目前盡管各地已經出臺了“9073”或“9064”的養老產業發展策略，但機構養老床位仍然出現嚴重的錯配和不足。“9073”或“9064”是指90%的居家養老、6%~7%的社區養老，以及3%~4%的機構養老。盡管目標僅有3%~4%，但床位缺口仍然巨大。
 

　　從數量上來看，根據統計，2016  年全國包括城市養老機構、農村養老機構的各類養老機構數量超過10  萬家；　各類養老床位680  萬張，比上年增長僅1%，另一方面，全國養老機構的床位利用率并不樂觀。從民政部數據看，農村和城市的養老機構的床位利用率從2011  年后波動后出現下降。其中，一方面原因是因為全國范圍內新建養老機構增長迅速，造成床位利用率降低，為日后老人的機構養老需求提供了一定的緩沖空間；另一方面，在現實中看到的是不少養老機構人滿為患，老人得不到應有的尊重和照護，因此養老資源的錯配仍然較為嚴重。
 

　　盡管近年來全國各類養老機構發展較為迅速，但目前養老機構供給量與市場需求量仍有差距。根據2013  年國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》中擬定的目標，到2020  年，每千名老人擁有的養老床位要達到35~45  張。那么到2020  年各類養老床位需求將達到875  萬~1125  萬張，這之間有195  萬~445  萬張的缺口。而若按照“百名老人5  張床位”的國際標準計算，我國養老床位的缺口將更大，到2020  年，我國各類養老床位需達到1250  萬張，缺口達570  萬張，增長幅度將是目前水平的接近一倍。若按照5000  元/床/月的費用來測算，到2020 年機構養老的市場規模將達到一年7500  億元人民幣，對應的缺口在4000  億元人民幣左右。