科醫(yī)院4家,開設(shè)老年科室的醫(yī)院208家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立老年護(hù)理院5家,老年康復(fù)醫(yī)院4家,扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室48家,已有133家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。目前,福建省智慧養(yǎng)老基本處于起步階段,信息化智能化程度較低。規(guī)范化管理機(jī)制、統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)缺失,養(yǎng)老信息化建設(shè)滯后,智慧養(yǎng)老面臨技術(shù)發(fā)展障礙,缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)保障,政府部門、社區(qū)、機(jī)構(gòu)之間信息尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互,共享度不高。基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理理論和方法研究有待加強(qiáng),針對(duì)老年人健康、護(hù)理的數(shù)據(jù)采集方法的系統(tǒng)研究比較缺乏,基于信息平臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)多主體多任務(wù)協(xié)同與合作機(jī)制尚未建立,區(qū)域協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)供需匹配與協(xié)調(diào)優(yōu)化機(jī)制尚未形成,數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)流程設(shè)計(jì)和優(yōu)化方法亟待加強(qiáng)。信息互通互聯(lián)與個(gè)人信息安全之間尚未有效銜接。為此,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)智慧養(yǎng)老建設(shè)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住智慧城市建設(shè)的新契機(jī),提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平的同時(shí),將未來智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求納入規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮。提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和速度,降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi),減少企業(yè)服務(wù)成本,加強(qiáng)不同通信企業(yè)的整合融通,確保不同信息網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通。打造覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
重視智能設(shè)備研發(fā)。發(fā)展適用于智能健康養(yǎng)老終端的低功耗、微型化智能傳感技術(shù),室內(nèi)外高精度定位技術(shù),大容量、微型化供能技術(shù),低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統(tǒng)。加強(qiáng)健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計(jì)與開發(fā)。重點(diǎn)研發(fā)適用于健康管理終端的健康生理檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平臺(tái)集成設(shè)計(jì)。推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康大數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析等智能分析技術(shù)發(fā)展。研發(fā)健康管理類可穿戴設(shè)備,重點(diǎn)發(fā)展健康手環(huán)、健康腕表、可穿戴監(jiān)護(hù)設(shè)備等,對(duì)血壓、血糖、血氧、心電等生理參數(shù)和健康狀態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)管理和預(yù)警。完善便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備功能,重點(diǎn)發(fā)展用于家庭、家庭醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集成式、分立式智能健康監(jiān)測(cè)應(yīng)用工具包,便于個(gè)人、醫(yī)護(hù)人員和機(jī)構(gòu)在家庭和移動(dòng)場(chǎng)景中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)生理指標(biāo),并能借助在線管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程健康管理。提升自助式健康檢測(cè)設(shè)備服務(wù)能力,重點(diǎn)發(fā)展用于社區(qū)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所的自助式智能健康檢測(cè)設(shè)備,便于用戶在不同社區(qū)、機(jī)構(gòu)中隨時(shí)、隨地、自助地完成基礎(chǔ)健康狀態(tài)檢測(cè)。豐富智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備,重點(diǎn)發(fā)展用于家庭養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的智能輪椅、監(jiān)護(hù)床等智能監(jiān)測(cè)、康復(fù)、看護(hù)設(shè)備,開發(fā)預(yù)防老年癡呆癥患者走失的高精度室內(nèi)外定位終端,實(shí)現(xiàn)自主自助的養(yǎng)老功能,提高用戶自主養(yǎng)老、自主管理的能力。開發(fā)家庭服務(wù)機(jī)器人,重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足個(gè)人和家庭家居作業(yè)、情感陪護(hù)、娛樂休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等需求的智能服務(wù)型機(jī)器人,提高老年人生活質(zhì)量。
優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)。建設(shè)智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心,解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足問題,不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。集聚產(chǎn)學(xué)研醫(yī)等各方面資源,推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心器件、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā),完善產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù),提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力。充分利用現(xiàn)有健康信息、養(yǎng)老信息等信息平臺(tái),基于區(qū)域人口健康信息平臺(tái),建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的健康養(yǎng)老信息共享系統(tǒng),積極推動(dòng)各類健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)商之間的信息共享、深度開發(fā)和合理利用,開展健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)的深度挖掘與應(yīng)用。
依托福建省城市多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì),支持智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展,推動(dòng)建立一批智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器,為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)應(yīng)用及推廣等方面的扶持。
完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立政府部門、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利組織的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。制定智慧健康養(yǎng)老設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一的設(shè)備接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議、檢測(cè)計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備間的數(shù)據(jù)信息開放共享。完善智慧健康養(yǎng)老服務(wù)流程規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。制定智慧健康養(yǎng)老信息安全標(biāo)準(zhǔn)以及隱私數(shù)據(jù)管理和使用規(guī)范。完善智慧養(yǎng)老相關(guān)法律法規(guī),落實(shí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求,提高防攻擊、防病毒、防竊密能力,加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老個(gè)人信息保護(hù),制定智慧健康養(yǎng)老有關(guān)的信息采集標(biāo)準(zhǔn)和操作流程,依法依規(guī)加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理和安全管控。
加大示范推廣力度。按照企業(yè)主體、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,開展覆蓋城鄉(xiāng)、多種類型的應(yīng)用試點(diǎn),培育智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè),建設(shè)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū),創(chuàng)建具有地方特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的智慧健康養(yǎng)老示范基地。引導(dǎo)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)參與支持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),支持企業(yè)探索可推廣、可復(fù)制的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式,為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老資源保障。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄,推動(dòng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先支持目錄內(nèi)產(chǎn)品。鼓勵(lì)通過補(bǔ)貼等形式支持家庭和個(gè)人購(gòu)買使用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。通過設(shè)立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與政府資金形成支持合力。推進(jìn)政府購(gòu)買智慧健康養(yǎng)老服務(wù),逐步擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)范圍,完善服務(wù)內(nèi)容。探索政府和社會(huì)資本合作模式,積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣。
注重人才儲(chǔ)備交流。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)老齡化社會(huì)應(yīng)對(duì)及智慧健康養(yǎng)老方面的理論研究。深化兩岸智慧健康養(yǎng)老方面技術(shù)、人才和項(xiàng)目交流。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,加大相關(guān)職業(yè)技能人才如數(shù)據(jù)工程師、智慧養(yǎng)老設(shè)備研發(fā)工程師、新型社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員等應(yīng)用創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)對(duì)老年人、老年護(hù)理工作者、社區(qū)志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮低齡老人的優(yōu)勢(shì),加大基礎(chǔ)護(hù)理照料、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、老年保健心理等培訓(xùn)力度,實(shí)現(xiàn)以老養(yǎng)老。制定相應(yīng)政策,完善招募社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者制度,設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行”,在升學(xué)就業(yè)、職稱評(píng)定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予優(yōu)惠。通過人才儲(chǔ)備,形成健康養(yǎng)老智慧化的良好氛圍,推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老理論研究、合作交流、創(chuàng)新研發(fā)、護(hù)理服務(wù)、綜合評(píng)價(jià)工作不斷發(fā)展,為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)和新時(shí)代智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。