從上海虹橋火車站搭乘高鐵，只需要二十多分鐘就可以到達(dá)嘉興南站，對于像林忠義這樣每周往返上海的“雙城族”而言，上海和嘉興的同城感越來越強。
林忠義是上海交通大學(xué)嘉興科技園副總經(jīng)理，自2008年開始派駐嘉興，是嘉興接軌上海的見證者。
除了他這樣的上班族，嘉興還有470名左右的上海籍退休人員，從9年前嘉興開始醫(yī)保系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)后，就已經(jīng)享受在嘉興就醫(yī)、報銷的服務(wù)。其中一個有意思的插曲是，由于上海的社?？ㄊ堑谝淮ㄆ?，無法在嘉興刷，為了方便在嘉興的上海人，嘉興社保部門工作人員于是一個月去上海一次，用人工的辦法為上海人報銷。
這樣的服務(wù)，對于這個與上海地緣天然相鄰，人緣相親的嘉興來說，無疑是一項重要競爭力。
2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平把“主動接軌上海”寫入引領(lǐng)浙江發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”。2017年3月29日，浙江省人民政府同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。5月26日，浙江省發(fā)改委又印發(fā)《嘉興市創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)實施方案》。
緊接著6月7日和8日，嘉興市高規(guī)格黨政代表團(tuán)赴滬學(xué)習(xí)考察，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，上海市委副書記、市長應(yīng)勇等會見了代表團(tuán)一行。
在上海明確疏解城市非核心功能，以及長三角一體化進(jìn)程加速推進(jìn)的新形勢下，緊挨上海并一直致力于做接軌上海“橋頭堡”的嘉興，將迎來屬于它的“黃金時代”。
交通：“每個月至少一次到上海對接”
接軌上海，交通先行。
嘉興位于上海、江蘇、浙江三省市交界處，東北距上海市90公里，西南距杭州市90公里，北距蘇州70公里?，F(xiàn)轄南湖區(qū)、秀洲區(qū)兩個市轄區(qū)，海寧、平湖、桐鄉(xiāng)三個縣級市和嘉善、海鹽兩縣。嘉善縣與上海松江區(qū)和蘇州吳江區(qū)接壤；平湖市與上海金山區(qū)和松江區(qū)接壤。
作為滬杭高鐵、滬杭高速必經(jīng)之路，嘉興每天有100多班火車到上海，嘉興南站每20分鐘就有3班車開往上海，去年10月20日，平湖市新埭鎮(zhèn)至金山北高鐵公交專線K319正式開通，20分鐘即可抵達(dá)上海金山北高鐵站，再花20分鐘就可以到達(dá)上海虹橋站。
嘉興與上海什么時候通地鐵？這是民間呼聲最大，也是嘉興政府層面推動最積極的方面，卻恰恰也是難點所在。
《嘉興市城市總體規(guī)劃（2003-2020）（2015年修訂）》明確，嘉興未來重點規(guī)劃5條市域軌道，同時建議建設(shè)嘉興經(jīng)嘉善至上海松江（銜接上海松江樞紐），乍浦至上海金山（銜接上海軌道交通22號線）的都市區(qū)軌道。
“嘉興到金山楓涇、再到松江南站的軌道交通，這是有望最先推動的，但目前還沒有納入到上海的規(guī)劃中，我們還在爭取上海鐵路局、中鐵總公司的同意。”嘉興市發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長楊曉波在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時說。
但正如已通車的上海嘉定至江蘇昆山花橋鎮(zhèn)的地鐵11號線，軌道交通的輻射半徑往往只能在最靠近上海的那一個區(qū)縣，要想輻射整個嘉興，光靠軌道交通是不切實際的。
“如果從上海虹橋到嘉興市區(qū)全部靠軌交的話，一站站?？看蟾判枰r，這不太現(xiàn)實。”楊曉波進(jìn)一步分析說。
所以除了推動軌交外，嘉興方面更熱衷于通勤列、高架快速公路等，“現(xiàn)在嘉興有個問題是市區(qū)到嘉興南站沒有快速路，市委市政府已在考慮建設(shè)高架快速公路聯(lián)通市區(qū)到嘉興南站，也在對接嘉興到上海南站的通勤列車。”嘉興市交通運輸局副局長諸柏生說。
據(jù)嘉興官方的數(shù)字，現(xiàn)在嘉興與上海對接的道路共23條，涉及上海青浦、松江兩區(qū)。已經(jīng)建成的有11條，按照共同需求拓寬到一級公路的有10條，還有2條路正在做前期的研究。
諸柏生有一個大膽的設(shè)想，浙江省與上海市曾經(jīng)動議過的滬杭磁懸浮項目或許對嘉興最為有利。該項目曾在10年前被批準(zhǔn)，原計劃于上海世博會前通車，后又長期擱置。不過，據(jù)嘉興交通部門介紹，這條規(guī)劃中的通道目前還是保留著的。
然而，對于林忠義來說，滬嘉兩地在交通方面的銜接還是過慢了。
“八年前我剛來的時候，就說要建軌道交通，到現(xiàn)在還沒建。”這八年來，他一直是每周兩地跑，孩子在國外，妻子在上海工作，至今他還是無法接受把家遷到嘉興。
為接軌上海，嘉興交通部門從去年開始加大力度，交通系統(tǒng)建立了接軌上海領(lǐng)導(dǎo)小組，每個月不少于一次到上海進(jìn)行對接協(xié)調(diào)。
“每個人都知道今年的頭等大事之一就是接軌上海。”諸柏生說。
社保部門每月一次親赴上海代辦報銷
“上海的社保卡還是第一代，無法在嘉興刷，所以我們有一項工作是人工為在嘉興的上海人代辦醫(yī)保，一個月去上海報銷一次。”嘉興市社保局城鄉(xiāng)居民（合作）醫(yī)療待遇處處長馬群瞻的這番話，頗讓人震驚。
據(jù)悉，從2008年開始，嘉興就采取拉專網(wǎng)專線，通過上海醫(yī)保系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)以人工的方式解決了470名在嘉興居住的上海籍的退休人員醫(yī)療費的報銷工作，每人每年的結(jié)算醫(yī)療費用600元左右。
2016年底，北京等22個申請首批啟動基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的省份簽訂了工作責(zé)任書。今年6月2日，人社部召開會議，對醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作進(jìn)行動員部署。
全國推開異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，上海也正在準(zhǔn)備開發(fā)所有的三甲醫(yī)院，如果順利的話今年底全國各地的社會保障卡人員都可以到上海聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
然而在此前，為了滿足上海籍退休人員的需求，嘉興市直接和上海知名醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，人工代辦醫(yī)保報銷。目前，第二軍醫(yī)大學(xué)附屬長海醫(yī)院和上海交通大學(xué)附屬第一人民醫(yī)院，都已和嘉興實現(xiàn)了點對點醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，“到今年5月底，兩家聯(lián)網(wǎng)結(jié)算每天累計門診量195人次，住院38人次。”馬群瞻說。
另外，2016年10月27日，嘉興市與第二軍醫(yī)大學(xué)附屬上海長海醫(yī)院、上海長征醫(yī)院、上海東方肝膽外科醫(yī)院合作聯(lián)合建立八大診療中心，嘉興本地人可享受上海醫(yī)療水平的同城待遇。數(shù)據(jù)顯示，2016年嘉興與上海合作的醫(yī)療項目有23個，培訓(xùn)775人次。
2016年底，嘉興市民卡已正式開通在上海刷卡乘公交乘地鐵和輪渡。
教育資源方面，同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院、上海交大嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海外國語大學(xué)秀洲外國語學(xué)校等合作辦學(xué)都已落地；上師大附屬嘉善實驗學(xué)校、桐鄉(xiāng)上海耀華國際學(xué)校、平湖國際楓葉學(xué)校也正式開學(xué)。嘉興市百姓享受上海優(yōu)質(zhì)教育資源面逐漸擴大。
對企業(yè)而言，上海區(qū)號021固話的覆蓋無疑是提升形象的一張“門面”。早在前兩年，滬嘉毗鄰區(qū)的企業(yè)就已經(jīng)可以申請并使用了，“今年的目標(biāo)是全市的企業(yè)都可以申請。” 浙江嘉興市人民政府駐上海聯(lián)絡(luò)處專職副主任邊淑蘭告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。
不再“一廂情愿”
近年來，浙江的歷任省委書記都會多次強調(diào)嘉興接軌上海。新任的浙江省委書記車俊到任后第一站到嘉興同樣強調(diào)了這一點，在6月召開的浙江省第十四次黨代會上，車俊參加嘉興團(tuán)審議時再次提到了接軌上海。而上海，也在此時表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。
“區(qū)域合作還是要建立在利益共享的基礎(chǔ)上，嘉興需要上海，也要能為上海帶來利益，這樣雙方的接軌才是良性的，”嘉興當(dāng)?shù)厝耸空f，“現(xiàn)在我們不那么一廂情愿了。”
雙方高層的推動無疑加速了這一接軌的進(jìn)程。對于嘉興來說，全面接軌上海示范區(qū)也不是做一個盆景，而是能探索出一套區(qū)域協(xié)同發(fā)展的制度并復(fù)制推廣，“這是這個示范區(qū)的意義所在。”嘉興市發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長楊曉波說。
從民間來說，滬嘉合作一直非常密切。上世紀(jì)七八十年代開始的上海“星期六工程師”（周一到周五在上海，周六到嘉興技術(shù)支援），到八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)誼，經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)也同樣不少。長期以來，嘉興還充當(dāng)著上海的“菜籃子”。
2004年，時任浙江省委書記的習(xí)近平在嘉興調(diào)研時指出，嘉興是全省接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”。2008年嘉興市人民政府駐上海聯(lián)絡(luò)處成立，作為政府的組成部分，推動接軌上海的工作。
嘉興市“十二五”規(guī)劃明確，與滬杭同城作為七大戰(zhàn)略之首。“十三五”規(guī)劃則明確，要努力打造長三角滬嘉產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、浙江全面接軌上海的示范區(qū)。
直到今年，浙江省政府同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)，首次明確表態(tài)并以系統(tǒng)文件的形勢做出部署，嘉興接軌上海的節(jié)奏明顯加快。尤其是有關(guān)示范區(qū)的實施方案公布后，嘉興引來了諸多政府考察團(tuán)和媒體采訪團(tuán)。
一直以來，為了加強溝通，嘉興的人才政策中總是強調(diào)派出當(dāng)?shù)馗黝惾瞬诺缴虾炻氬憻?。?jù)悉，2016年嘉興派了68人到上海掛職，“今年打算派100名同志，只有工作理念和工作思路跟上海接軌，我們一些工作才能順利開展。”邊淑蘭說。
但是，在現(xiàn)行體制下，嘉興與上海的溝通還存在不少障礙，主要是行政級別上，涉及與上海市級層面的對接往往需要由浙江省級層面協(xié)調(diào)。不過，在兩地高層的努力推動下，浙江省層面也明確表態(tài)支持，嘉興各方都期待著建立常態(tài)化的交流機制，期待這一次“接軌”的歷史機遇，能帶給嘉興一個最好的時代。
