黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略，不僅是繼新農村建設戰略后著眼于解決中國“三農”問題的重大戰略，也是著眼于解決當前中國發展不平衡，尤其是解決城鄉發展不平衡問題的重大舉措。實施鄉村振興戰略不僅需要充分認識這一戰略的重大意義，而且需要科學把握鄉村振興戰略的內在邏輯和建設目標。

 

        科學把握鄉村振興戰略的內在邏輯，關鍵是要把握好鄉村振興戰略和城市化戰略的邏輯關系。通過鄉村振興戰略解決我國城鄉發展不平衡問題，并非意味著城市化戰略將放緩，或者是要用鄉村振興戰略替代城市化戰略。恰恰相反，鄉村振興戰略必須置于城鄉融合、城鄉一體的架構中推進。

 

        城市化是現代化的必經之路，城市化也意味著鄉村本土人口的減少。從人口流動和空間集聚的角度講，鄉村振興的過程，是城市化充分發展的過程，是人口在城鄉優化配置、城鄉互動和融合發展的過程。究其原因，是城市化離不開鄉村人口的融入，鄉村振興也離不開城市人口對鄉村的向往。換言之，鄉村振興本身就蘊含著城市化的元素，鄉村振興戰略本質上是城市化戰略的有機組成，兩者是“你中有我，我中有你”的關系。在鄉村振興過程中，鄉村應成為“農業轉移人口市民化”的助推器、田園生態城鎮的新空間、城市居民美好生活追求的向往地。

 

        鄉村振興戰略的總目標是實現我國農業農村的現代化，具體的建設目標為黨的十九大報告中提出的實施鄉村振興戰略的“二十字”方針，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。為此，必須科學把握鄉村振興戰略“二十字”方針，使相關政策和舉措產生真正的效率，并且切合當地鄉村發展的實際。

 

        “產業興旺”是鄉村振興的經濟基礎。“產業興旺”不能局限于一產農業的發展，而應著眼于接二連三、一二三產融合、功能多樣的現代農業產業的發展與興旺，體現現代農業三大體系，即產業體系、生產體系、經營體系有機結合的產業發展與興旺。“生態宜居”是鄉村振興的環境基礎。宜居的生態環境不僅是針對鄉村百姓的宜居，而且也應是對城市居民開放、城鄉互通的“生態宜居”。“鄉風文明”是鄉村振興的文化基礎。鄉村振興中的“鄉風文明”，既應該是蘊含具有明顯中國特色的五千年歷史傳承的鄉村農耕文明，又應該是能夠體現具有現代工業化、城鄉化發展和特征的現代文明，也就是說，是傳統文明和現代文明相互融合與發展的“鄉風文明”。“治理有效”是鄉村振興的社會基礎。鄉村的“治理有效”是國家治理體系現代化和“善治”的必然要求，它應該既體現治理手段的多元化和剛柔相濟，即法治、德治、自治的“三治合一”，又體現治理效果能為廣大群眾所接受所滿意，并且具有可持續性和低成本性。“生活富裕”是鄉村振興的民生目標。具體而言，就是要消除鄉村貧困，持續增加鄉村居民收入，同時縮小城鄉居民在收入和公共保障方面的差距，實現鄉村人口全面小康基礎上的“生活富裕”。

 

        鄉村振興戰略“二十字”方針所體現的五大具體目標是相互聯系的有機體，因此，不僅要科學把握這“二十字”方針的具體內涵，而且還要科學把握這“二十字”方針五大目標的相互關系。具體而言，在鄉村振興戰略的推進過程中，要把實現百姓“生活富裕”作為鄉村振興的根本目標；要把“治理有效”與“鄉風文明”建設有機結合，通過“治理有效”促進“鄉風文明”建設，通過“鄉風文明”建設提高“德治”水平，實現“三治合一”的鄉村“善治”格局；要把“產業興旺”與“生態宜居”有機結合，使“生態宜居”既成為“生活富裕”的重要特征，又成為“產業興旺”的重要標志。這是因為，鄉村的“產業興旺”是體現一二三產融合和功能多樣的“產業興旺”，其中鄉村的休閑旅游和康養產業發展，無疑要以“生態宜居”為基礎和前提。